Решение от 09.07.2004 г № 43
О работе субъектов экономики по погашению задолженности по заработной плате
Увеличилась задолженность по заработной плате в следующих отраслях: промышленность (на 10,2 млн. рублей, или на 21,6 процента), наука и научное обслуживание (на 6,1 млн. рублей, или в 3,2 раза).
По состоянию на 1 июля т.г. полностью отсутствует задолженность по заработной плате в Агрызском районе, Альметьевском районе, Буинском районе, Елабужском районе, Кайбицком районе, Лаишевском районе, Нурлатском районе, Чистопольском районе.
В июне т.г. сумели снизить задолженность по заработной плате в Аксубаевском районе, Алексеевском районе, Апастовском районе, Арском районе, Бавлинском районе, Балтасинском районе, Верхнеуслонском районе, Высокогорском районе, Дрожжановском районе, Зеленодольском районе и г. Зеленодольск, Камскоустьинском районе, Спасском районе, Кукморском районе, Лаишевском районе, Лениногорском районе и г. Лениногорск, Мамадышском районе, Мензелинском районе, Пестречинском районе, Сармановском районе, Ютазинском районе, Тетюшском районе, Тюлячинском районе, г. г. Азнакаево, Альметьевск, Бугульма, Буинск, Елабуга, Набережные Челны, Нижнекамск, Нурлат, Чистополь.
В то же время увеличилась сумма просроченной задолженности в Азнакаевском районе, Актанышском районе, Алькеевском районе, Атнинском районе, Буинском районе, Менделеевском районе, Муслюмовском районе, Нижнекамском районе, Новошешминском районе, Рыбнослободском районе, Сабинском районе, Тукаевском районе, Черемшанском районе, г. г. Казань, Бавлы, Заинск.
Из 279 предприятий, имеющих задолженность по заработной плате, 66 предприятий имеют задолженность свыше двух месяцев (по состоянию на 1 июня таких предприятий было 101 единица). Сумма задолженности на указанных предприятиях составила на 1 июля т.г. 50,8 млн. рублей и увеличилась за июнь на 7,3 млн. рублей.
По результатам выполнения решений Республиканской комиссии по предприятиям, имеющим задолженность по заработной плате свыше 2 месяцев, а также убыточным предприятиям в отношении 17 предприятий уже введены процедуры банкротства, по 85 предприятиям оформлены соответствующие протоколы о введении процедур в ближайшее время.
Отмечается устойчивое снижение числа предприятий, имеющих среднюю заработную плату ниже 2500 рублей: на 1 апреля таких предприятий было 2734 единицы, на 1 мая - 2727 единиц, на 1 июня - 2196 единиц.
Средний размер назначенной пенсии в Республике Татарстан по состоянию на 1 апреля т.г. составил 1758,6 рубля, что ниже, чем в большинстве субъектов Приволжского федерального округа.
I.Рассмотрев вопрос о работе субъектов экономики по погашению задолженности по заработной плате в июне т.г., республиканская комиссия решила:
1.Принять к сведению информацию Кандилова В.П. об итогах работы предприятий республики по погашению задолженности по заработной плате, Бикмуллина Р.Х. - о работе арбитражных управляющих по погашению задолженности по заработной плате и введении процедур несостоятельности в отношении предприятий, имеющих задолженность по заработной плате свыше 2 месяцев, а также убыточных предприятий.
2.Отметить результативную работу территориальных комиссий Зеленодольского района и г. Зеленодольск (Хафизов И.Х.), Камскоустьинского района (Гарифуллин З.Н.), Спасского района (Игламов Р.Я.), Кукморского района (Галеева Г.Х.), Мамадышского района (Иванов А.П.), Пестречинского района (Гатин Р.Р.), Сармановского района (Юнусов А.Х.), Бугульминского района и г. Бугульма (Леонова П.В.), Нурлатского района и г. Нурлат (Сибагатуллин Ф.С.), Чистопольского района и г. Чистополь (Кашапов Х.А.), г. Набережные Челны (Нурутдинов Р.М.).
