Письмо от 02.07.2009 г № 4734/9
О направлении проекта стандарта качества государственных услуг в системе дополнительного образования детей
Во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.11.2008 N 666 "О программе реформирования региональных финансов Республики Татарстан" Министерством образования и науки Республики Татарстан разработан проект стандарта качества государственных услуг Республики Татарстан в области дополнительного образования детей.
Направляем данный документ для рассмотрения. Предложения и замечания необходимо направить в срок до 10 июля 2009 г. (тел./факс 292-49-53, 292-20-23, 292-40-61, e-mail: Elvira.Safina@tatar.ru).
Заместитель министра
Л.К.ЗИННУРОВ
Проект
СТАНДАРТ
КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (РАБОТ), ОКАЗЫВАЕМЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ
I.Потребители государственной услуги
Потребителями государственных услуг (работ), оказываемых образовательными учреждениями дополнительного образования детей, являются граждане преимущественно в возрасте от 4 до 18 лет, проживающие на территории Республики Татарстан, не имеющие противопоказаний к потреблению государственных услуг по состоянию здоровья и зачисленные в учреждение в порядке, установленном уставом учреждения.
II.Правовые акты, регулирующие оказание государственной услуги
Оказание государственных услуг регулируется следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Конституцией Республики Татарстан;
Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
Федеральным законом от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и нарушений несовершеннолетних";
Федеральным законом от 29.04.1999 N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 233 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей" с изменениями в редакции Постановления Правительства РФ от 7 декабря 2006 года N 752;
Санитарно-эпидемиологическими требованиями к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) (Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.4.1251-03), утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 1 апреля 2003 года;
Законом Республики Татарстан "Об образовании";
Постановлением КМ РТ N 597 от 12.12.2005 с изменениями и дополнениями N 586 от 18.08.2008 "О привлечении внебюджетных средств на развитие и укрепление материально-технической базы бюджетных учреждений дополнительного образования детей";
настоящим Стандартом, иными нормативными правовыми актами в сфере образования.
III.Требования к обеспечению законности и безопасности оказания государственной услуги
Учреждение создается и регистрируется учредителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Учреждение должно проходить процедуру лицензирования и государственной аккредитации в порядке, установленном Законом Российской Федерации "Об образовании", Законом Республики Татарстан "Об образовании".
Учреждение должно нести в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:
невыполнение функций, определенных его уставом;
реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с утвержденным учебным планом;
соответствие форм, методов и средств организации образовательного процесса возрасту, интересам и потребностям детей;
жизнь и здоровье детей и работников учреждения во время образовательного процесса;
нарушение прав и свобод обучающихся и работников учреждения.
В образовательных учреждениях дополнительного образования детей основной реализуемой образовательной программой является дополнительная образовательная программа (программы).
Получение гражданами дополнительного образования должно быть общедоступным и бесплатным.
Учебная нагрузка, режим занятий обучающихся, воспитанников должны определяться уставом образовательного учреждения на основе рекомендаций органов государственного эпидемиологического надзора.
Порядок приема граждан в образовательные учреждения должен быть доведен до сведения обучающихся, воспитанников, их родителей (законных представителей), определяться учредителем и закрепляться в уставе образовательного учреждения.
Права и обязанности потребителей услуг должны быть определены уставом образовательного учреждения и иными предусмотренными уставом локальными актами. Потребители услуг и их родители (законные представители) должны быть с ними ознакомлены.
Учреждения по договоренности и (или) совместно с учреждениями, предприятиями, организациями могут проводить профессиональную подготовку обучающихся, в том числе за плату, при наличии лицензии (разрешения) на указанный вид деятельности. Обучающимся, сдавшим квалификационные экзамены, выдается свидетельство (удостоверение) о присвоении квалификации (разряда, класса, категории) по профессии.
Учреждение может оказывать дополнительные платные образовательные услуги, выходящие за рамки финансируемых из бюджета образовательных программ (преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с детьми углубленным изучением предметов и другие услуги), по договорам с учреждениями, предприятиями, организациями и физическими лицами.
IV.Требования, обеспечивающие доступность государственной услуги для потребителей государственной услуги
Потребителям государственной услуги гарантируется возможность получения дополнительного образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.
Учреждение должно обеспечивать воспитанникам необходимые условия для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда, адаптации их к жизни в обществе, условия для формирования общей культуры, организации содержательного досуга, удовлетворения потребности в занятиях физической культурой и спортом.
Содержание образования должно быть ориентировано на самоопределение личности, создание условий для ее самореализации, развитие общества, укрепление и совершенствование правового государства.
Содержание образования должно обеспечивать формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество, и быть нацелено на совершенствование этого общества, формирование духовно-нравственной личности, развитие кадрового потенциала общества.
Деятельность детей в учреждении осуществляется в одновозрастных и разновозрастных объединениях по интересам. Содержание деятельности объединения определяется педагогом с учетом примерных учебных планов и программ, рекомендованных органами, осуществляющими управление в сфере образования. Педагогические работники могут разрабатывать авторские программы, утверждаемые педагогическим (методическим) советом учреждения.
Учреждения могут реализовывать дополнительные образовательные программы одной или разной тематической направленности, позволяющие по возможности удовлетворить потребности всех желающих.
Для особо одаренных детей должны создаваться программы индивидуального обучения.
