Приказ от 23.01.2012 г №№ 4, 1465
Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан в Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан
Во исполнение Постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.06.2006 N 310 "О разработке системы административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти" и от 02.11.2010 N 880 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан и о внесении изменений в отдельные постановления Кабинета Министров Республики Татарстан", в целях обеспечения реализации прав и законных интересов граждан, совершенствования регламентации и стандартизации деятельности структурных подразделений Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан по предоставлению государственной услуги ПРИКАЗЫВАЮ:
1.Утвердить прилагаемый к настоящему Приказу Административный регламент предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан в Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан (далее - Регламент).
2.Заместителям начальника, руководителям структурных подразделений, лицам, непосредственно обеспечивающим предоставление государственной услуги в Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан:
2.1.в практической деятельности неукоснительно руководствоваться положениями Регламента;
2.2.организовать изучение Регламента специалистами Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан и обеспечить ведение соответствующей документации (в том числе формирование информационных материалов), предусмотренной им, в полном объеме.
3.Начальнику информационно-технического отдела Инспекции (С.Г.Вишняковой) разместить Регламент настоящим Приказом, на субпортале Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан Официального портала Правительства Республики Татарстан.
4.Начальнику юридического отдела Н.А.Курневич:
4.1.осуществить государственную регистрацию настоящего Приказа в Министерстве юстиции Республики Татарстан и направить его для официального опубликования;
4.2.обеспечить направление в порядке, установленном Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.09.2010 N 729 "О государственной информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан" сведений об услуге, в отношении которой утвержден Административный регламент, утвержденный настоящим Приказом.
5.Признать утратившим силу Приказ Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан от 29 сентября 2008 года N 361 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги в Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан", зарегистрированного Министерством юстиции Республики Татарстан 24 октября 2008 года N 410.
6.Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя начальника Инспекции И.Н.Плюснина.
Начальник
В.А.КУДРЯШОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО РАССМОТРЕНИЮ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН ИНСПЕКЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО
СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
1.Общие положения
1.1.Настоящий Регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан Инспекцией государственного строительного надзора Республики Татарстан (далее - государственная услуга).
1.2.Получатели государственной услуги: физические лица (далее - заявители).
1.3.Государственная услуга предоставляется Инспекцией государственного строительного надзора Республики Татарстан (далее - Инспекция).
1.3.1.Место нахождения Инспекции: г. Казань, ул. Б. Красная, д. 15/9.
График работы Инспекции: ежедневно, кроме субботы и воскресенья, понедельник - четверг с 8.30 до 17.30, пятница с 8.30 до 16.15, обед с 12.00 до 12.45.
Проезд общественным транспортом до остановки "КАИ":
- автобусы N 22, 28, 28а, 52, 89.
Проход по пропуску и (или) документу, удостоверяющему личность.
1.3.2.Справочные телефоны отдела документационного обеспечения и контроля Инспекции (далее - Отдел): 238-34-50.
1.3.3.Адрес официального сайта Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"): http://gsn.tatar.ru.
1.3.4.Информация о государственной услуге может быть получена:
1) посредством информационных стендов о государственной услуге, содержащих визуальную и текстовую информацию о государственной услуге, расположенных в помещениях Инспекции и ее территориальных органов, для работы с заявителями;
2) посредством сети "Интернет":
на официальном сайте Инспекции (http://gsn.tatar.ru);
на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан (http://uslugi.tatar.ru/);
на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (http://www.gosuslugi.ru/);
3) при устном обращении в Инспекцию (лично или по телефону);
4) при письменном (в том числе в форме электронного документа) обращении в Инспекцию.
1.3.5.Информация по вопросам предоставления государственной услуги размещается специалистом Отдела на официальном сайте Инспекции и на информационных стендах в помещениях Инспекции и ее территориальных органов для работы с заявителями.