3.Отметить неудовлетворительную работу:
Министерства экономики и промышленности Республики Татарстан (Пахомов А.М.), допустившего рост задолженности по заработной плате в июне т.г. на подведомственных предприятиях;
территориальных комиссий Азнакаевского района (Гильманов Р.Г.), Актанышского района (Анамов Д.М.), Алькеевского района (Аглиуллин Г.Т.), Атнинского района (Нуриев Ф.М.), Буинского района (Даутов С.Ф.), Менделеевского района (Нурутдинова Л.М.), Муслюмовского района (Кирамов Р.И.), Новошешминского района (Козлова А.Н.), Рыбнослободского района (Хабибуллин Р.Х.), Сабинского района (Шарафиев Т.Г.), Тукаевского района (Листратова Е.Н.), Черемшанского района (Сабиров Н.Г.), г. г. Казани (Гадыльшин М.А.), Бавлы (Тимофеев С.Н.), Заинска (Халитов Р.М.).
Председателям указанных территориальных комиссий в недельный срок провести заседания комиссий, детально проанализировать причины роста задолженности по заработной плате и принять весь комплекс мер, неоднократно рекомендованных Республиканской комиссией и направленных на ликвидацию задолженности по заработной плате.
Ответственные: председатели указанных территориальных комиссий.
4.Отметить неисполнение территориальной комиссией г. Казани (Гадыльшин М.А.), районной комиссией Советского района г. Казани (Гареев Р.П.) п. 9 решения от 24.05.2004 N 31 по вопросу погашения задолженности по заработной плате на ГУП "Татарстангеология" (Волков Ю.В.).
Отметить неудовлетворительную работу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (Петров Б.Г.) в части своевременной оплаты за выполненные работы ГУП "Татарстангеология" и обеспечения своевременной выплаты заработной платы на предприятии.
Прокуратуре Республики Татарстан принять меры прокурорского реагирования в отношении лиц, ответственных по данному вопросу.
Ответственные: Галимов Г.С.
5.Территориальной комиссии г. Казани совместно с районными комиссиями г. Казани до 1 августа 2004 года ликвидировать задолженность по заработной плате на муниципальных унитарных предприятиях.
Отчитаться по данному вопросу на заседании Республиканской комиссии по итогам работы за июль 2004 года.
Ответственные: Гадыльшин М.А., Шайехов А.М.,
Мингалиев Р.Р., Фаттахов Н.Б., Даутов И.Ф.,
Кадыров З.Х., Мунасыпов Р.Н., Гареев Р.П.
6.Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Татарстан, Комитету Республики Татарстан по антикризисному управлению совместно с территориальными комиссиями продолжить работу по инициированию процедур несостоятельности в отношении предприятий, имеющих задолженность по заработной плате свыше двух месяцев.
Обеспечить проведение данной работы в отношении полного круга указанных категорий предприятий в срок до 10 августа 2004 года.
Информацию представить в Республиканскую комиссию в разрезе городов и районов для рассмотрения на очередном заседании.
Ответственные: Бикмуллин Р.Х., Якунин Л.А.,
председатели территориальных комиссий.
7.Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан совместно с Министерством труда и занятости Республики Татарстан и Комитетом государственной статистики Республики Татарстан проанализировать причины низкого уровня назначенных пенсий в Республике Татарстан по сравнению с другими субъектами Приволжского Федерального округа, для чего определить круг факторов, влияющих на размер назначенной пенсии, степень их влияния и дать сравнительный анализ указанных факторов по субъектам Приволжского федерального округа.
Информацию представить в Республиканскую комиссию для рассмотрения на очередном заседании 16 июля 2004 года.
Ответственные: Шафигуллин А.Р., Захаров Б.Ф., Кандилов В.П.
8.Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, Министерству труда и занятости Республики Татарстан, Комитету государственной статистики Республики Татарстан организовать ежемесячный мониторинг уровня заработной платы работающих, уходящих на пенсию в ближайшие два года.
Ответственные: Хайров Р.Ш., Шафигуллин А.Р.,
Захаров Б.Ф., Кандилов В.П.
