Решение от 03.11.2004 г № 7
О состоянии работы по противодействию распространению наркомании и мерах по ее совершенствованию в г. Набережные Челны
Заслушав и обсудив информацию председателя Межведомственной комиссии по профилактике наркомании, алкоголизма и СПИДа при администрации г. Набережные Челны - заместителя главы администрации Мустафиной Ф.З., Межведомственная комиссия отмечает, что администрация города проводит определенную работу, направленную на противодействие распространению наркомании.
Общую координацию антинаркотической работы осуществляет Межведомственная комиссия по профилактике наркомании, алкоголизма и СПИДа при администрации г. Набережные Челны. Ежегодно разрабатывается план программных мероприятий по профилактике наркотизации населения и формированию здорового образа жизни.
За период с 2002 - 2004 гг. были проведены 4 координационных совещания руководителей правоохранительных органов г. Набережные Челны по вопросам повышения эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
Наркологическую помощь жителям города оказывает наркологический диспансер, на базе которого развернуты амбулаторное и стационарное отделения для проведения реабилитации наркозависимых. Функционируют 4 детских и подростковых наркологических кабинета и химико-токсикологическая лаборатория по определению наркотических и психотропных веществ в биологических средах организма человека.
За 2002 - 2004 гг. на укрепление материально-технической базы наркологического диспансера, закупку оборудования выделено 9,6 млн. рублей из средств Республиканской комплексной программы профилактики наркотизации населения.
В настоящее время завершаются реконструкция и ремонт здания реабилитационного центра для длительного пребывания больных наркоманией.
В 2003 году количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, увеличилось по сравнению с 2002 годом на 29,0%, в том числе на 5,2% больше раскрыто тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в группе - на 81,5%. К уголовной ответственности за совершение преступлений, связанных с наркотиками, привлечены 430 человек (на 25,7% больше, чем в 2002 году).
В 2003 году сотрудники правоохранительных органов г. Набережные Челны ликвидировали 6 межрегиональных каналов поставки наркотиков, из незаконного оборота изъято 16,3 кг наркотических средств. Основными поставщиками наркотиков в город являются иностранные граждане из стран ближнего зарубежья, в т.ч. Таджикистана.
Большое внимание уделяется организации антинаркотической профилактической работы.
Практически во всех школах и учреждениях начального специального образования г. Набережные Челны успешно применяется ряд образовательных программ, направленных на снижение у детей, подростков и учащейся молодежи интереса к наркотикам, формирование установок на здоровый образ жизни. Созданы специальные комиссии по взаимодействию с семьей и школой, проводятся родительские всеобучи по вопросам профилактики наркомании.
С 2003 года врачами-наркологами проводится профилактический осмотр учащихся школ на предмет выявления лиц, употребляющих наркотики и алкоголь.
В 8 высших и средних специальных учебных заведениях города внедряется Программа профилактики наркотизации и сохранения здоровья студенческой молодежи Республики Татарстан, функционирует студенческая психологическая служба. В городе сохранена и успешно работает система подростковых клубов (25 ед.), в которых занимается около 8000 ребят, создана сеть молодежных центров (4 ед.).
С 2003 года в городе Набережные Челны работает социально-досуговый центр "Диалог", оказывающий социально-психологическую помощь детям, подросткам и молодежи, в т.ч. лицам, отказавшимся от употребления наркотиков.
Определенную помощь наркозависимым и их родственникам оказывают терапевтическое сообщество "Анонимные наркоманы", общественный благотворительный фонд "Доверие", Прикамский фонд "Город без наркотиков", психологическая служба экстренной помощи по телефону. Социально-реабилитационный центр "Асылташ" осуществляет профилактику семейного неблагополучия, оказывает индивидуальную помощь семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
На базе существующих спортивных комплексов, залов и открытых площадок различными видами спорта занимаются более 70 тысяч молодых людей.
Предотвращение правонарушений, в том числе связанных с попытками распространения наркотиков в молодежной среде, осуществляют 19 отрядов безопасности "Форпост" из числа старшеклассников и студентов.
В городе зарегистрированы и активно работают 42 детских и молодежных общественных объединения, в 13 из которых одним из основных направлений является профилактика социально негативных явлений в молодежной среде.
С участием школьников и студенческой молодежи проводятся информационно-просветительские акции антинаркотической направленности.
Особое внимание уделяется работе со СМИ. В ряде печатных изданий созданы постоянные рубрики на тему борьбы с наркоманией и пропаганды здорового образа жизни, регулярно размещаются оперативные сводки УВД города, публикуются телефоны "горячих линий" по проблемам наркомании и номера пейджеров "SOS" для сообщений о точках наркоторговли. На телеканалах "Эфир" и "Чаллы-ТВ" транслируются передачи "Прямая связь", "Откровенный диалог", "Молодежный коктейль", "Яшь йэрэклэр" и др. с участием психологов, наркологов, социальных работников.
Определенная работа проводится по размещению социальной антинаркотической рекламы.
Проводимая комплексная работа по противодействию распространению наркомании способствовала появлению ряда положительных тенденций.
За последние 3 года значительно снизились темпы роста числа больных, состоящих на учете с диагнозом "наркомания" (2001 г. + 28,9%, 2002 г. - 5,7%, 2003 г. + 0,8%). Количество больных, впервые взятых на учет с диагнозом "наркомания", уменьшилось с 581 человека до 123 человек. На учете с диагнозом "наркомания" в 2004 году стоят 2 подростка (в 2001 г. - 31 подросток). Наблюдается резкое снижение выявленных ВИЧ-инфицированных (с 228 чел. в 2001 году до 97 в 2003 г.).
