Закон от 21.01.2009 г № 7-ЗРТ
Об общественных воспитателях несовершеннолетних
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с деятельностью общественных воспитателей несовершеннолетних.
Статья 1.Общие положения
1.Общественный воспитатель несовершеннолетних (далее - общественный воспитатель) - гражданин Российской Федерации независимо от пола, семейного положения, по своим деловым и моральным качествам способный выполнять обязанности общественного воспитателя, быть наставником, возлагающий добровольно на себя обязанности общественного воспитателя несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении или в трудной жизненной ситуации.
2.В качестве общественных воспитателей могут назначаться представители органов государственной власти и органов местного самоуправления, правоохранительных органов, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, трудовых коллективов и общественных организаций, военнослужащие, педагогические работники.
3.Общественными воспитателями не могут быть лица:
1) признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
2) лишенные решением суда родительских прав или ограниченные в родительских правах;
3) отстраненные от обязанностей усыновителя, опекуна (попечителя), приемного родителя, патронатного воспитателя за ненадлежащее выполнение возложенных на них законных обязанностей;
4) не исполняющие по состоянию здоровья родительские обязанности;
5) не имеющие постоянного места жительства;
6) ранее судимые.
4.Общественный воспитатель закрепляется за несовершеннолетним, когда это будет признано необходимым комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района (городского округа) (далее - комиссия по делам несовершеннолетних).
5.Общественный воспитатель выполняет обязанности на безвозмездной основе.
Статья 2.Цели и задачи общественных воспитателей несовершеннолетних
1.Институт общественных воспитателей несовершеннолетних в Республике Татарстан создается в целях совершенствования социальной политики в области предупреждения безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних и реализации конституционных норм по защите семьи и детства.
2.Основными задачами общественных воспитателей несовершеннолетних являются:
1) оказание помощи родителям или лицам, их заменяющим, в воспитании несовершеннолетних, находящихся в трудных жизненных ситуациях или склонных к нарушениям общественного порядка;
2) участие в осуществлении мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних в пределах своих полномочий;
3) проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними в целях предупреждения антиобщественных действий несовершеннолетних, совершения повторных общественно опасных деяний, преступлений;
4) взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
5) иные задачи, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами Республики Татарстан и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан.
3.Общественные воспитатели проводят свою работу в тесном контакте с родителями несовершеннолетнего (лицами, их заменяющими), органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, трудовыми коллективами, а также общественными организациями по месту учебы, работы или жительства несовершеннолетнего.
Статья 3.Порядок закрепления общественных воспитателей за несовершеннолетними и работы общественных воспитателей
1.Общественный воспитатель может закрепляться за несовершеннолетним:
1) оказавшимся в социально опасном положении или в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной помощи;
2) содержащимся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах для детей и подростков, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях, состоящим на учете в центрах (отделениях) социальной помощи семье и детям и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающимся в социальной помощи и (или) реабилитации;
3) употребляющим наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющим одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;
4) совершившим общественно опасное деяние и не подлежащим уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
5) освобожденным от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки;
6) условно-досрочно освобожденным от отбывания наказания, освобожденным от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;
7) осужденным за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденным судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
8) осужденным условно, осужденным к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;
9) освобожденным из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшимся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если он в период пребывания в указанных учреждениях допускал нарушения режима, совершал противоправные деяния, и (или) после освобождения (выпуска) находится в социально опасном положении, и (или) нуждается в социальной помощи и (или) реабилитации;
10) систематически самовольно уходящим из семьи или образовательных либо других детских учреждений;
11) систематически уклоняющимся от учебы;
12) безнадзорным или беспризорным;
13) занимающимся бродяжничеством или попрошайничеством;
14) другим, состоящим на учете в органах внутренних дел и в комиссии по делам несовершеннолетних, к которому необходимо применение мер общественного воздействия.
2.При назначении общественного воспитателя в каждом отдельном случае учитывается характер несовершеннолетнего, его возраст, склонности, другие обстоятельства, а также возможность и согласие самого общественного воспитателя выполнять возлагаемые на него обязанности по отношению к конкретному несовершеннолетнему.
