Письмо от 26.02.2004 г № 09/399
Организационно-методические указания по подготовке медицинской службы гражданской обороны и службы медицины катастроф Республики Татарстан в области защиты жизни и здоровья населения от чрезвычайных ситуаций на 2004 год
Во исполнение "Организационных указаний по подготовке службы медицины катастроф Минздрава России в области защиты жизни и здоровья населения при чрезвычайных ситуациях на 2004 год" N 2510/194 04 32 от 12.01.2004, "Организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан на 2004 год" Премьер-министра Республики Татарстан и Приказа Премьер-министра Республики Татарстан - начальника гражданской обороны Республики Татарстан "Об итогах подготовки населения Республики Татарстан в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2003 году и задачах на 2004 учебный год" N 29 от 31.12.2003 направляю для руководства и исполнения.
Министр
К.Ш.ЗЫЯТДИНОВ
ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ПОДГОТОВКЕ МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН В ОБЛАСТИ
ЗАЩИТЫ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ НА 2004 ГОД
В целях дальнейшего повышения уровня подготовки органов управления, сил и средств медицинской службы гражданской обороны и службы медицины катастроф в области защиты жизни и здоровья населения Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций ПРЕДЛАГАЮ:
Главными задачами Министерства здравоохранения Республики Татарстан, территориальных органов управления здравоохранением, медицинской службы гражданской обороны и службы медицины катастроф Республики Татарстан в 2004 году считать обеспечение постоянной готовности к ликвидации медико-санитарных последствий ЧС в мирное и военное время; совершенствование системы медико-санитарного обеспечения населения при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени на основе дальнейшего развития сил и средств медицинской службы гражданской обороны и службы медицины катастроф; своевременного проведения мероприятий по ликвидации и предупреждению медико-санитарных последствий ЧС мирного и военного времени.
Основные усилия сосредоточить на достижении высокой степени готовности органов управления и формировании к работе в ЧС мирного и военного времени; совершенствовании управления и улучшении качества планирования медико-санитарного обеспечения населения; обеспечении своевременности и объективности информации о возникновении ЧС; повышении оперативности оповещения руководящего состава органов управления; продолжении работы по созданию, накоплению и восполнению резерва медицинского имущества для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС мирного и военного времени.
Совершенствование организации и управления медицинской службы
гражданской обороны и службы медицины катастроф
Начальникам территориальных управлений и отделов здравоохранения:
- на основе настоящих указаний издать соответствующие приказы;
- уточнить, согласовать и утвердить "План взаимодействия органов управления, формирований и учреждений министерств, комитетов и ведомств при ликвидации ЧС мирного и военного времени на территории города (района)" в КЧС города (района), копию представить в Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Татарстан в срок до 31.03.2004;
- уточнить, согласовать и утвердить "Медико-тактическую характеристику территории города (района)" в КЧС города (района), копию представить в Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Татарстан в срок до 31.03.2004;
- уточнить, согласовать и утвердить "План медицинского обеспечения населения города (района) при ЧС мирного времени" в КЧС города (района), копию представить в Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Татарстан в срок до 31.03.2004;
- завершить планирование мероприятий по развертыванию дополнительных больничных коек для медицинского обеспечения населения в военное время в установленных заданием объемах и в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 16.12.2003 N 1861 (срок исполнения - до 15.04.2004);
- откорректировать План медицинского обеспечения мероприятий гражданской обороны на военное время в соответствии с новым заданием на развертывание формирований медицинской службы и дополнительных больничных коек для населения в военное время и доложить во Второй отдел Министерства здравоохранения Республики Татарстан в срок до 31.05.2004;
- обеспечить готовность пунктов управления к действиям по предназначению, продолжить работу по совершенствованию их оснащенности современными техническими средствами;
- наращивать усилия по созданию, оснащению и поддержанию в постоянной готовности гражданских организаций гражданской обороны и формирований федеральной медицинской службы гражданской обороны;
- не допускать сокращения существующего фонда убежищ и укрытий для персонала учреждений здравоохранения и больных и защищенных стационаров для нетранспортабельных больных;
- принять меры к освежению средств индивидуальной защиты и приборов радиационной и химической разведки;
- уточнить состав штабов медицинской службы гражданской обороны;
- отработать формализованные документы, определяющие организацию и управление медицинской службой гражданской обороны на всех уровнях;
- не допускать снижения готовности к действиям в ЧС бригад станций (отделений) скорой медицинской помощи и врачебно-сестринских бригад службы медицины катастроф;
- обеспечить незамедлительное прохождение информации о возникновении медико-санитарных последствий ЧС и ходе их ликвидации в оперативный отдел Республиканского центра медицины катастроф и Министерства здравоохранения Республики Татарстан по телефонам: 93-49-95, 93-40-72 и 92-72-85;
- во взаимодействии с территориальными органами управления МЧС Республики Татарстан продолжить работу по предупреждению медико-санитарных последствий возможных ЧС на конкретных объектах города (района);
- обеспечить действенность схем оповещения и сбора формирований медицинской службы гражданской обороны и службы медицины катастроф в рабочее и нерабочее время.
