Закон от 12.02.2009 г № 15-ЗРТ

О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Татарстан

Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
1.Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает гарантии осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Татарстан.
2.Действие настоящего Закона распространяется на членов избирательных комиссий муниципальных образований, работающих в соответствующих избирательных комиссиях на постоянной штатной основе. Действие настоящего Закона в части пенсионного обеспечения лиц, замещавших муниципальные должности на постоянной основе, также распространяется на председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, а также на заместителя председателя и аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования, если указанные должности в установленном порядке отнесены к муниципальным должностям.
3.Гарантии осуществления полномочий лицам, замещающим муниципальные должности, устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.
4.Термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 2.Гарантии, предоставляемые лицу, замещающему муниципальную должность
1.Лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий, в соответствии с муниципальными правовыми актами;
2) право на прием в первоочередном порядке должностными лицами органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, полностью или частично финансируемых за счет средств местного бюджета, бюджета Республики Татарстан, либо имеющих льготы по уплате налогов и обязательных платежей, либо имеющих в качестве учредителей органы местного самоуправления и (или) органы государственной власти Республики Татарстан и расположенных на территории муниципального образования, в соответствии с законодательством;
3) право на беспрепятственный доступ к правовым актам, принятым органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования;
4) право на получение в установленном муниципальными правовыми актами порядке информации и материалов, необходимых для исполнения полномочий по вопросам местного значения, от находящихся на соответствующей территории муниципального образования органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, - от организаций всех форм собственности, общественных объединений и их должностных лиц;
5) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;
6) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительного отпусков;
7) медицинское обслуживание лица, замещающего муниципальную должность, и членов его семьи, в том числе после выхода лица, замещающего муниципальную должность, на пенсию;
8) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения лицом муниципальной должности или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
9) пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом, а также пенсионное обеспечение членов семьи лица, замещающего муниципальную должность, в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных полномочий, в соответствии с федеральным законодательством;
10) защита лица, замещающего муниципальную должность, и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных полномочий в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами;
11) возмещение расходов, связанных со служебными командировками;
12) транспортное обслуживание при осуществлении своих полномочий, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях в зависимости от замещаемой должности в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
2.Лицу, замещающему муниципальную должность на непостоянной основе, предоставляются гарантии, предусмотренные пунктами 1 - 4 и 10 части 1 настоящей статьи, а также гарантируется компенсация расходов, связанных с замещением им муниципальной должности, в том числе расходов, связанных со служебными командировками в связи с замещением муниципальной должности, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
3.Уставом муниципального образования лицам, замещающим муниципальные должности, могут быть установлены также иные гарантии.
4.Гарантии осуществления полномочий лицам, замещающим муниципальные должности, финансируются за счет средств местного бюджета.
Статья 3.Денежное вознаграждение лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе
1.Оплата труда лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе, производится в форме ежемесячного денежного вознаграждения.
2.Лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, в случае, если нормативными актами Республики Татарстан не предусмотрено иное, помимо ежемесячного денежного вознаграждения муниципальными правовыми актами дополнительно устанавливаются:
1) материальная помощь;
2) ежемесячное денежное поощрение;
3) премия по результатам работы;
4) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
5) иные выплаты в соответствии с федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами.
3.Размер и условия оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, определяются представительным органом соответствующего муниципального образования.
Статья 4.Отпуск лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе
1.Лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск с сохранением замещаемой должности и денежного вознаграждения.
2.Ежегодный оплачиваемый отпуск лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе, состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска.
3.Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска для лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, определяется муниципальными правовыми актами, но не может быть менее 30 календарных дней.
4.Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, исчисляется из расчета один календарный день за каждый год замещения муниципальной должности, должности муниципальной службы, а также государственной должности и должности государственной гражданской службы. Общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет для лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе, не может превышать 45 календарных дней.
5.Лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительность одной части отпуска не должна быть менее 14 календарных дней.
Статья 5.Гарантии трудовых прав лица, замещающего муниципальную должность
1.Срок полномочий лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе, засчитывается в общий трудовой стаж, а также в стаж государственной гражданской службы и стаж муниципальной службы в соответствии с законодательством.
2.Лицо, замещающее муниципальную должность и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на время осуществления полномочий, связанных с замещением муниципальной должности.
