Решение от 22.06.2009 г № 12-09
Оценка полноты и качества пожарно-технических обследований объектов социальной сферы и степень исполнения предписаний Государственного пожарного надзора
Органами исполнительной власти и местного самоуправления Республики Татарстан осуществляется комплекс мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов с массовым пребыванием людей.
В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.09.2008 N 656 "О противопожарной службе Республики Татарстан" принято решение о создании с 1 января 2009 года подразделений муниципальной пожарной охраны в 82 населенных пунктах, где расположены объекты с массовым пребыванием людей в ночное время, в том числе образовательные учреждения. В настоящее время создано 67 подразделений пожарной охраны.
23 декабря 2008 года Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 915 утверждена Республиканская целевая программа "Пожарная безопасность на 2009 - 2011 годы". В рамках реализации данной Программы на развитие и совершенствование противопожарной защиты объектов социальной сферы в 2009 году предусмотрено выделение финансовых средств в размере 316 млн 870 тысяч рублей, в том числе на объекты образования - 50 млн 920 тыс. руб., на объекты здравоохранения - 87 млн 310 тыс. руб. и на объекты социальной защиты - 14 млн 950 тыс. руб. За истекший период текущего года освоено 72 млн 439 тыс. рублей (22,8%).
В текущем году по программам пожарно-технического минимума обучено 250 руководителей и должностных лиц социально значимых объектов с массовым пребыванием людей в ночное время. Осуществляется постоянная и планомерная работа по соблюдению в учреждениях с массовым пребыванием людей противопожарного режима, обучению обслуживающего персонала и учащихся мерам пожарной безопасности и действиям в случае пожара. С начала года органами Государственного пожарного надзора проведены проверки более 1000 образовательных учреждений, предложены к исполнению 6,5 тыс. мероприятий. Наряду с этим имеются проблемы, которые существенным образом влияют на уровень защищенности и безопасности данных объектов.
В целях дальнейшего совершенствования деятельности в области обеспечения пожарной безопасности объектов социальной сферы Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан РЕШИЛА:
1.Министерству образования и науки Республики Татарстан (А.Х.Гильмутдинов), Министерству здравоохранения Республики Татарстан (А.З.Фаррахов), Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (А.Р.Шафигуллин):
осуществить комплекс мероприятий по подготовке учебных заведений к новому учебному сезону 2009 - 2010 года;
на объектах, имеющих недостаточное количество обслуживающего персонала, провести расчет времени эвакуации маломобильных граждан и наступления критических значений первых опасных факторов возможного пожара. С учетом полученных результатов принять соответствующие меры вплоть до увеличения штатной численности обслуживающего персонала;
обеспечить проведение практических тренировок по отработке действий в случае пожара обслуживающего персонала: ежемесячно - в дневное время и ежеквартально - в ночное;
при заключении договоров на выполнение противопожарных мероприятий приоритетным считать выполнение мероприятий, исключающих источники возникновения пожаров и направленных на своевременное обнаружение и оповещение людей о пожаре;
регулярно рассматривать состояние пожарной безопасности подведомственных учреждений на коллегии Министерства;
составить перечень объектов с учетом значительного количества обучаемых (проживаемых), на которых монтаж автоматических систем пожарной сигнализации необходим в первоочередном порядке;
продолжить работу по приведению электрооборудования и систем противопожарного водоснабжения в соответствие с требованиями пожарной безопасности, обеспечению беспрепятственного движения людей по эвакуационным путям, демонтажу глухих металлических оконных решеток, обеспечению первичными средствами пожаротушения и обслуживающего персонала средствами индивидуальной защиты органов дыхания;
активизировать работу по обучению руководителей и должностных лиц по программам пожарно-технического минимума в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.01.2001 N 10 "О государственной системе обучения населения Республики Татарстан мерам пожарной безопасности";
продолжить работу в части повышения степени огнестойкости объектов с ночным пребыванием людей и перевода объектов данной категории, имеющих низкую устойчивость к пожарам (деревянных), в здания с более высокой устойчивостью к пожарам (кирпичные);
обеспечить выполнение статьи 64 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в части разработки и предоставления в органы государственного пожарного надзора деклараций пожарной безопасности на подведомственные объекты.
2.Рекомендовать главам городских и районных муниципальных образований Республики Татарстан:
привести в полное образцово-показательное соответствие в части пожарной безопасности 2 - 3 общеобразовательных учреждения и систематически проводить на их базе совещания и заседания с руководителями общеобразовательных учреждений по обучению правилам противопожарной безопасности и распространению положительного опыта;
организовать и осуществить комплекс организационно-практических мероприятий по подготовке общеобразовательных учреждений к новому 2009 - 2010 учебному году;
продолжить осуществление постоянного контроля за выполнением противопожарных мероприятий в общеобразовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения и социальной защиты;
принять меры по оборудованию средствами пожарной автоматики, приведению электрооборудования и систем противопожарного водоснабжения в соответствие с требованиями пожарной безопасности, обеспечению беспрепятственного движения людей по эвакуационным путям, демонтажу глухих металлических оконных решеток, обеспечению первичными средствами пожаротушения и обслуживающего персонала средствами индивидуальной защиты органов дыхания в общеобразовательных учреждениях;
продолжить работу по реализации Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в части соблюдения нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны к объектам с ночным и массовым пребыванием людей, а также разработке и предоставлению в органы государственного пожарного надзора деклараций пожарной безопасности на объекты с массовым пребыванием людей;
рассмотреть вопрос о создании добровольной пожарной охраны в населенных пунктах, расположенных вне нормативного времени прибытия пожарных подразделений, в особенности где имеются объекты социальной сферы с ночным пребыванием людей, а также введения в штат муниципальных пожарных частей должности инструкторов пожарной профилактики.
3.Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Республике Татарстан (Р.З.Хабибуллин):
образовать рабочую группу из числа опытных работников пожарной охраны для выборочной проверки полноты и качества пожарно-технических обследований объектов социальной сферы и степени исполнения предписаний Государственного пожарного надзора и согласовать руководителя рабочей группы с руководством КЧС;
продолжить мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в общеобразовательных учреждениях, учреждениях социальной защиты и здравоохранения;
обеспечить своевременный контроль выполнения противопожарных мероприятий на указанных объектах в сроки, установленные предписаниями органов государственного пожарного надзора;
принять в полном объеме меры административного воздействия в отношении учреждений, включенных в "черный список", не выполняющих требования пожарной безопасности;
провести проверку Министерства образования и науки Республики Татарстан, Министерства здравоохранения Республики Татарстан в части организации работы в области обеспечения пожарной безопасности подведомственных объектов;
ежеквартально анализировать степень выполнения Республиканской целевой программы "Пожарная безопасность на 2009 - 2011 годы" в части выделения финансовых средств на повышение противопожарной защиты учреждений социальной сферы.
4.Агентству Республики Татарстан массовой коммуникации "Татмедиа" (М.Я.Муратов) оказать содействие в информационном обеспечении населения республики в вопросах соблюдения требований пожарной безопасности в учреждениях социальной сферы.
Председатель Комиссии
Р.МУРАТОВ