Информационное письмо от 22.02.2005 г № 09/413
Информационное письмо МЗ РТ от 22.02.2005 N 09/413
В связи со складывающейся в ряде районов республики ситуацией, связанной с массовыми обращениями в медицинские учреждения инвалидов, которым на начало 2004 года была установлена инвалидность бессрочно, для определения степени ограничения к трудовой деятельности, Министерство здравоохранения Республики Татарстан сообщает.
С 01.01.2004 вступили в силу положения Федеральных законов от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", согласно которым назначение пенсий по инвалидности производится в соответствии с ограничением способности к трудовой деятельности. Но пунктом 4 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено "при установлении до 01.01.2004 трудовых пенсий, полагающихся лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I, II и III степени, применять соответственно I, II и III группы инвалидности".
Министерством труда Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации в Письме от 18.12.2003 было обращено внимание на то, что переосвидетельствование инвалидов, которым до 01.01.2004 была установлена группа инвалидности бессрочно (независимо от их способности к трудовой деятельности), не производится. Им пенсионные начисления и установление ежемесячных денежных выплат производятся в соответствии с группой инвалидности.
Однако в ряде районов республики распространяется информация о возможности повышения пенсий за счет установления инвалидам II группы III степени ограничения способности к трудовой деятельности, что породило массовые обращения граждан пенсионного возраста, имеющих II группу инвалидности, в медицинские учреждения для переосвидетельствования.
Министерством здравоохранения Республики Татарстан в Информационном письме "Об освидетельствовании инвалидов в бюро медико-социальной экспертизы для определения степени ограничения способности к трудовой деятельности в связи с изменением пенсионного законодательства Российской Федерации" от 21.04.2004 N 09/863 были определены условия и порядок направления инвалидов на переосвидетельствование для изменения степени ограничения способности к трудовой деятельности по их заявлению.
Напоминаем, что в случае, если инвалид настаивает на проведении переосвидетельствования, лечащий врач оформляет "Направление на медико-социальную экспертизу" в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.05.1997 N 141. Клинико-экспертная комиссия медицинского учреждения при наличии показаний для изменения степени ограничения способности к трудовой деятельности выносит решение о направлении больного на медико-социальную экспертизу с обязательным указанием степени ограничения способности к трудовой деятельности.
В связи с вышеизложенным Министерство здравоохранения Республики Татарстан обращает внимание на то, что в рамках действующего законодательства пенсионный возраст не является признаком инвалидности и ограничения способности к трудовой деятельности.
Степень ограничения трудоспособности определяется в зависимости от степени выраженности функциональных нарушений или анатомических дефектов, в той или иной мере ограничивающих выполнение производственных требований, связанных с конкретной профессией.
Прекращение профессиональной деятельности, как правило, ведет к утрате или резкому снижению соответствующих профессиональных знаний, навыков и умений, и вопрос о степени ограничения способности к трудовой деятельности у лиц, давно не работающих по профессии, решается во многих случаях без предоставления квалификационного документа, подтверждающего право заниматься профессиональной деятельностью в настоящее время, выдаваемого аттестационными комиссиями, или заключения органа, осуществляющего допуск к профессиональной деятельности на основе установления соответствия имеющихся профессиональных знаний, умений и навыков современным требованиям.
В то же время многие из граждан, прекратившие профессиональную деятельность в связи с выходом на пенсию, без ограничений выполняют посильный труд другого рода (по сравнению с допенсионным периодом) в обычных или специально созданных производственных условиях или в домашнем хозяйстве.
Данное обстоятельство следует учитывать клинико-экспертным комиссиям при принятии решения о направлении инвалида на медико-социальную экспертизу для изменения степени утраты способности к трудовой деятельности.
Первый заместитель министра
Н.И.ГАЛИУЛЛИН