Решение от 16.09.2004 г № 7-04
О мерах по поддержанию экологической безопасности поверхностных вод суши Республики Татарстан
Чрезвычайные ситуации техногенного характера, сопровождающиеся загрязнением поверхностных и подземных вод, почв, атмосферного воздуха, в большинстве случаев наносят значительный экологический ущерб, приводят к гибели животных и растений, деградации экосистемы.
Из всех аварийных ситуаций большинство составляют аварии с выбросом нефти и нефтепродуктов. Только за период с 1997 по 2004 год на территории Республики Татарстан зарегистрировано 8 аварий, отнесенных к локальным или местным чрезвычайным ситуациям.
Так, 4 сентября 1999 г. в Актанышском районе на рейде у пристани Дербешки на р. Кама теплоход "ОТА-855" с приставкой "Волжский-18", груженый технической солью (3950 т), совершил столкновение со стоящей на рейде баржей "Бельская-65" с грузом 4000 т мазута.
В результате столкновения на приставке "Волжский-18" образовалась трещина размером 3 м в районе 20 - 21 шпангоута, из танка вылилось в акваторию р. Кама около 100 т мазута.
Данная чрезвычайная ситуация была отнесена к местной, материальный ущерб составил около 5 млн. руб.
20 сентября 2000 года в Тукаевском районе, в 3 км южнее д. Кувады (10 км южнее г. Набережные Челны), в результате несанкционированной врезки был поврежден магистральный продуктопровод "Альметьевск - Нижний Новгород" (отвод на Нижнекамск, диаметр трубы - 377 мм, рабочее давление - 27 атм.).
8 августа 2003 года в Лаишевском районе около деревни Шуран, в 3-х км от моста через р. Каму ниже по течению (Куйбышевское водохранилище), обнаружена утечка нефти из нефтепровода.
5 сентября 2004 года в районе водного перехода магистрального нефтепровода "Киенгоп - Набережные Челны" через реку Кама, принадлежащего НГДУ "Прикамнефть", произошел его порыв с последующим выбросом сырой нефти в акваторию Нижнекамского водохранилища. На водной поверхности образовалось масляное пятно шириной 100 и длиной 7000 метров.
Кроме этого, ежегодно регистрируются более пяти случаев разливов нефти и нефтепродуктов, не достигших по объему установленного уровня для их отнесения к чрезвычайной ситуации.
В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, причиняющих ущерб окружающей среде, Комиссия по чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан РЕШИЛА:
1.Отметить недостаточный уровень организации оперативного реагирования со стороны КЧС г. Набережные Челны на чрезвычайную ситуацию с выбросом сырой нефти в акваторию Нижнекамского водохранилища, произошедшую 5 сентября 2004 года в районе водного перехода магистрального нефтепровода "Киенгоп - Набережные Челны" через реку Кама, принадлежащего НГДУ "Прикамнефть".
2.Во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 11.05.2004 N 226 "О мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Республики Татарстан" утвердить прилагаемый перечень предприятий независимо от форм собственности, осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов, разрабатывающих планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.
3.Комиссиям по чрезвычайным ситуациям городов и районов Республики Татарстан:
обеспечить контроль разработки предприятиями, указанными в пункте 2 настоящего решения, планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, до 01.06.05 представить информацию о завершении согласования данных планов;
каждый факт аварии на трубопроводном транспорте рассматривать на заседаниях комиссии с заслушиванием соответствующих руководителей о принимаемых мерах и представлением информации в Комиссию по чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан;
оказывать содействие организациям, эксплуатирующим трубопроводный транспорт, в решении вопросов по отводу земель под капитальный ремонт трубопроводов.
