Приказ от 24.06.2009 г №№ 664, 581
Об утверждении «Положения о порядке подготовки и проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Татарстан»
В соответствии со статьями 10.1, 13.1 и 16 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" и статьями 7 и 16 Закона Республики Татарстан от 25 декабря 1992 г. N 1722-XII "О недрах" , с целью обеспечения функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Республики Татарстан, ПРИКАЗЫВАЮ:
1.Утвердить прилагаемое "Положение о порядке подготовки и проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Татарстан".
2.Юридическому отделу (Амиров З.Ф.) обеспечить регистрацию Приказа в Министерстве юстиции РТ.
3.Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра Акчурина Т.М.
Министр
А.К.САДРЕТДИНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ НА ПРАВО
ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР, СОДЕРЖАЩИМИ МЕСТОРОЖДЕНИЯ
ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке подготовки и проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Татарстан (далее - Положение), разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон РФ "О недрах"), Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 3314-1 (далее - Положение о порядке лицензирования), Законом Республики Татарстан от 25 декабря 1992 г. N 1722-XII "О недрах" (далее - Закон РТ "О недрах"), Положением о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 6 июля 2005 г. N 325 и устанавливает порядок подготовки и проведения аукционов на право разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения на территории Республики Татарстан.
1.2.Принятие решения о проведении аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения (далее - Аукцион) осуществляется Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - Министерство).
2.Аукционная система предоставления права пользования участками недр
2.1.На Аукцион выставляются участки в соответствии с утвержденным Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан "Перечнем участков недр по Республике Татарстан, предлагаемых для предоставления в пользование" (далее - Перечень);
2.2.При проведении Аукциона могут устанавливаться ограничения по участию в них отдельных категорий субъектов предпринимательской деятельности в случаях, предусмотренных законодательством.
3.Содержание условий Аукциона
3.1.Условия Аукциона подготавливаются по каждому объекту лицензирования и утверждаются Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.
Они должны иметь однозначное толкование и способствовать созданию объективных условий для выявления победителя.
3.2.Для обоснования геологических, технологических, экономических, экологических и иных условий Аукциона могут привлекаться научные или иные организации, а также независимые эксперты на платной основе за счет сборов, взимаемых за участие в Аукционе.
3.3.Условия Аукционов в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности объекта лицензирования и других факторов в соответствии с законодательством о недрах включают:
требования к заявке на участие в Аукционе;
порядок работы и принятия решений Комиссией;
критерии определения победителя Аукциона;
порядок и условия признания Аукциона несостоявшимся;
ограничение на участие в Аукционе;
общие сведения об участке недр;
геологическую характеристику участка недр;
основные условия пользования участками недр;
меры по обеспечению уплаты участниками обязательных и разовых платежей.
3.4.Условия Аукциона могут содержать меры по обеспечению уплаты его участниками разового платежа, включающие представление заявителем банковской гарантии, обеспечивающей выплату им в установленные сроки разового платежа, и (или) внесения им задатка в размере, определяемом в условиях Аукциона, а также иные меры.
3.5.В условиях Аукциона могут быть предусмотрены дополнительные условия пользования недрами, не противоречащие законодательству Российской Федерации, с учетом особенностей предоставляемых в пользование участков недр.
3.6.В условиях Аукциона указываются органы, принимающие заявки, сроки и место принятия заявки, а также банковские реквизиты для перечисления платежей.
4.Порядок работы и принятия решений Комиссией
4.1.В соответствии со статьей 13.1 Закона РФ "О недрах" в условиях Аукциона определяется порядок работы и принятия решений аукционной комиссии (далее - Комиссия) (регламент работы), в который рекомендуется включать следующие положения:
заседания Комиссии правомочны, если на них присутствуют более половины ее членов от списочного состава. На каждом заседании ведется протокол, который подписывается всеми присутствовавшими членами Комиссии;
члены Комиссии могут приложить к протоколу особое мнение о результатах проведенного Аукциона.
4.2.Министр экологии и природных ресурсов Республики Татарстан утверждает:
состав Комиссии и назначает председателя Комиссии;
порядок работы Комиссии;
перечень участков недр, выставляемых для проведения аукционов на право пользования недрами, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых;
расчет начальной цены лота;
расчет сбора за участие в Аукционе;
4.3.Комиссия:
обеспечивает размещение объявления о предстоящих аукционах;
обеспечивает разработку условий и требований проведения Аукционов, утверждение аукционной документации;
назначает оператора для подготовки пакета геологической и иной информации, необходимой для проведения Аукциона;
осуществляет оформление, комплектацию и ответственное хранение документации по проведенным Аукционам;
обеспечивает реализацию условий Аукционов при подготовке условий лицензии на пользование соответствующим участком недр.
4.4.Критерии определения победителя Аукциона.
В соответствии со статьей 13.1 Закона РФ "О недрах" при аукционной системе предоставления прав пользования недрами победителем признается претендент, предложивший наибольший размер разового платежа за право пользования участком недр.