Для более успешной самореализации личности должны организовываться выставки, соревнования, концерты, конкурсы, фестивали и т.п.
Учреждения, оказывающие услуги по предоставлению дополнительного образования детям, могут поддерживать международные связи для изучения мирового опыта.
Содержание обучения и воспитания в учреждениях должны соответствовать уровню и направленности образовательных программ и полноте их выполнения.
V.Требования к материально-техническому обеспечению оказания государственной услуги
Деятельность учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними.
Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются:
собственные средства учредителя;
бюджетные средства;
имущество, переданное учреждению собственником (уполномоченным им органом);
добровольные пожертвования физических и юридических лиц;
целевые родительские взносы;
средства, полученные от предоставления дополнительных образовательных услуг;
другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан.
Учреждение должно отвечать по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств. При недостаточности денежных средств по обязательствам учреждения отвечает его учредитель в установленном законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан порядке.
Учреждение в соответствии с установленными нормативами должно иметь необходимые помещения, сооружения для организации образовательного процесса. Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания, охраной и оснащены телефонной связью. По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, правил противопожарной безопасности, безопасности труда, образовательного процесса и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг.
Учреждение должно быть оснащено оборудованием, аппаратурой и приборами, отвечающими требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество услуг. Специальное оборудование, приборы и аппаратура должны использоваться строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержаться в технически исправном состоянии.
VI.Требования к кадровому обеспечению оказания государственной услуги
Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием, а также в соответствии с количеством укомплектованных воспитанниками групп.
Порядок комплектования персонала учреждения регламентируется штатным расписанием.
Управление учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан и уставом учреждения. Непосредственное руководство учреждением осуществляет директор, прошедший соответствующую аттестацию.
Наем (прием) на работу директора учреждения осуществляется в порядке, определяемом его уставом, и в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.
Директор учреждения несет ответственность за свою деятельность в соответствии с функциональными обязанностями, предусмотренными квалификационными требованиями, трудовым договором (контрактом) и уставом учреждения.
Образовательный процесс в учреждении должен осуществляться лицами, имеющими необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям квалификационной характеристики по должности и полученной специальности и подтвержденную документами об образовании.
Повышение квалификации педагогических и руководящих работников проводится не реже одного раза в пять лет путем обучения на курсах переподготовки и повышения квалификации и (или) стажировки в учреждениях дополнительного профессионального образования, в высших учебных заведениях и иных организациях, имеющих соответствующую лицензию.
У специалистов должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
К педагогической деятельности не допускаются лица, перечень которых установлен Трудовым кодексом Российской Федерации.
К педагогической деятельности не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям.
VII.Требования к уровню информационного обеспечения потребителей государственной услуги
В соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 07.02.92 N 2300-1 "О защите прав потребителей" учреждение обязано довести до сведения потребителей свое наименование, местонахождение (адрес) и режим работы. Данная информация должна быть размещена на вывеске.
Учреждение должно предоставить потребителю государственной услуги информацию о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа.
До потребителя государственной услуги должна быть доведена информация о виде деятельности учреждения, номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.
Учреждение обязано своевременно предоставить потребителям достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, ознакомить с правилами и условиями использования государственной услуги.
В состав информации об услугах, предоставляемых учреждением, должны быть включены:
перечень основных услуг, предоставляемых учреждением;
характеристика услуги;
наименования государственных и настоящего стандартов;
информация о качестве услуги, условиях ее предоставления;
информация о возможности влияния потребителей услуг на качество услуги;
сведения о средствах коммуникации потребителей услуг с работниками учреждения;
информация о возможности оценки качества услуги со стороны потребителя, реальных потребностях потребителя;
правила и условия эффективного и безопасного предоставления услуг;
гарантийные обязательства учреждения - исполнителя услуг.
Информация о предоставлении услуги должна содержать указание на конкретное лицо, которое будет оказывать услугу.
Способ и порядок предоставления информации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.
Родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, воспитанников должна быть обеспечена возможность ознакомления с ходом и содержанием образовательного процесса.
Учреждение должно иметь документально оформленную внутреннюю (собственную) систему (службу) контроля за деятельностью подразделений и сотрудников с целью определения соответствия оказываемых услуг государственным и настоящему стандартам, другим нормативным документам в области образования. Эта система контроля должна охватывать этапы планирования, работы с клиентами, оформления результатов контроля, выработки и реализации мероприятий по устранению выявленных недостатков.
Внешняя система контроля должна включать в себя контроль, который осуществляет Министерство образования Республики Татарстан и муниципальные отделы образования.
Работа учреждений по предоставлению услуг в области образования должна быть направлена на полное удовлетворение нужд граждан, непрерывное повышение качества услуг.
Руководитель учреждения (организации) несет полную ответственность за качество оказания услуг. Он должен четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала учреждения, осуществлять контроль за деятельностью, влияющей на качество услуг.
При оценке качества услуги используются следующие критерии:
полнота предоставления услуги в соответствии с установленными требованиями ее предоставления,
результативность (эффективность) предоставления услуги, оцениваемая различными методами (в том числе путем проведения опросов).
VIII.Иные требования, необходимые для обеспечения оказания государственной услуги
Иные требования, необходимые для обеспечения оказания государственной услуги, регулируются нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Татарстан, Министерством образования и науки Республики Татарстан.