Статья 6.Пенсионное обеспечение лица, замещавшего муниципальную должность на постоянной основе
1.Лица, замещавшие муниципальную должность на постоянной основе, имеют право в соответствии с настоящим Законом на получение ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) (далее - доплата к пенсии), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") при условии:
1) замещения муниципальной должности, в том числе должности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Татарстан на постоянной основе с 5 марта 1995 года до 1 января 2006 года, не менее пяти лет либо одного полного срока полномочий органа местного самоуправления, но не менее трех лет;
2) освобождения от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением прекращения полномочий в связи с:
а) утратой доверия;
б) отрешением от должности;
в) удалением в отставку;
г) вступлением в законную силу обвинительного приговора суда;
д) отзывом избирателями;
е) несоблюдением ограничений и запретов, невыполнением обязательств, установленных федеральными законами;
ж) выявлением обстоятельств, препятствующих замещению муниципальной должности;
з) неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий, связанных с замещением муниципальной должности;
и) вступлением в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах;
3) замещения муниципальной должности на 1 января 2006 года и (или) позднее;
4) достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", либо назначения страховой пенсии по старости досрочно или страховой пенсии по инвалидности.
2.Размер доплаты к пенсии определяется по формуле:
ДП = ЕДВ x РК x КС, где
ДП - доплата к пенсии;
ЕДВ - ежемесячное денежное вознаграждение по соответствующей муниципальной должности, установленное муниципальными правовыми актами;
РК - расчетный коэффициент, составляющий для лиц, замещавших должности главы, заместителя главы муниципального района и городского округа, - 1,2, для лиц, замещавших иные муниципальные должности в органах местного самоуправления, - 1;
КС - коэффициент стажа, равный: 0,45 при замещении муниципальных должностей от пяти до семи лет либо одного полного срока полномочий органа местного самоуправления, но не менее трех лет; 0,65 при замещении муниципальных должностей не менее семи лет и наличии срока (стажа) замещения муниципальных и (или) государственных должностей, стажа государственной и (или) муниципальной службы в совокупности не менее двенадцати лет либо при замещении муниципальных должностей не менее десяти лет; 0,7 при замещении муниципальных должностей свыше десяти лет и наличии срока (стажа) замещения муниципальных и (или) государственных должностей, стажа государственной и (или) муниципальной службы в совокупности не менее пятнадцати лет.
3.Размер доплаты к пенсии лица, замещавшего должность главы муниципального образования, определенный в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может превышать величины, кратной размеру доплаты к государственной пенсии министра Республики Татарстан, которая составляет:
1) по должности главы муниципального района или городского округа, относящихся к первой группе оплаты труда - 1,4, второй группе - 1,3, третьей и четвертой группам - 1, восьмой группе - 0,9 размера доплаты к государственной пенсии министра Республики Татарстан;
2) по должности главы городского или сельского поселения, относящихся к четвертой группе оплаты труда - 0,71, пятой группе - 0,65, шестой группе - 0,61, седьмой группе - 0,54, девятой группе - 0,42, десятой группе - 0,35, одиннадцатой группе - 0,31, двенадцатой группе - 0,27 размера доплаты к государственной пенсии министра Республики Татарстан.
4.Отнесение муниципальных образований по группам оплаты труда осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом Кабинета Министров Республики Татарстан, устанавливающим нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.
5.Размер доплаты к государственной пенсии министра Республики Татарстан в целях части 3 настоящей статьи определяется в следующем порядке:
1) в отношении лиц, замещавших муниципальные должности от пяти до семи лет либо один полный срок полномочий органа местного самоуправления, но не менее трех лет, - по размеру доплаты к государственной пенсии министра Республики Татарстан, замещавшего государственную должность от одного года до трех лет;
2) в отношении лиц, замещавших муниципальные должности не менее семи лет и имеющих срок (стаж) замещения муниципальных и (или) государственных должностей, стаж государственной и (или) муниципальной службы в совокупности не менее двенадцати лет либо замещавших муниципальные должности не менее десяти лет, - по размеру доплаты к государственной пенсии министра Республики Татарстан, замещавшего государственную должность свыше трех лет;
3) в отношении лиц, замещавших муниципальные должности свыше десяти лет и имеющих срок (стаж) замещения муниципальных и (или) государственных должностей, стаж государственной и (или) муниципальной службы в совокупности не менее пятнадцати лет, - по размеру доплаты к государственной пенсии министра Республики Татарстан, замещавшего государственные должности не менее пятнадцати лет либо замещавшего указанные должности свыше трех лет и имеющего стаж государственной службы в совокупности не менее пятнадцати лет.