Начальнику Второго отдела Министерства здравоохранения Республики Татарстан Сафину Н.А., директору Республиканского центра медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Татарстан Ахмерову Ф.Р.:
- оказать методическую помощь руководителям территориальных управлений и отделов здравоохранения;
- уточнить, согласовать и утвердить "План взаимодействия органов управления, формирований и учреждений министерств, комитетов и ведомств при ликвидации ЧС мирного и военного времени", "Медико-тактическую характеристику Республики Татарстан" и "План медицинского обеспечения населения Республики Татарстан при ЧС мирного и военного времени" в МЧС Республики Татарстан в срок до 30.04.2004;
- продолжить доработку, согласование и утверждение Договора о взаимодействии с ВЦМК "Защита" по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС мирного и военного времени;
- продолжить работу по дальнейшей интеграции медицинской службы гражданской обороны и службы медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Татарстан;
- продолжить работу по лицензированию и аккредитации лечебно-профилактических учреждений, обратив особое внимание на готовность к работе в чрезвычайных ситуациях догоспитального этапа службы медицины катастроф.
Подготовка органов управления, формирований и учреждений медицинской службы гражданской обороны и службы медицины катастроф, оперативная и специальная подготовка.
Основными мероприятиями оперативной подготовки в 2004 г. считать:
- командно-штабные учения с органами управления, силами гражданской обороны и звеньями ТСЧС г. Набережные Челны, г. Лениногорска и Лениногорского района;
- командно-штабную тренировку с Комиссией по чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан;
- учебно-методический сбор по подведению итогов деятельности ТСЧС, выполнения мероприятий гражданской обороны в 2004 году и постановке задач на 2005 г.
В оперативной подготовке основные усилия сосредоточить на подготовке органов управления медицинской службы гражданской обороны и службы медицины катастроф к действиям по организации медико-санитарного обеспечения населения в ЧС мирного и военного времени. Основной формой обучения для органов управления считать командно-штабные учения и штабные тренировки, для медицинских формирований и учреждений - тактико-специальные учения.
Учебно-методические материалы командно-штабных учений и тренировок направлять в Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Татарстан за 1 месяц до их проведения, отчеты - не позднее 10 дней после окончания учений.
Республиканскому центру медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Татарстан провести тактико-специальное учение с целью выработки у персонала практических навыков по организации сбора, выдвижения, развертывания и работы в районе возможных чрезвычайных ситуаций; оказанию медицинской помощи пораженным; отработке действий по защите персонала и больных; применению штатной техники, оснащения и оборудования.