4.5.Порядок и условия признания Аукциона несостоявшимся.
Аукцион признается несостоявшимся, если:
явка членов комиссии составила менее 50%%;
отсутствуют заявки на участие в Аукционе;
на участие в Аукционе подана одна заявка;
участниками Аукциона не предложена величина разового платежа выше стартового размера.
5.Формирование и утверждение состава Комиссии
5.1.Состав Комиссии для проведения Аукциона формируется по каждому конкретному участку недр или группе участков недр и утверждается Приказом Министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.
5.2.До начала проведения Аукционов допускается внесение изменений в состав комиссии в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
6.Объявление о проводимых Аукционах в средствах массовой информации
6.1.Комиссия обеспечивает опубликование объявлений о предстоящих аукционах в издаваемых на территории Республики Татарстан средствах массовой информации не позднее чем за 45 дней до даты их проведения, считая с даты первого опубликования.
6.2.В извещениях указываются местонахождение участков недр, которые намечаются к предоставлению в пользование, основные условия, определяющие выбор недропользователя, время и место проведения Аукционов, сроки подачи заявок, место ознакомления и способ получения претендентом полного текста условий Аукциона, а также возможность их получения по почте или в электронном виде.
В извещении также указываются стартовые размеры платежей за пользование недрами, размер сбора за участие в Аукционе, в том числе размер платы за пользование геологической информацией, предоставляемой претендентам.
7.Прием заявок на участие в Аукционе
7.1.Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан принимает заявки на участие в Аукционе от заявителей.
7.2.Заявка считается поданной после оплаты заявителем сбора за участие в Аукционе на право пользования участками недр, оплаты стартового платежа и регистрации заявки в Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.
7.3.В соответствии со статьей 42 Закона РФ "О недрах" сумма сбора за участие в Аукционе определяется исходя из затрат на подготовку, проведение и подведение итогов Аукциона, подготовку пакета геологической информации по участку недр, оплату труда привлекаемых экспертов.
7.4.Отказ в приеме заявки на участие в Аукционе на право пользования участками недр может последовать в соответствии со статьей 14 Закона РФ "О недрах" в следующих случаях:
заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям Аукциона;
заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
отсутствие оплаты стартового платежа.
8.Процедура проведения Аукционов
8.1.При аукционной системе выбора недропользователя вместе с заявкой на участие в Аукционе запрашиваются письменные обязательства претендентов по выполнению утвержденных условий Аукциона (основных условий пользования недрами).
Документы, подтверждающие полномочия лица на участие в Аукционе и заявление суммы разового платежа проверяются в процессе проведения Аукциона.
8.2.В соответствии со статьей 13.1 Закона РФ "О недрах" победителем Аукциона признается его участник, предложивший наибольшую величину разового платежа за право пользования недрами.
8.3.Аукцион проводится в следующем порядке:
участникам Аукциона выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые участники поднимают после оглашения очередной величины размера платежа в случае, если они готовы заявить эту сумму;
Аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа, и каждая последующая сумма, объявляемая на Аукционе, должна определяться величиной шага Аукциона, установленного в условиях Аукциона;
если после троекратного объявления начальной величины разового платежа ни один из участников Аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, Аукцион по участку считается несостоявшимся и объект снимается с Аукциона;
если после троекратного объявления очередной величины разового платежа ни один из участников не поднял табличку со своим регистрационным номером, Аукцион завершается и его победителем признается участник, номер которого был назван последним.
8.4.Участие в Аукционе обусловливается внесением задатка, который возвращается всем участникам Аукциона, за исключением победителя, в течение срока, установленного в условиях Аукциона. Задаток победителю Аукциона не возвращается, а учитывается при выплате им разового платежа за право пользования недрами.
Если победитель Аукциона заявит о своем отказе от права пользования участком недр, задаток ему не возвращается.
9.Принятие решений по результатам Аукциона
9.1.Решение об утверждении результата Аукциона на право пользования участком недр принимается Комиссией в срок, не превышающий 30 дней с даты Проведения Аукциона.
Решение может быть принято:
об утверждении результатов Аукциона и признании победителей указанного Аукциона с наделением их правом пользования соответствующими участками недр;
о признании Аукциона не состоявшимися по основаниям, указанным соответственно в пункте 4.3 настоящего Положения;
об отмене Аукциона, если выявлены нарушения законодательства (в том числе нарушения условий Аукциона) при их проведении.
9.2.Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан осуществляет полномочия, связанные с подготовкой условий, проведением и принятием решений по итогам Аукционов на право пользования участками недр, в соответствии с компетенцией, обеспечивает опубликование информации о результатах проведения Аукциона в средствах массовой информации не позднее 30 дней со дня принятия решения об утверждении результатов Аукциона.
9.3.По результатам Аукциона выдается лицензия победителю в порядке, установленном действующим законодательством о недрах.