9.Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан принять меры в отношении арбитражных управляющих, не представивших информацию о задолженности по заработной плате в Комитет государственной статистики Республики Татарстан.
Проинформировать Республиканскую комиссию.
Ответственный: Шарипов Х.Г.
10.Принять к сведению информацию:
Министерства экономики и промышленности Республики Татарстан о проводимой работе по поиску инвестора для ОАО "Татазот", принимаемых мерах по выводу предприятия из кризиса и мерах по погашению задолженности по заработной плате в срок до 1 сентября 2004 года;
Прокуратуры Республики Татарстан и Министерства внутренних дел Республики Татарстан о возбуждении в отношении директора ОАО "Татазот" Мирибяна Г.А. уголовного дела по статье 145-1 Уголовного кодекса Российской Федерации (невыплата заработной платы) и объявлении его в розыск.
Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан ввести в отношении ОАО "Татазот" процедуру несостоятельности.
Информацию представить в Республиканскую комиссию до 15 августа т.г.
Ответственный: Мухин С.П., Васильев В.П.
11.Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан (Пахомов А.М.), Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан (Хуснуллин М.Ш.), Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан (Ахметов М.Г.), Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан (Швецов В.А.) рассмотреть до 24 июля 2004 г. на заседаниях балансовых комиссий финансово-экономическое состояние предприятий, имеющих задолженность по заработной плате, принять меры по ее ликвидации.
Информацию представить в Республиканскую комиссию для подготовки обобщенного материала в адрес Президента Республики Татарстан.
Ответственные: Пахомов А.М., Швецов В.А.,
Ахметов М.Г., Хуснуллин М.Ш.
12.Государственной инспекции труда в Республике Татарстан детально разобраться с задолженностью по заработной плате на ОАО "Валком-Н" и в недельный срок проинформировать Республиканскую комиссию.
Ответственный: Ширинская Р.А.
13.Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан принять меры по ликвидации задолженности по заработной плате на Заводе "Точмаш", Казанском государственном НПП им. Ленина, Федеральном казенном предприятии "Казанский государственный казенный пороховой завод", ОАО "Валком-Н".
Ежемесячно информировать Республиканскую комиссию о принимаемых мерах.
Ответственный: Мухин С.П.
14.Рекомендовать Прокуратуре Республики Татарстан:
расширить практику привлечения руководителей предприятий, имеющих задолженность по заработной плате свыше двух месяцев, к уголовной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 145-1 УК Российской Федерации;
принять меры прокурорского реагирования в отношении Московской компании "Разгуляй-УкрРос", владеющей ОАО "Бугульминский комбинат хлебопродуктов N 1" и ОАО "Бугульминский комбинат хлебопродуктов N 2", в части погашения последними задолженности по заработной плате.
Ответственный: Галимов Г.С.
15.Федерации профсоюзов Республики Татарстан, Министерству труда и занятости Республики Татарстан при подготовке и регистрации коллективных договоров в обязательном порядке требовать выполнение статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей выплату заработной платы не реже чем каждые полмесяца.
Ответственные: Водопьянова Т.П., Хасанов А.Р.
16.Принять к сведению заверения руководителей МУП "Дорожный ремонтно-строительный трест" (Урысов Н.И.), МУП "Городские мосты" (Ситдиков Р.С.), МУП "Жилсервис "Казанский посад" (Сафин Р.З.), МУП "Дорстройматериалы" (Хафизов А.И.), МУП ЖКУ Кировского района (Фаттахов Г.Н.), Казанское МУП АТП N 3 (Насыбуллин Р.Г.), ООО "Лаек" (Кульков А.Ф.) о ликвидации задолженности по заработной плате к 1 августа т.г.
Министерству труда и занятости Республики Татарстан взять на контроль указанные заверения и проинформировать Республиканскую комиссию.
Ответственные: руководители указанных предприятий,
Хасанов А.Р.
II.Рассмотрев вопрос о реализации мероприятий по легализации "Серого" рынка труда в Республике Татарстан, республиканская комиссия отмечает следующее.