Во всех лечебно-профилактических учреждениях провести объектовые тренировки продолжительностью до 8 часов. Темы учений определять исходя из особенностей медико-тактической характеристики территории, наличия потенциально-опасных производственных объектов, возможных ЧС и конкретных медико-санитарных условий. В ходе учений (тренировок) отрабатывать с учетом возможных чрезвычайных ситуаций:
- оповещение и сбор персонала, прием массового числа пораженных, организацию медицинской сортировки, оказание квалифицированной и специализированной медицинской помощи, подготовку лечебно-профилактического учреждения к эвакуации с пострадавшими и организацию работы вне очага чрезвычайной ситуации;
- организацию работы в строгом противоэпидемическом режиме;
- организацию работы в условиях террористических актов.
В органах управления и формированиях службы медицины катастроф проводить плановую подготовку медицинского состава из расчета 24 учебных часа в год. Особое внимание уделить совершенствованию навыков выполнения персоналом своих функциональных обязанностей при ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.
Подготовку спасателей поисково-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований министерств и ведомств проводить на договорной основе. В ходе подготовки особое внимание уделять отработке определения состояния пострадавших и последовательности оказания им первой медицинской помощи, транспортировки и защите от вторично поражающих факторов.
Республиканскому центру медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Татарстан продолжить работу по подготовке к аттестации медицинских аварийно-спасательных формирований службы медицины катастроф.
Республиканскому центру медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Татарстан продолжить комплексные проверки службы медицины катастроф городов и районов в соответствии с Планом основных мероприятий по ГО и ЧС Министерства здравоохранения Республики Татарстан. По результатам проверок представить итоговую справку с анализом состояния службы.
Подготовку формирований службы медицины катастроф проводить в соответствии с рекомендуемой программой (прил. 1).
Подготовку служб гражданской обороны, гражданских организаций гражданской обороны и аварийно-спасательных формирований проводить в соответствии с требованиями постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", а также Организационными указаниями МЧС России по обучению населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2001 - 2005 годы и утвержденными примерными программами обучения.
Мероприятия по подготовке здравоохранения к работе
в условиях военного времени
Руководителям республиканских медицинских учреждений, начальникам территориальных управлений и отделов Министерства здравоохранения Республики Татарстан:
- уточнить порядок взаимодействия территориальных органов управления здравоохранением по вопросам выполнения задач военного времени с органами исполнительной власти, военными комиссариатами, организациями связи, подразделениями МВД и структурами МЧС (срок исполнения - май);
- уточнить состав оперативных групп, сотрудников органов управления и учреждений, привлекаемых к выполнению мероприятий по переводу здравоохранения на работу в условиях военного времени, их функциональные обязанности, порядок оповещения и сбора при введении степеней готовности в рабочее и нерабочее время (срок исполнения - май);
- проверить готовность защитных сооружений в учреждениях здравоохранения, уточнить порядок размещения в них сотрудников ЛПУ и больных (срок исполнения - май);
- проверить готовность формирований медицинской службы гражданской обороны в пунктах постоянной дислокации (срок исполнения - июнь).
Медицинское обеспечение
Республиканскому центру медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Татарстан продолжить работу по пополнению Республиканского неснижаемого запаса медикаментов и изделий медицинского назначения службы медицины катастроф Республики Татарстан.
Республиканскому медицинскому центру мобилизационных резервов "Резерв" обеспечить постоянную готовность к выдаче комплектов табельного имущества формирований медицинской службы и дополнительного коечного фонда в соответствии с установленным заданием.
Начальникам территориальных управлений и отделов здравоохранения обеспечить необходимый резерв медикаментов и изделий медицинского назначения в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения N 554 от 20 августа 1998 года "О создании неснижаемых и оперативного запасов медикаментов и изделий медицинского назначения службы медицины катастроф Республики Татарстан".
Учет и отчетность
Сводные и статистические отчеты о деятельности службы медицины катастроф города (района) представлять в Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Татарстан в соответствии с действующими приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства здравоохранения Республики Татарстан.
Республиканскому центру медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Татарстан обеспечить прием, статистическую обработку и анализ отчетов.
Годовые отчеты по медицинской службе гражданской обороны представить во Второй отдел Министерства здравоохранения Республики Татарстан до 31 ноября 2004 года.