6.Максимальный размер доплаты к пенсии лица, замещавшего муниципальную должность, за исключением лиц, указанных в части 3 настоящей статьи, не может превышать по должности заместителя главы муниципального образования - 0,8, по иной муниципальной должности - 0,6 размера доплаты к пенсии лица, замещавшего должность главы соответствующего муниципального образования, исчисленной с учетом положений части 3 настоящей статьи, и 0,9 размера доплаты к государственной пенсии министра Республики Татарстан при аналогичных, предусмотренных частями 2 и 5 настоящей статьи, показателях продолжительности замещения указанных должностей.
7.В случае если размер доплаты к пенсии, определенный в соответствии с частями 2 - 6 настоящей статьи, не превышает фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях", доплата к пенсии выплачивается в размере, равном указанной фиксированной выплате к страховой пенсии по старости.
8.Размер доплаты к пенсии исчисляется по выбору лица, обратившегося за назначением такой доплаты, исходя из ежемесячного денежного вознаграждения по последней замещаемой муниципальной должности, либо по муниципальной должности, замещаемой на день достижения возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", либо по иной муниципальной должности, при условии ее замещения не менее двенадцати полных месяцев.
8.1.В случае ликвидации муниципальной должности, в том числе в связи с преобразованием муниципального образования, на день обращения за назначением доплаты к пенсии исчисление доплаты к пенсии производится из размера ежемесячного денежного вознаграждения по аналогичной либо приравненной муниципальной должности в этом муниципальном образовании, а при отсутствии соответствующей должности - в ином муниципальном образовании, относящемся к той же группе оплаты труда в соответствии с нормативным правовым актом Кабинета Министров Республики Татарстан, устанавливающим нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе. Определение тождественности муниципальных должностей осуществляется в порядке, установленном для определения тождественности должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан.
9.Лицу, замещавшему муниципальную должность на постоянной основе и имеющему одновременно право на доплату к пенсии в соответствии с настоящим Законом и ежемесячную доплату к пенсии лиц, замещавших государственные должности Республики Татарстан, пенсию за выслугу лет государственного гражданского служащего или муниципального служащего, пенсию за выслугу лет по другим основаниям, ежемесячное пожизненное содержание, дополнительное (пожизненное) ежемесячное материальное обеспечение, пенсию по инвалидности (за исключением страховой пенсии по инвалидности), иную ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначаемые и финансируемые за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан, бюджетов иных субъектов Российской Федерации, местных бюджетов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Татарстан, иных субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, выплачивается доплата к пенсии в соответствии с настоящим Законом или иная выплата по его выбору, если иное не установлено федеральным законодательством.
10.Назначение и выплата доплаты к пенсии, перерасчет (индексация) ее размера, приостановление и возобновление выплаты доплаты осуществляются в порядке, установленном для назначения и выплаты пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Республики Татарстан с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Законом.
11.В случае смерти лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после прекращения полномочий, члены семьи имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.
Статья 7.Гарантии лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, на транспортное обслуживание
1.Лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, при осуществлении своих полномочий в зависимости от замещаемой должности предоставляется служебный автотранспорт либо возмещаются расходы, связанные с использованием личного автотранспорта.
2.Порядок и размер компенсации расходов на транспортное обслуживание устанавливаются муниципальными правовыми актами.
Статья 8.Компенсации лицу, замещающему муниципальную должность на непостоянной основе
Лицу, замещающему муниципальную должность на непостоянной основе, предусматривается компенсация расходов, связанных с замещением муниципальной должности, в случаях, порядке и размерах, установленных муниципальными правовыми актами.
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу части 1 и 2 статьи 34 Закона Республики Татарстан от 17 января 2008 года N 5-ЗРТ "О муниципальной службе в Республике Татарстан" (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2008, N 1, N 7 (I часть); Республика Татарстан, 2008, 20 декабря, 30 декабря).
Президент
Республики Татарстан
М.Ш.ШАЙМИЕВ
Казань, Кремль
12 февраля 2009 года
N 15-ЗРТ