Вместе с тем наркоситуация в г. Набережные Челны остается одной из сложных в республике.
Заболеваемость наркоманией в городе превышает средний показатель по республике на 26,2% (23,66 и 18,75 на 100 тысяч населения соответственно).
Количество смертельных исходов от последствий употребления наркотических веществ за 9 месяцев 2004 года возросло по сравнению с аналогичным периодом 2003 года в 2 раза (с 14 до 26).
В текущем году правоохранительными органами города выявлено преступлений на 38,6% меньше аналогичного периода 2003 года, в том числе с ее организованными формами (снижение на 77,4%), что в значительной степени обусловлено изменениями нормативно-правовой базы. Длительное время не принимаются меры по привлечению к уголовной ответственности содержателей наркопритонов. Уровень взаимодействия правоохранительных органов не соответствует требованиям складывающейся оперативной обстановки.
Требует пристального внимания работа ночных клубов, которые являются одним из мест приобщения молодежи к наркотикам.
Необходимо продолжить развитие и совершенствование деятельности социально-психологических служб города, обеспечить их координацию и взаимодействие, укомплектование профессиональными кадрами.
Работа средств массовой информации требует активизации и использования современных технологий.
Исходя из вышеизложенного, а также учитывая, что рассмотренные на заседании вопросы и проблемы имеют место во многих городах и районах республики, Межведомственная комиссия Совета Безопасности Республики Татарстан по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту РЕШИЛА:
1.Работу администрации г. Набережные Челны по противодействию распространению наркомании и профилактике наркотизации населения признать удовлетворительной.
2.Администрации г. Набережные Челны:
разработать и утвердить до 1 февраля 2005 года программу профилактики наркотизации населения, обеспечить своевременное и полное финансирование предусмотренных в ней мероприятий;
организовать планомерную системную работу со средствами массовой информации по вопросам профилактики наркотизации населения и пропаганды здорового образа жизни, определить центр ответственности за ее ведение;
активнее привлекать традиционные религиозные конфессии к антинаркотической профилактической работе;
рассмотреть до конца 2004 года возможность введения дополнительных ставок психологов и социальных работников в штатное расписание социально-досугового центра "Диалог".
3.Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел Республики Татарстан:
наметить организационные мероприятия по улучшению взаимодействия при осуществлении оперативно-розыскной и профилактической деятельности в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;
разработать комплекс мер по выявлению и привлечению к уголовной ответственности содержателей наркопритонов и лиц, вовлекающих несовершеннолетних в распространение и потребление наркотических средств и психотропных веществ;
на постоянной основе осуществлять информационный обмен по вопросам, связанным с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
4.Министерству внутренних дел Республики Татарстан:
усилить контроль за соблюдением иностранными гражданами режима пребывания на территории Республики Татарстан;
обеспечить реальное исполнение судебных решений о выдворении незаконно пребывающих иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации.
5.Принять предложение администрации г. Набережные Челны и Министерства здравоохранения Республики Татарстан о выделении в текущем году 1,5 млн. рублей на завершение ремонтных работ и оснащение реабилитационного центра для наркозависимых в г. Набережные Челны.
Вышеуказанную сумму изыскать за счет перераспределения финансовых средств Республиканской комплексной программы профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан в 2004 году, предусмотренных по сметам доходов и расходов следующих министерств и ведомств:
Министерство образования и науки Республики Татарстан - 690,0 тыс. рублей; Министерство внутренних дел Республики Татарстан - 100,0 тыс. рублей; Министерство культуры Республики Татарстан - 100,0 тыс. рублей; Агентство Республики Татарстан по массовой коммуникации "Татмедиа" - 100,0 тыс. рублей; Управление Федеральной Службы России по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан - 100,0 тыс. рублей; Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан - 100,0 тыс. рублей; Министерство здравоохранения Республики Татарстан - 310,0 тыс. рублей.
6.Министерству здравоохранения Республики Татарстан:
до конца 2004 года завершить ремонтные работы и оснащение реабилитационного центра для длительного пребывания больных наркоманией в г. Набережные Челны;
организовать на его базе межрайонный центр для проведения медико-социальной реабилитации наркозависимых лиц;
обеспечить центр квалифицированными кадрами.
7.Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел Республики Татарстан, Министерству здравоохранения Республики Татарстан провести анализ ситуации, связанной с ростом количества смертельных исходов от употребления наркотических веществ в 2003 - 2004 годах, и до 15 февраля 2005 года проинформировать Межведомственную комиссию.
8.Министерству образования и науки Республики Татарстан, Министерству здравоохранения Республики Татарстан изучить до 1 января 2005 года вопрос о проведении ежегодных медицинских осмотров учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования в целях профилактики наркомании.
9.Рекомендовать Совету ректоров высших учебных заведений Республики Татарстан, Совету директоров средних специальных учебных заведений Республики Татарстан разработать до 1 июля 2005 года программу курса по основам профилактики наркотизации и формированию здорового образа жизни для его последующего включения в учебные планы высших и средних педагогических учебных заведений республики.
10.Межведомственным комиссиям по противодействию злоупотреблению наркотиками городов и районов Республики Татарстан:
рассмотреть и использовать положительный опыт проведения ежемесячных спортивно-массовых мероприятий (День здоровья) в г. Набережные Челны;
представить до 1 февраля 2005 года в Управление Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан обобщенный материал по новым эффективным формам и методам антинаркотической работы на своей территории для формирования методического сборника.
11.Контроль за исполнением данного решения возложить на отдел координации антинаркотической работы Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан.
Заместитель Премьер-министра
Республики Татарстан -
председатель Комиссии
З.Р.ВАЛЕЕВА