Закон от 13.11.2006 г № 69-ЗРТ
О социальном обслуживании населения в Республике Татарстан
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Татарстан и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан регулирует отношения в сфере социального обслуживания населения в Республике Татарстан.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Принципы социального обслуживания
Социальное обслуживание основывается на принципах:
1) соблюдения прав человека и гражданина;
2) социальной справедливости;
3) предоставления государственных гарантий в сфере социального обслуживания;
4) адресности;
5) доступности;
6) добровольности;
7) гуманности;
8) приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;
9) конфиденциальности;
10) профилактической направленности.
Статья 2.Право граждан на социальное обслуживание
1.В Республике Татарстан гражданам гарантируется право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания населения.
2.При получении социальных услуг каждый гражданин или его законный представитель имеют право на:
1) уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждений социального обслуживания;
2) выбор учреждения и формы социального обслуживания в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан в области социальной защиты населения;
3) получение в государственной системе социальных служб бесплатной информации о своих правах, обязанностях, видах, порядке и условиях социального обслуживания;
4) согласие на социальное обслуживание, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, когда согласия гражданина не требуется;
5) отказ от социального обслуживания;
6) конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной работнику социального учреждения при оказании социальных услуг;
7) защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке.
3.Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Татарстан, в том числе беженцы, имеют равные с гражданами Российской Федерации права на социальное обслуживание, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Статья 3.Категории граждан, имеющих право на социальное обслуживание
Право на социальное обслуживание в соответствии с перечнем гарантированных государством социальных услуг имеют следующие категории граждан:
1) одинокие граждане пожилого возраста, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию (в том числе одинокие супружеские пары);
2) инвалиды трудоспособного и пенсионного возраста;
3) дети-инвалиды;
4) дети-сироты;
5) дети, оставшиеся без попечения родителей;
6) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с федеральным законодательством;
7) безнадзорные несовершеннолетние;
8) семьи с детьми, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в том числе семьи с детьми-инвалидами;
9) малообеспеченные граждане;
10) безработные граждане;
11) лица, пострадавшие от психического и (или) физического насилия (в том числе в семье);
12) лица, пострадавшие в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, техногенных катастроф, стихийных бедствий;
13) лица без определенного места жительства.
Глава 2.Организация социального обслуживания в Республике Татарстан
Статья 4.Организация социального обслуживания
Организация социального обслуживания в Республике Татарстан основывается на:
1) предоставлении социальных услуг гражданам по формам и видам социального обслуживания, определенным федеральными законами, в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан;
2) установлении государственных стандартов социального обслуживания населения;
3) использовании и развитии системы социального обслуживания;
4) определении структуры органов управления государственным сектором социального обслуживания и организации их деятельности.
Статья 5.Основные формы и виды социального обслуживания
1.Социальное обслуживание в Республике Татарстан осуществляется в следующих формах:
1) стационарной;
2) полустационарной;
3) нестационарной.
2.Основными видами стационарного социального обслуживания, наличие которых гарантируется в Республике Татарстан, являются:
1) социальное обслуживание в стационарных учреждениях;
2) предоставление временного приюта;
3) социальная реабилитация.
3.Основными видами полустационарного социального обслуживания, наличие которых гарантируется в Республике Татарстан, являются:
1) социальное обслуживание в отделениях временного пребывания учреждений социального обслуживания;
2) социальное обслуживание в дневное время;
3) социальная реабилитация.
4.Основными видами нестационарного социального обслуживания населения, наличие которых гарантируется в Республике Татарстан, являются:
1) социальное обслуживание на дому;
2) социальный патронаж;
3) социально-консультационная помощь;
4) материальная помощь;
5) социальная реабилитация;
6) срочное социальное обслуживание.
Статья 6.Основные виды социальных услуг
Основными видами социальных услуг являются:
1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности граждан в быту;
2) социально-медицинские, направленные на поддержание и улучшение здоровья граждан;
3) социально-психологические, предусматривающие коррекцию психологического состояния граждан с целью их социальной адаптации;
4) социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и аномалий личного развития клиентов социальных служб, формирование у них позитивных интересов, в том числе в сфере досуга, организацию их досуга, оказание содействия в семейном воспитании детей;
5) социально-экономические, направленные на поддержание и улучшение жизненного уровня;
6) социально-правовые, направленные на поддержание или изменение правового статуса, оказание юридической консультационной помощи, защиту прав и законных интересов граждан;
7) социально-реабилитационные, направленные на социально-средовую, социально-культурную, социально-бытовую адаптацию и восстановление социального статуса граждан.
Статья 7.Государственные стандарты социального обслуживания и контроль за их реализацией
1.В целях обеспечения реализации социальных гарантий Кабинет Министров Республики Татарстан устанавливает государственные стандарты социального обслуживания населения, которые включают:
1) требования к обязательному объему и качеству предоставления социальных услуг населению;
2) требования к порядку и условиям оказания социальных услуг;
3) перечень гарантированных государством социальных услуг;
4) социальные нормы и нормативы обеспеченности населения социальными услугами в учреждениях государственного сектора социального обслуживания;
5) социальные нормативы и натуральные нормы обеспечения деятельности учреждений государственного сектора социального обслуживания;
6) нормативы и тарифы на гарантированные государством социальные услуги.
2.Требования, предъявляемые государственными стандартами социального обслуживания населения к качеству предоставления социальных услуг населению, обязательны для применения учреждениями и предприятиями социального обслуживания независимо от форм собственности.
3.Государственные стандарты социального обслуживания населения используются при определении объемов финансирования из бюджета Республики Татарстан учреждений и предприятий государственного сектора социального обслуживания, а также объемов государственного заказа на предоставление социальных услуг в учреждениях и предприятиях негосударственного сектора социального обслуживания.
