Протест от 06.04.2009 г № 7-7-88-09
На отдельные положения Закона Республики Татарстан от 22.12.1992 N 1708-XII «О Конституционном суде Республики Татарстан» (в ред. от 20.03.2008)
22.12.1992 Государственным Советом республики принят Закон N 1708-XII "О Конституционном суде Республики Татарстан", в который Государственным Советом последние изменения были внесены в марте 2008 года. С принятием 25.12.2008 Федерального закона N 274-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции", которым внесены изменения в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", Закон Республики стал противоречить федеральному законодательству по следующим основаниям.
Так, статьей 8 Закона республики установлены требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи Конституционного суда республики. Судьей Конституционного суда может быть избран гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Республики Татарстан, не моложе 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом от 25.12.2008 N 274-ФЗ данный перечень существенно расширен. Судьей не может быть гражданин, имеющий или имевший судимость либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств и другие требования.
Расширен перечень требований, предъявляемых к судье. Так, согласно статье 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" судья не вправе получать в связи с осуществлением полномочий судьи не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения от физических и юридических лиц, выезжать в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц, материально поддерживать политические партии и принимать участие в их политических акциях и иной политической деятельности и другие ограничения. Данных изменений не учитывает статья 11 Закона республики. Замечание аналогичного характера относится и к статье 21 Закона республики, устанавливающей основания для прекращения полномочий судьи Конституционного суда Республики Татарстан. Указанные положения республиканского Закона подлежат приведению в соответствие со статьей 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", определяющей более широкий перечень оснований прекращения полномочий судей.
Текст установленной статьей 10 Закона республики присяги судьи Конституционного суда республики, согласно которой судья обязуется честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного суда Республики Татарстан, подчиняясь при этом Конституции Республики Татарстан, не соответствует Закону Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". Согласно статье 3 указанного Закона Российской Федерации судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы. Судья конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации обязан также соблюдать Конституцию (устав) субъекта Российской Федерации".
Оспоренная прокурором республики и признанная Верховным судом республики противоречащей федеральному законодательству часть 2 статьи 10 Закона республики Государственным Советом республики в полном объеме с требованиями федерального законодательства не приведена. Вместе с тем, как указано в решении Верховного суда Республики Татарстан от 27.02.2006, оспариваемые положения текста присяги судьи Конституционного суда Республики Татарстан содержат категоричное указание на то, что судьи Конституционного суда в своей деятельности подчиняются только Конституции Республики Татарстан и исключают возможность применения ими Конституции Российской Федерации и федерального законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ПРЕДЛАГАЮ:
1.Закон Республики Татарстан от 22.12.1992 N 1708-XII "О Конституционном суде Республики Татарстан" привести в соответствие с федеральным законодательством.
1.О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру Республики Татарстан.
Прокурор республики
государственный советник
юстиции второго класса
К.Ф.АМИРОВ