Рекомендация от 17.06.2010 г № Б/Н
По результатам общественных слушаний на тему: «Система защиты детей от насилия и жестокого обращения»
Рассмотрев вопрос "Система защиты детей от насилия и жестокого обращения", участники общественных слушаний отмечают, что проблема насилия и жестокого обращения с детьми особенно обострилась в нынешнем XXI веке.
Рост насилия вызван социально-экономической ситуацией в стране, резким падением общественных нравов, общественной дисциплины и рядом других факторов. В результате все более глубокого проникновения насилия в жизнь семьи разрушается нравственность, теряются связь поколений, лучшие традиции семейного воспитания, растет детская безнадзорность и беспризорность, формируется уверенность в безнаказанности насилия.
В последнее время возросло насилие в семье, которое, как правило, проявляется как жестокое обращение с детьми и подростками.
Россия ратифицировала ряд международных соглашений, предусматривающих борьбу с семейным насилием в различных его формах и проявлениях. Приняты законодательные акты на федеральном, региональном уровнях, обеспечивающие достижение защитных профилактических целей.
Участники слушания отмечают, что не принят общероссийский основополагающий акт, определяющий основы системы профилактики жестокости и насилия в семье. К сожалению, отсутствует экономическая поддержка не только проблемных, неполных семей, но и благополучных, многодетных.
Актуальным остается вопрос о престиже семьи, ответственности самой семьи за воспитание семьи. Следует возродить не только семейные традиции, семейный образ жизни, но и возродить культ Матери, Отца, а также добросердечные отношения между членами семьи.
Эффективность защиты от насилия зависит от комплекса различных мероприятий.
В Республике Татарстан работа по предотвращению насилия в семье осуществляется государственными учреждениями, общественными организациями и специализированными службами.
Работа ведется по разным направлениям. Оказывается помощь эмоционального, неврологического, поведенческого, общемедицинского характера. Пострадавшему от насилия в семье ребенку требуется медицинская помощь, психологическая, а также материальная поддержка, социально-педагогическое сопровождение. Решается комплекс социальных проблем ребенка и восстановление нарушенного баланса.
Вместе с тем в Республике Татарстан отсутствует отдельный орган государственной власти, который бы целенаправленно занимался вопросами семьи и детства, как, например, Департамент семейной и молодежной политики г. Москва, Управление по вопросам семейной и детской политики Министерства социального развития Пермского края, Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртии, Департамент семейной политики Краснодарского края, Комитет по делам и детства при Президенте Республики Саха (Якутия).
Следует отметить, что общественные организации, осуществляющие свою деятельность в сфере защиты детей от насилия и жестокого обращения, отмечают недостаточную поддержку со стороны органов государственной власти.
Учитывая, что институты гражданского общества заинтересованы в объединении усилий в решении проблемы защиты детей от насилия и жестокого отношения, участники общественных слушаний РЕКОМЕНДУЮТ:
Правительству Республики Татарстан:
- Рассмотреть вопрос о создании специальной структуры (Комитета, Департамента, Управления) по делам семьи и детства;
- Оказывать содействие общественным организациям в осуществлении их деятельности по защите детей от насилия и жестокости;
- Использовать ресурс институтов гражданского общества в защите детей от жестокости и насилия;
- Инициировать создание республиканского фонда поддержки детей, находящихся в сложной жизненной ситуации;
- Поддержать движение "Россия без жестокости к детям!" и разработать межведомственный план мероприятий по участию в проведении общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми;
- Разработать региональные национальные стандарты деятельности в сфере защиты прав детей, опеки и попечительства;
- Рассмотреть вопрос о расширении категории семей для предоставления льготных ипотечных кредитований.
