Решение Татарстанского УФАС России от 22.06.2009 г № Б/Н
В отношении Стоматологической поликлиники № 9
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: <...>,
рассмотрев дело №118р/02 по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении ОАО «Стоматологическая поликлиника №9» (420107, РТ, г. Казань, ул. Гагарина, 20А, ИНН 1657051035),
Установила:
на страницах 22-23 журнала «Элита» (Учредитель: ООО «София») № 4(94) за апрель 2009 размещен рекламный модуль «стоматологической поликлиники №9».
При этом в тексте рекламы не содержалось предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию услуг, предлагаемых стоматологической поликлиникой, отсутствовала ссылка на необходимость получения консультации специалистов.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, – не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, – не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
Объектом рассматриваемой рекламы являются медицинские услуги, поскольку работы и услуги, осуществляемые в рамках стоматологии в соответствии с Номенклатурой работ и услуг в здравоохранении, утвержденной Заместителем Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации В.И. Стародубовым 12 июля 2004 года, являются медицинскими услугами.
Статья 24 "Реклама лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения" Федерального закона "О рекламе" направлена на охрану жизни и здоровья населения Российской Федерации, на реализацию положений Конституции Российской Федерации, которая признает человека высшей ценностью общества, право на жизнь – самым важным правом человека, принадлежащим ему от рождения (статьи 2, 17, 20). Конституция Российской Федерации признает право человека на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положений частей 6-8 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель, рекламораспространитель, а также рекламопроизводитель, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Из договора №59, заключенного между ООО «София» и ОАО «Стоматологическая поликлиника №9» следует, что ООО «София» является рекламораспространителем, а ОАО «Стоматологическая поликлиника №9» – рекламодателем рекламы, размещенной в журнале «Элита» №4(94) за апрель 2009г. на страницах 22-23.
Приемка выполненных работ осуществлялась по акту сдачи-приемки выполненных работ №000036 от 30.04.09 между ООО «София» и ОАО «Стоматологическая поликлиника №9», подписанному обеими сторонами без претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг.
Являясь средством массовой информации, журнал «Элита» распространяется среди неопределенного круга лиц (тираж 5 000 экземпляров), в связи с чем рекламораспространитель – ООО «Элита» и рекламодатель – ОАО «Стоматологическая поликлиника №9», размещая рекламу медицинских услуг без предупреждения о необходимости получения консультации специалистов, не могли не знать о том, что его распространение будет являться нарушением законодательства о рекламе.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу «стоматологической поликлиники №9», размещенную на страницах 22-23 журнала «Элита» (Учредитель: ООО «София») № 4(94) за апрель 2009 без предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию услуг, предлагаемых стоматологической поликлиникой, отсутствовала ссылка на необходимость получения консультации специалистов, в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ОАО «Стоматологическая поликлиника №9» (420107, РТ, г. Казань, ул. Гагарина, 20А, ИНН 1657051035) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 22 июня 2009г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2009-06-22 Приложение к Решению от 22 июня 2009 года № Б/Н Предписание