Приложение к Решению от 29.09.2007 г № 32 Положение
Положение о порядке регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в пестречинском муниципальном районе
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Законом Республики Татарстан от 28.07.2004 N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан, Уставом Пестречинского муниципального района определяет порядок регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса на территории Пестречинского муниципального района.
1.2.В соответствии с настоящим Положением подлежат регулированию:
- тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
- тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры;
- тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
- надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
- надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
1.3.Полномочия органа регулирования на территории Пестречинского муниципального района осуществляет Исполнительный комитет.
2.Полномочия Исполнительного комитета в области регулирования тарифов и надбавок
2.1.Исполнительный комитет осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов:
- определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
- устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
- согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;
- утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
- рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
- осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей;
- устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
- публикует информацию о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
- участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
- заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
- осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;
- привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
- принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством, настоящим Положением, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
- запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную действующим законодательством.
2.2.Исполнительный комитет регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители в Пестречинском муниципальном районе, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса, а также регулирует тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
3.Порядок регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса
3.1.Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Татарстан и настоящим Положением.
3.2.Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса включает согласование с Исполнительным комитетом производственной программы организации коммунального комплекса и установление тарифов на товары и услуги этой организации в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от реализации товаров (оказания услуг) организации коммунального комплекса в объеме, необходимом для выполнения данной производственной программы этой организации, с учетом обеспечения доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса и установленных предельных индексов.
3.3.Организация коммунального комплекса разрабатывает на очередной период действия тарифов на производимые ею товары (оказываемые услуги) производственную программу, определяет финансовые потребности, необходимые для ее реализации, и производит предварительный расчет тарифов на свои товары и услуги в размере, обеспечивающем эти финансовые потребности.
3.4.Производственная программа, а также расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса направляется организацией коммунального комплекса в Исполнительный комитет не менее чем за три календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов на товары и услуги этой организации для проверки обоснованности производственной программы, обоснованности расчета тарифов на товары и услуги этой организации, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг данной организации.
Порядок проверки обоснованности производственной программы, обоснованности расчета тарифов на товары и услуги организации, определения доступности для потребителей товаров и услуг организации определяется Постановлением Руководителя Исполнительного комитета в соответствии с действующим законодательством.
3.5.В случае необоснованности производственной программы или ее несоответствия показателям производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемым на основании мониторинга выполнения производственной программы данной организации коммунального комплекса, Исполнительный комитет вправе дать предложения этой организации коммунального комплекса по изменению ее производственной программы и вернуть указанную производственную программу и указанные в пунктах 3.3, 3.4 настоящего Положения расчеты организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.
3.6.В случае несоответствия рассчитанных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса финансовым потребностям этой организации, необходимым для реализации ее производственной программы, Исполнительный комитет вправе самостоятельно произвести расчет указанных тарифов.
3.7.В случае, если рассчитанные тарифы исключают обеспечение доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса, организация коммунального комплекса по согласованию с Исполнительным комитетом осуществляет изменение своей производственной программы и проводит перерасчет тарифов на свои товары и услуги.
3.8.По завершении проверки обоснованности предоставленных организацией коммунального комплекса расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации ее производственной программы и соответствующих этим потребностям тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса Исполнительный комитет согласовывает производственную программу организации коммунального комплекса и устанавливает соответствующие этой программе тарифы на ее товары и услуги.
3.9.Тарифы на товары и услуги организации коммунального комплекса на очередной период их действия должны быть установлены не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
4.Порядок разработки и утверждения программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, а также порядок установления надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов на подключение организаций коммунального комплекса
4.1.Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры разрабатывается Исполнительным комитетом в соответствии с генеральным планом Пестречинского муниципального района. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры утверждается решением Совета Пестречинского муниципального района.
4.2.Инвестиционная программа организации коммунального комплекса разрабатывается на основании условий и сроков технического задания, утверждаемого Постановлением Руководителя Исполнительного комитета и разрабатываемого в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Пестречинского муниципального района. При отсутствии программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры до 1 января 2010 года технические задания утверждаются Советом Пестречинского муниципального района.
4.3.Подготовка проекта инвестиционной программы и расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации данной программы, производятся организацией коммунального комплекса.
4.4.Подготовленный проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей предоставляются организацией коммунального комплекса в Исполнительный комитет, который проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование и проверку обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей в порядке, установленном Постановлением Руководителя Исполнительного комитета в соответствии с действующим законодательством.