В рамках Схемы взаимодействия министерств и ведомств по выявлению "серого" рынка труда Министерством труда и занятости Республики Татарстан организовано и проведено более 300 проверок предприятий, имеющих среднемесячную заработную плату ниже 2500 рублей, с целью выявления причин ее низкого уровня. Вырабатываются соответствующие рекомендации, которые направляются в территориальные комиссии для принятия соответствующих мер.
Контрольно-надзорными органами проверено свыше 1300 организаций и индивидуальных предпринимателей на предмет заключения и регистрации трудовых договоров с наемными работниками. В результате проведенной работы в течение мая - июня т.г. в центрах занятости зарегистрировано свыше 5000 трудовых договоров, которых сегодня в республике насчитывается более 45 тысяч (на начало года - 24 тысячи).
Проводились проверки по фактам выплаты заработной платы в конвертной форме. Проверено более 500 организаций и 200 частных предпринимателей. В ходе проверок установлены факты неофициальной выплаты заработной платы на сумму 569 тыс. рублей, на которые доначислено налогов, санкций и пени на 585 тыс. рублей. Суммы доначислений за выявленные налоговые правонарушения составили более 80 млн. рублей.
Обследование Комитетом государственной статистики Республики Татарстан индивидуальных предпринимателей и малых предприятий в I квартале 2004 года позволило получить некоторое представление о размерах "серого" рынка республики, оценить вклад частного бизнеса в валовой внутренний продукт республики. Так, по итогам первого замера более трети наемных работников осуществляют свою трудовую деятельность по устной договоренности с работодателем, т.е. являются представителями нерегистрируемого рынка труда.
В целом проведенные обследования показали, что, несмотря на объективные трудности (недостаток собственных оборотных средств, несовершенство системы налогообложения, неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки, отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей, высокая конкуренция и др.), существующие экономические реалии создают хорошие условия для дальнейшего развития малого бизнеса и индивидуального предпринимательства. Предварительный анализ добавленной стоимости субъектов малого бизнеса подтверждает, что промежуточное потребление на малых предприятиях на 7 - 10%, а у индивидуальных предпринимателей - более чем на 15% ниже, чем на крупных и средних предприятиях.
Кроме того, в городах Буинск, Нижнекамск, Заинск, Чистополь выявленный размер заработной платы субъектов малого бизнеса позволил произвести определенное повышение средней заработной платы.
Исходя из изложенного, Республиканская комиссия РЕШИЛА:
1.Принять к сведению информацию Хасанова А.Р. о реализации мероприятий по легализации "серого" рынка труда в рамках утвержденной Схемы взаимодействия министерств и ведомств по выявлению "серого" рынка труда, Кандилова В.П. о проведении ежеквартального обследования деятельности субъектов малого предпринимательства.
2.Председателям территориальных комиссий принять активное участие в проведении органами государственной статистики ежеквартального обследования деятельности субъектов малого предпринимательства в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.05.2004 N 235 "Об утверждении перечня показателей, характеризующих уровень жизни населения, социально-экономического положения Республики Татарстан, отраслей, городов и районов в системе индикативного управления экономикой Республики Татарстан и форм республиканского статистического наблюдения".
Ответственные: председатели территориальных комиссий.
3.Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Татарстан оказать содействие Комитету государственной статистики Республики Татарстан в пополнении базы данных бухгалтерских балансов для дальнейшего формирования налогооблагаемых, информационных и других баз, передав электронные версии балансов организаций за 2003 год, не отчитавшихся в органы статистики.
Ответственный: Хайров Р.Ш.
4.Министерству труда и занятости Республики Татарстан при подготовке материалов по вопросу легализации "серого" рынка труда на очередное заседание Республиканской комиссии дать подробный анализ в разрезе городов и районов деятельности территориальных комиссий по указанному вопросу.
Ответственный: Хасанов А.Р.
Первый заместитель
Премьер-министра
Республики Татарстан,
Председатель
Республиканской комиссии
Р.Ф.МУРАТОВ
Секретарь
Республиканской комиссии
С.Х.САБУРСКАЯ