4.ОАО "Татнефть", ОАО "Северо-Западные магистральные нефтепроводы", ОАО "Средне-Волжский Транснефтепродукт", ПЭО "Татэнерго", ГП "Трансуглеводород", АО "Нижнекамскнефтехим", организациям, эксплуатирующим трубопроводный транспорт:
проверить состояние защищенности объектов транспортировки нефти и нефтепродуктов, расположенных на территории Республики Татарстан, от террористических проявлений, готовность дежурных служб и оборудования диспетчерских пунктов к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;
активизировать работу по пресечению несанкционированной хозяйственной деятельности в охранных зонах через правоохранительные и судебные органы;
используя средства массовой информации, организовать информирование населения о расположении охранных зон, о случаях несанкционированной хозяйственной деятельности в их пределах и мерах ответственности за это;
принять меры организационного и технического характера по недопущению террористических актов на объектах трубопроводного транспорта.
5.ОАО "Татнефть", ОАО "Северо-Западные магистральные нефтепроводы" и ОАО "Средне-Волжский Транснефтепродукт" к 01.12.04 направить в КЧС Республики Татарстан предложения о возможности создания единой, самостоятельной организации, имеющей силы и средства для ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на трубопроводном транспорте.
6.Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан:
обеспечить повышение качества контроля за состоянием водоемов в республике путем увеличения кратности отбора проб и объема лабораторных исследований;
применять более жесткие меры административного воздействия к нарушителям природоохранного законодательства;
организовать работу по разработке и ведению реестра загрязненных нефтью и нефтепродуктами территорий и водных объектов Республики Татарстан, а также определению размеров ущерба и потенциальной опасности этих загрязнений для населения и окружающей природной среды;
при формировании Перечня мероприятий, подлежащих финансированию из средств Экологического фонда Республики Татарстан в 2005 году, предусмотреть средства для предупреждения и ликвидации последствий стихийных природных явлений и аварийных техногенных ситуаций, причинивших ущерб окружающей среде в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.02.2004 N 89 "О мерах по реализации Федерального законодательства в области платы за негативное воздействие на окружающую среду".
7.Министерству внутренних дел Республики Татарстан подготовить предложения по организации взаимодействия с ОАО "Татнефть", ОАО "Северо-Западные магистральные нефтепроводы", ОАО "Средне-Волжский транснефтепродукт", судоходная компания "Татфлот" при выполнении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с аварийными разливами нефти и нефтепродуктов, а также несанкционированных врезок в трубопроводы.
8.Федеральному государственному учреждению "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Татарстан":
организовать и осуществлять постоянное наблюдение за состоянием поверхностных водоемов в местах сброса хозяйственно-бытовых сточных вод,
в местах массового организованного рекреационного водопользования, за водоснабжением, благоустройством населенных пунктов, за предприятиями и учреждениями общественного питания, пищевой промышленности, торговли пищевыми продуктами, за детскими и лечебными учреждениями, обеспечением противоэпидемического режима на указанных объектах.
9.Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан:
разработать алгоритм управления и взаимодействия структурных подразделений министерств, ведомств и организаций Республики Татарстан по реализации мероприятий оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, вызванные изменениями экологического состояния;
оказать методическую помощь администрациям городов и районов Республики Татарстан в разработке системы контроля за случаями необоснованной хозяйственной деятельности в зонах отчуждения трубопроводной сети, линий электропередачи и связи;
до 01.02.05 проанализировать ход выполнения Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.05.2000 N 363 "О мерах по предупреждению аварий на трубопроводном транспорте, кабельных воздушных линиях электропередачи и связи, обеспечения устойчивого функционирования объектов экономики" и по результатам анализа подготовить обзор материалов для рассмотрения на заседании КЧС Республики Татарстан;
подготовить предложения по созданию республиканского резерва сорбирующих материалов, предназначенного для использования при ликвидации чрезвычайных ситуаций территориального и регионального уровней;
на основании планов ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов предприятий организовать учет сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
10.Информировать межведомственную комиссию Совета Безопасности Республики Татарстан по экологической безопасности и охране здоровья населения о деятельности КЧС Республики Татарстан в области обеспечения экологической безопасности.
11.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.
Председатель Комиссии
по чрезвычайным ситуациям
Республики Татарстан -
министр по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям
Республики Татарстан
В.ВЛАСОВ