Министерству образования и науки РТ:
- В целях раннего выявления проблемных семей и воспитания в детях правильного представления о семейных ценностях распространить повсеместно опыт работы психологов в школах, начиная с 1 класса, в виде ролевых игр и тестирования, вводить уроки семейных отношений и осуществлять своевременную и перманентную психологическую поддержку школьников из неблагоприятных семей;
- Организовать изучение Конвенции о правах ребенка в рамках программ основного общего образования, выпуск многотиражных пособий для детей и родителей по вопросам защиты прав детей;
- Проводить постоянную информационно-просветительскую работу среди детей и подростков о недопустимости насилия и жестокости в обращении со сверстниками, правилах безопасного поведения, возможности получения помощи в случаях насилия и преступных посягательств;
- Подготавливать молодежь к семейной жизни, ввести курсы "Этика семейной жизни", "Семьеведение" в курсы образовательных учреждений;
- Поддержать проведение программ восстановительного правосудия в рамках "Школьных служб примирения" в учебных заведениях;
- Обеспечить широкое информирование специалистов системы образования о реализации программ восстановительного правосудия специалистами комплексного центра социального обслуживания "Доверие" на территории РТ;
- Целенаправленно решать вопросы доступности детских дошкольных учреждений и организаций дополнительного образования, в том числе для детей из многодетных семей;
- Осуществлять повышение квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, работающих в проблемной зоне насилия в отношении детей.
Министерству юстиции РТ:
- Содействовать взаимодействию с комплексным центром социального обслуживания "Доверие" в целях проведения совместной работы в рамках программы ювенально-восстановительного правосудия.
Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ:
- Целенаправленно организовывать отдых детей из многодетных семей с предоставлением бесплатных путевок.
Министерству внутренних дел:
- Обеспечить активное участие лиц, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в системе МВД, в обучении и проведении программ восстановительного правосудия.
Общественной палате:
- Направить усилия на построение взаимодействия государственных структур и общественных организаций в целях формирования системы защиты детей от насилия и жестокости;
- Изучить положительный опыт работы общественных организаций республики по защите детей от насилия и жестокого обращения и подготовить материалы к изданию в форме информационного бюллетеня;
- Оказать содействие в распространении информации, направленной против насилия и жестокости по отношению к детям;
- Создать инициативную группу для разработки концепции Республиканской программы "Дети Татарстана - забота общества и государства";
- Совместно с МВД Республики Татарстан и Центром безопасности жизнедеятельности разработать программу формирования принципов безопасного поведения у детей;
- Изучить опыт регионов РФ с успешной практикой внедрения ювенальной юстиции и разработать систему мероприятий по информированию населения о нормах ювенальных юстиций;
- Провести рабочую встречу специалистов, внедряющих элементы ювенальной юстиции в г. Казани, и сторонников ювенальной юстиции с участием президента Центра "Судебно-правовая реформа" (г. Москва) Максудова Р.Р. с целью разработки мероприятий по внедрению элементов ювенальной юстиции в РТ и разработки предложений в законодательство.
Общественным организациям:
- Расширять диапазон методов и мероприятий, связанных с защитой детей от насилия и жестокого обращения;
- Активнее вовлекать молодежь, родителей, педагогическую общественность в процесс реализации проектов, способствующих формированию позитивного образа семьи.
Средствам массовой информации:
- Обеспечить системное освещение деятельности общественных организаций о достижениях в сфере защиты детей от насилия и жестокого обращения;
- Активнее привлекать к обсуждению проблемы широкие слои населения;
- Пропагандировать ценности ответственного родительства, образ благополучной многодетной семьи; публиковать контактную информацию центров социального обслуживания, общественных организаций и специализированных служб, работающих в этом направлении, в том числе путем создания и размещения социальной рекламы,, а также размещения номеров телефонов доверия для" детей и подростков;
- Обеспечить широкое информирование граждан об ответственности за действия, направленные против детей, правилах безопасности для детей в целях предотвращения преступных посягательств и о возможностях получения помощи;
- Организовать просветительскую кампанию, направленную на демонстрацию позитивного опыта жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей;
- Ввести в практику проведение PR-акций в защиту детей, в том числе маршей протеста (типа "Мамы - против жестокого обращения") и марафонов ("Детство без жестокости и слез") совместно с общественными организациями, правоохранительными органами;
- Использовать фирменный стиль и размещать рекламную продукцию общенациональной информационной кампании (или собственной региональной кампании) в СМИ и на наружных носителях.
Заместитель Председателя
Общественной палаты
Республики Татарстан
Т.В.ЗАБЕГИНА