4.5.В случае необоснованности предоставленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту предоставленной инвестиционной программы или несоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ее разработку, уполномоченный орган Исполнительного комитета вправе вернуть проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей соответствующей организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий с заключением.
4.6.При соответствии предоставленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей Исполнительный комитет подготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
4.7.Исполнительный комитет проводит также анализ доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.
4.8.При вынесении Исполнительным комитетом решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса, Исполнительный комитет вправе:
- подготовить предложения по изменению условий технического задания, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса;
- подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета.
4.9.При вынесении решения Исполнительным комитетом о доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса Исполнительный комитет с учетом предложений по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета направляет проект инвестиционной программы организации коммунального комплекса и предоставленные этой организацией расчеты в Совет Пестречинского муниципального района.
4.10.Совет Пестречинского муниципального района рассматривает и утверждает инвестиционную программу организации коммунального комплекса, устанавливает надбавку к ценам (тарифам) для потребителей.
4.11.После утверждения Советом Пестречинского муниципального района инвестиционной программы организации коммунального комплекса, установления надбавки к ценам (тарифам) для потребителей Исполнительный комитет устанавливает надбавку к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, тариф на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также тариф организации коммунального комплекса на подключение.
4.12.После установления всех указанных в настоящем разделе тарифов и надбавок Исполнительный комитет заключает с организацией коммунального комплекса договор в целях развития системы коммунальной инфраструктуры, определяющий условия реализации утвержденной инвестиционной программы данной организации.
4.13.Инвестиционная Программа организации коммунального комплекса и (или) сроки ее реализации могут быть пересмотрены Советом Пестречинского муниципального района по предложению организации коммунального комплекса, Исполнительного комитета или по собственной инициативе:
- если по результатам мониторинга выполнения инвестиционной производственной программы организации коммунального комплекса будет установлено, что рентабельность деятельности этой организации значительно выше или значительно ниже уровня рентабельности, рассчитанного при утверждении данной инвестиционной программы;
- в случаях объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг), и невозможности пересмотра надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
5.Период действия и досрочный пересмотр тарифов и надбавок
5.1.Период действия тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса устанавливается Постановлением Руководителя Исполнительного комитета в порядке, установленном действующим законодательством.
5.2.Основаниями для досрочного пересмотра Исполнительным комитетом тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса являются:
- объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации;
- нарушение организацией коммунального комплекса утвержденной производственной программы, выявленное по результатам мониторинга выполнения этой программы;
- предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках;
- предписание Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, выданное в соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
- вступившее в законную силу решение суда.
5.3.Основанием для досрочного пересмотра Исполнительным комитетом надбавок к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и тарифов организации коммунального комплекса на подключение является объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг).
5.4.Основаниями для досрочного пересмотра Исполнительным комитетом тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры являются:
- изменение инвестиционной программы организации коммунального комплекса;
- досрочный пересмотр надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
5.5.В случае объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса и вынесения Исполнительным комитетом решения о доступности для потребителей предоставляемых указанной организацией товаров и услуг тарифы на товары и услуги этой организации коммунального комплекса подлежат досрочному пересмотру.
5.6.В случае объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса и вынесения Исполнительным комитетом решения о недоступности для потребителей предоставляемых указанной организацией товаров и услуг подлежит изменению производственная программа этой организации коммунального комплекса без пересмотра тарифов на товары и услуги этой организации.
5.7.При досрочном пересмотре тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса в случае объективного изменения условий ее деятельности установленная дата окончания периода действия тарифов на товары и услуги этой организации изменению не подлежит.
5.8.Досрочный пересмотр тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса в случае нарушения организацией коммунального комплекса согласованной производственной программы, установленного по результатам мониторинга выполнения этой программы, производится в порядке, установленном Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", разделом 3 настоящего Положения.
5.9.Досрочный пересмотр тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса производится Исполнительным комитетом в течение не более двух календарных месяцев со дня возникновения основания для досрочного пересмотра указанных тарифов и надбавок.
5.10.Досрочный пересмотр тарифов и надбавок может производиться не чаще одного раза в год, за исключением досрочного пересмотра тарифов и надбавок по основаниям, указанным в абзацах 4 - 6 пункта 5.2 настоящего Положения.
Заместитель Главы
Пестречинского муниципального района
Г.Ф.ВОЛОСТНОВА