3.Методическое руководство работой общественных воспитателей осуществляется комиссией по делам несовершеннолетних, действующей в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан.
4.Комиссия по делам несовершеннолетних:
1) осуществляет подбор общественного воспитателя из числа лиц, соответствующих требованиям настоящего Закона;
2) организует собеседование с кандидатами, изъявившими желание стать общественным воспитателем, при обязательном участии психолога;
3) по результатам собеседования в течение двух недель принимает решение о закреплении общественного воспитателя за несовершеннолетним с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, и по согласованию с его родителями (лицами, их заменяющими);
4) организует для общественных воспитателей краткосрочные курсы общей информированности в области защиты и охраны прав детства.
5.Предложения о кандидатурах общественных воспитателей председателю комиссии по делам несовершеннолетних могут вносить депутаты Государственного Совета Республики Татарстан, депутаты представительных органов муниципальных образований, руководители органов внутренних дел, образовательных учреждений, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, трудовых коллективов и общественных организаций, а также члены комиссии по делам несовершеннолетних.
6.Комиссия по делам несовершеннолетних выдает общественному воспитателю решение о закреплении его общественным воспитателем за несовершеннолетним и памятку, в которой излагаются права и обязанности общественного воспитателя, а также удостоверение общественного воспитателя, порядок выдачи и образец которого утверждаются Республиканской комиссией по делам несовершеннолетних при Кабинете Министров Республики Татарстан.
7.Комиссия по делам несовершеннолетних в пятидневный срок после дня принятия решения о закреплении общественного воспитателя за несовершеннолетним сообщает по месту работы общественного воспитателя, родителям несовершеннолетнего или лицам, их заменяющим, о принятом решении, в котором в соответствии с законодательством с письменного согласия общественного воспитателя указываются его фамилия, имя, отчество, номера контактных телефонов, место работы и жительства.
8.Комиссия по делам несовершеннолетних совместно с общественным воспитателем разрабатывает индивидуальную программу реабилитации несовершеннолетнего и план мероприятий по ее реализации, которые утверждаются председателем комиссии по делам несовершеннолетних и согласуются в сельских поселениях - с Главой муниципального образования, в городских поселениях и городских округах - с Главой местной администрации либо уполномоченным им лицом.
9.По обращению общественного воспитателя муниципальное образование в пределах своей компетенции организует оказание несовершеннолетнему медицинской, психолого-педагогической, социально-правовой, социально-бытовой и иных видов помощи.
10.Координацию деятельности комиссии по делам несовершеннолетних в части методического руководства работой общественных воспитателей осуществляет Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних при Кабинете Министров Республики Татарстан.
11.Работа общественного воспитателя прекращается в случае:
1) выполнения общественным воспитателем обязательств по оказанию помощи несовершеннолетнему при достижении им 18-летнего возраста;
2) замены его другим общественным воспитателем;
3) при выезде несовершеннолетнего на другое место жительства;
4) при снятии несовершеннолетнего с учета в органах внутренних дел и в комиссии по делам несовершеннолетних;
5) по личной просьбе общественного воспитателя, несовершеннолетнего или его родителей (лиц, их заменяющих);
6) иных случаях, не предусмотренных настоящим Законом, по решению комиссии по делам несовершеннолетних.
12.Решение о прекращении гражданином деятельности в качестве общественного воспитателя принимает комиссия по делам несовершеннолетних.