4.В целях оценки уровня обеспеченности государственными социальными гарантиями в сфере социального обслуживания и их влияния на качество жизни населения в Республике Татарстан осуществляется ежегодный мониторинг в области реализации государственных стандартов социального обслуживания в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Татарстан.
5.Контроль за реализацией государственных стандартов социального обслуживания населения в учреждениях и предприятиях социального обслуживания независимо от форм собственности осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан в области социальной защиты населения.
Статья 8.Плата за социальное обслуживание
1.Социальное обслуживание осуществляется учреждениями и предприятиями социального обслуживания бесплатно, а также на условиях полной или частичной оплаты.
2.Порядок и условия предоставления бесплатного социального обслуживания устанавливаются Кабинетом Министров Республики Татарстан.
3.Порядок оказания платных социальных услуг в государственном секторе социального обслуживания устанавливается Кабинетом Министров Республики Татарстан.
4.Порядок и условия оплаты социальных услуг в учреждениях и предприятиях негосударственного сектора социального обслуживания устанавливаются ими самостоятельно.
5.Учреждения и предприятия государственного сектора социального обслуживания вправе предоставлять населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные социальные услуги сверх установленных перечнем гарантированных государством социальных услуг.
Статья 9.Система социального обслуживания
1.Система социального обслуживания основана на использовании и развитии всех форм собственности и состоит из государственного и негосударственного секторов социального обслуживания.
2.Государственный сектор социального обслуживания состоит из учреждений и предприятий социального обслуживания, являющихся собственностью Республики Татарстан и находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан.
3.Негосударственный сектор социального обслуживания населения в Республике Татарстан состоит из:
1) учреждений социального обслуживания, деятельность которых основана на негосударственной форме собственности;
2) общественных объединений, в том числе профессиональных ассоциаций, благотворительных и религиозных организаций, деятельность которых связана с социальным обслуживанием населения;
3) лиц, осуществляющих частную деятельность в сфере социального обслуживания.
Статья 10.Учреждения и предприятия социального обслуживания
1.Учреждениями государственного сектора социального обслуживания в Республике Татарстан являются:
1) стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками);
2) социальные приюты для детей и подростков;
3) социально-реабилитационные учреждения для взрослых инвалидов;
4) комплексные центры социального обслуживания населения;
5) реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями;
6) центры социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий;
7) территориальные центры социальной помощи семье и детям;
8) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
9) геронтологические центры;
10) центры социально-психологической помощи населению.
2.К предприятиям социального обслуживания относятся предприятия, оказывающие населению социальные услуги.
3.Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации учреждений и предприятий социального обслуживания независимо от форм собственности регулируется гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 11.Управление социальным обслуживанием
1.Управление государственным сектором социального обслуживания населения в Республике Татарстан осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан в области социальной защиты населения.
2.Управление негосударственным сектором социального обслуживания населения в Республике Татарстан осуществляется в порядке, определяемом уставами либо иными учредительными документами учреждений и предприятий.
3.Координацию деятельности по социальному обслуживанию в Республике Татарстан осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан в области социальной защиты населения.
Статья 12.Финансовое обеспечение социального обслуживания
1.Финансовое обеспечение учреждений и предприятий государственного сектора социального обслуживания осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.
2.Дополнительными внебюджетными источниками финансирования учреждений и предприятий государственного сектора социального обслуживания являются:
1) средства, поступающие из целевых социальных фондов;
2) благотворительные взносы и пожертвования;
3) другие источники, не запрещенные законом.
3.Финансовое обеспечение учреждений и предприятий негосударственного сектора социального обслуживания осуществляется за счет средств, предусмотренных их уставами либо иными учредительными документами, а также может осуществляться за счет средств, предусмотренных на реализацию социальных программ и социальных проектов, государственными заказчиками которых являются уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан в области социальной защиты населения или органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан, в порядке и объеме, определенных решениями уполномоченного органа исполнительной власти Республики Татарстан в области социальной защиты населения или органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Республики Татарстан.
4.Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан в области социальной защиты населения вправе размещать в соответствии с законодательством государственные заказы на предоставление социальных услуг путем заключения с учреждениями и предприятиями негосударственного сектора социального обслуживания государственных контрактов на предоставление социальных услуг.
5.Финансирование государственного заказа в области социального обслуживания осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Статья 13.Контроль за деятельностью по предоставлению социальных услуг
Контроль за деятельностью по предоставлению социальных услуг в государственном и негосударственном секторах социального обслуживания осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Татарстан, соответствующими уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти Республики Татарстан.
Глава 3.Заключительные положения
Статья 14.Ответственность за нарушение настоящего Закона
Ответственность за нарушение настоящего Закона наступает в порядке и на основаниях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.
Статья 15.Обжалование действий (бездействия) учреждений и предприятий социального обслуживания
Действия (бездействие) учреждений и предприятий социального обслуживания могут быть обжалованы гражданином, его опекуном, попечителем, другим законным представителем в соответствующие органы государственной власти, местного самоуправления либо в суд.
Статья 16.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Статья 17.Приведение нормативных правовых актов Республики Татарстан в соответствие с настоящим Законом
1.Кабинету Министров Республики Татарстан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом, а также принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Закона, в шестимесячный срок со дня его вступления в силу.
2.До приведения законов и других нормативных правовых актов Республики Татарстан в соответствие с настоящим Законом нормативные правовые акты Республики Татарстан действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.
Президент
Республики Татарстан
М.Ш.ШАЙМИЕВ
Казань, Кремль
13 ноября 2006 года
N 69-ЗРТ