Статья 4.Обязанности общественного воспитателя
Общественный воспитатель обязан:
1) в пределах своих полномочий оказывать родителям или лицам, их заменяющим, помощь в исполнении ими обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетнего;
2) прилагать усилия для исправления несовершеннолетнего, искоренения имеющихся у него вредных привычек и проявлений аморального поведения, для подготовки его к осознанной общественно полезной деятельности;
3) принимать меры для получения несовершеннолетним образования, содействовать регулярному посещению несовершеннолетним общеобразовательного учреждения, наблюдать за его успеваемостью, поведением в школе, на работе, в семье, на улице, в общественных местах;
4) оказывать содействие несовершеннолетнему в трудоустройстве и временной занятости;
5) оказывать помощь несовершеннолетнему в более эффективном использовании свободного от посещения общеобразовательного учреждения времени: привлекать его к занятиям во внешкольных учреждениях и организациях;
6) принимать меры к созданию надлежащих условий для правильной организации учебы, труда и досуга несовершеннолетнего;
7) способствовать формированию у несовершеннолетнего навыков общения, поведения, правосознания, правовой культуры;
8) оказывать содействие в формировании морально-нравственных ценностей, патриотизма и гражданской культуры;
9) прививать несовершеннолетнему чувство ответственности перед обществом и государством;
10) оказывать содействие в урегулировании конфликтов, возникающих между несовершеннолетним и членами его семьи;
11) при необходимости информировать комиссию по делам несовершеннолетних о наличии конфликтов, разногласий, противоречий между несовершеннолетним и родителями (лицами, их заменяющими).
Статья 5.Права общественного воспитателя
Общественный воспитатель имеет право:
1) посещать несовершеннолетнего по месту жительства, учебы или работы;
2) давать несовершеннолетнему необходимые советы по соблюдению правил поведения;
3) обращать внимание родителей (лиц, их заменяющих) на ненадлежащее выполнение ими родительских обязанностей, разъяснять их ответственность за поведение несовершеннолетнего;
4) вносить вопрос на обсуждение комиссии по делам несовершеннолетних о неудовлетворительном выполнении родителями (лицами, их заменяющими) обязанностей по воспитанию детей, об обсуждении их поведения на заседании комиссии и принятии других мер воздействия в случае неоднократного невыполнения его требований либо отсутствия положительных результатов в перевоспитании несовершеннолетнего;
5) содействовать несовершеннолетнему в организации его досуга, продолжении учебы, получении медицинского обслуживания, проведении систематического осмотра врачами-специалистами в соответствии с медицинскими рекомендациями и состоянием здоровья;
6) принимать меры по защите прав и законных интересов несовершеннолетнего;
7) участвовать в работе комиссии по делам несовершеннолетних при рассмотрении вопросов, затрагивающих права несовершеннолетнего, по отношению к которому является общественным воспитателем;
8) получать в соответствии с законодательством от органов внутренних дел и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимую информацию о несовершеннолетнем и его родителях (лицах, их заменяющих), связанную с исполнением обязанностей общественного воспитателя;
9) получать в соответствии с законодательством от органов внутренних дел и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимую помощь и содействие в реализации индивидуальной программы реабилитации несовершеннолетнего, связанные с исполнением обязанностей общественного воспитателя.
Статья 6.Меры поощрения общественных воспитателей
1.Общественные воспитатели, активно и добросовестно исполняющие свои обязанности, добившиеся положительных результатов в работе с несовершеннолетними, по представлению комиссии по делам несовершеннолетних могут поощряться органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями по месту их работы или учебы.
2.В соответствии с законодательством формы и порядок поощрения общественных воспитателей могут устанавливаться Кабинетом Министров Республики Татарстан, органами местного самоуправления, общественными организациями, коллективами по месту работы или учебы общественного воспитателя.
Статья 7.Замена общественного воспитателя
1.В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения общественным воспитателем своих обязанностей комиссия по делам несовершеннолетних по ходатайству органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, несовершеннолетнего, его родителей (лиц, их заменяющих) либо по собственной инициативе принимает решение об отстранении гражданина от исполнения обязанностей общественного воспитателя.
2.При необходимости несовершеннолетнему может быть назначен другой общественный воспитатель в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона.
Статья 8.Права несовершеннолетних
Несовершеннолетним, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа с участием общественного воспитателя, обеспечиваются права и свободы, гарантированные международными правовыми актами, Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан.
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
2.Кабинету Министров Республики Татарстан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом, а также принять нормативные правовые акты, обеспечивающие его реализацию.
Президент
Республики Татарстан
М.Ш.ШАЙМИЕВ
Казань, Кремль
21 января 2009 года
N 7-ЗРТ