1.4.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (далее - Конституция РФ) (Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) (Собрание законодательства РФ, 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) (Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
Конституцией Республики Татарстан (принята на всенародном голосовании 6 ноября 1992 г.) (далее - Конституция РТ) (Республика Татарстан, N 87-88, 30.04.2002);
Законом Республики Татарстан от 12.05.2003 N 16-ЗРТ "Об обращениях граждан в Республике Татарстан" (далее - Закон РТ N 16-ЗРТ) (Республика Татарстан, N 99-100, 17.05.2003);
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.11.2007 N 622 "Вопросы Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан" (далее - Постановление КМ РТ N 622) (Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти", 21.11.2007, N 43, ст. 1707);
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.11.2010 N 880 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан и о внесении изменений в отдельные постановления Кабинета Министров Республики Татарстан" (далее - Постановление КМ РТ N 880) (Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти, 08.12.2010, N 46, ст. 2144);
инструкцией по делопроизводству, утвержденной Приказом Инспекции от 15.09.2010 N 61 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Инспекции ГСН РТ" (далее - Инструкция).
1.5.В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:
обращение гражданина - направленное в государственный орган или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган;
предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
заявитель - гражданин, обратившийся в Инспекцию с предложением, заявлением или жалобой по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции.
Настоящий Регламент распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
┌────────────────┬─────────────────────────────────────┬──────────────────┐ │ Наименование │ Содержание требований к стандарту │ Нормативный акт, │ │ требования к │ │ устанавливающий │ │ стандарту │ │ услугу или │ │ предоставления │ │ требование │ │ государственной│ │ │ │ услуги │ │ │ ├────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │2.1. │ Рассмотрение обращений граждан │ст. 33 Конституции│ │Наименование │ │РФ; │ │государственной │ │Федеральный закон │ │услуги │ │N 59-ФЗ; │ │ │ │Закон РТ N 16-ЗРТ │ ├────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │2.2. │ Инспекция государственного│п. 1 Постановления│ │Наименование │строительного надзора Республики│КМ РТ N 622; │ │органа │Татарстан │п. 1.9 Положения │ │исполнительной │ │об Инспекции │ │власти, │ │ │ │непосредственно │ │ │ │предоставляющего│ │ │ │государственную │ │ │ │услугу │ │ │ ├────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │2.3. Описание│ Ответ по существу на обращение. │ст. ст. 5 , 10 │ │результата │ Ответ предоставляется в простой,│Федерального │ │предоставления │четкой и понятной форме с указанием│закона N 59-ФЗ; │ │государственной │фамилии, инициалов, номера телефона│ст. 1 Закона РТ N │ │услуги │исполнителя. │16-ЗРТ │ │ │ Ответ на обращение, поступившее в│ │ │ │форме электронного документа,│ │ │ │направляется в форме электронного│ │ │ │документа по адресу электронной│ │ │ │почты, указанному в обращении, или в│ │ │ │письменной форме по почтовому адресу,│ │ │ │указанному в обращении │ │ ├────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │2.4. Срок│ Обращения граждан рассматриваются:│ст. 12 │ │предоставления │- не требующие дополнительного│Федерального │ │государственной │изучения и проверки - в течение 10│закона N 59-ФЗ; │ │услуги │рабочих дней с момента регистрации; │ст. ст. 7 , 8 │ │ │ - требующие проведения специальной│Закона РТ N 16-ЗРТ│ │ │проверки, истребования дополнительных│ │ │ │материалов либо принятия других мер -│ │ │ │в течение 20 рабочих дней <1> с│ │ │ │момента регистрации. В случае, если│ │ │ │20 рабочих дней превышает 30│ │ │ │календарных дней, то применяется│ │ │ │последний из указанных сроков. │ │ │ │ Начальник Инспекции либо│ │ │ │заместители начальника Инспекции либо│ │ │ │руководитель территориального органа│ │ │ │вправе продлить срок рассмотрения│ │ │ │обращения, с уведомлением об этом│ │ │ │заявителя, но не более чем на 20│ │ │ │дней. Продление срока рассмотрения│ │ │ │обращения возникает в случаях: │ │ │ │ направления запроса в другие│ │ │ │государственные органы, органы│ │ │ │местного самоуправления или│ │ │ │должностным лицам в целях получения│ │ │ │дополнительных документов и других│ │ │ │материалов; │ │ │ │ проведения специальных│ │ │ │исследований, проверки, в том числе с│ │ │ │выездом на место, а также если│ │ │ │решение поставленных вопросов│ │ │ │относится к компетенции нескольких│ │ │ │государственных органов, органов│ │ │ │местного самоуправления или│ │ │ │должностных лиц. │ │ │ │ Заявитель в течение пяти дней с│ │ │ │момента принятия решения уведомляется│ │ │ │о продлении срока с указанием причин│ │ │ │и срока продления. │ │ │ │ Письменное обращение, содержащее│ │ │ │вопросы, решение которых не входит в│ │ │ │компетенцию Инспекции, направляется в│ │ │ │течение пяти дней со дня регистрации│ │ │ │в соответствующий орган или│ │ │ │соответствующему должностному лицу, в│ │ │ │компетенцию которых входит решение│ │ │ │поставленных в обращении вопросов, с│ │ │ │уведомлением заявителя, направившего│ │ │ │обращение, о переадресации обращения.│ │ │ │ Устные обращения рассматриваются в│ │ │ │день обращения │ │ ├────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │2.5. │ Письменное обращение или обращение│ст. 4 , 7 │ │Исчерпывающий │в форме электронного документа│Федерального │ │перечень │(предложение, заявление, жалоба). │закона N 59-ФЗ; │ │документов, │ Форма обращения - произвольная. │ст. 2 , 5 Закона РТ│ │необходимых в│ Обращение должно содержать│N 16-ЗРТ │ │соответствии с│наименование Инспекции либо фамилию,│ │ │законодательными│имя, отчество соответствующего│ │ │или иными│должностного лица, либо должность│ │ │нормативными │соответствующего лица, а также│ │ │правовыми актами│фамилию, имя, отчество (последнее -│ │ │для │при наличии) заявителя, адрес│ │ │предоставления │электронной почты заявителя, если│ │ │государственной │ответ должен быть направлен в форме│ │ │услуги, а также│электронного документа, или почтовый│ │ │услуг, │адрес заявителя, если ответ должен│ │ │которые являются│быть направлен в письменной форме. │ │ │необходимыми и│ Заявитель вправе приложить к│ │ │обязательными │обращению необходимые документы и│ │ │для │материалы в электронной форме либо│ │ │предоставления │направить указанные документы и│ │ │государственных │материалы или их копии в письменной│ │ │услуг, │форме. │ │ │подлежащих │ При личном приеме заявитель│ │ │представлению │предъявляет документ, удостоверяющий│ │ │заявителем │его личность │ │ ├────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │2.6. │ Свободная форма подачи обращения │ │ │Исчерпывающий │ │ │ │перечень │ │ │ │документов, │ │ │ │необходимых в│ │ │ │соответствии с│ │ │ │нормативными │ │ │ │правовыми актами│ │ │ │для │ │ │ │предоставления │ │ │ │государственной │ │ │ │услуги, которые│ │ │ │находятся в│ │ │ │распоряжении │ │ │ │государственных │ │ │ │органов, органов│ │ │ │местного │ │ │ │самоуправления и│ │ │ │иных организаций│ │ │ │и которые│ │ │ │заявитель вправе│ │ │ │представить │ │ │ ├────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │2.7. Перечень│ Согласование государственной│ │ │органов │услуги не требуется │ │ │государственной │ │ │ │власти и их│ │ │ │структурных │ │ │ │подразделений, │ │ │ │согласование │ │ │ │которых в│ │ │ │случаях, │ │ │ │предусмотренных │ │ │ │нормативными │ │ │ │правовыми │ │ │ │актами, │ │ │ │требуется для│ │ │ │предоставления │ │ │ │государственной │ │ │ │услуги и которое│ │ │ │осуществляется │ │ │ │органом │ │ │ │исполнительной │ │ │ │власти, │ │ │ │предоставляющим │ │ │ │государственную │ │ │ │услугу │ │ │ ├────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │2.8. │ Основания для отказа в приеме│ст. 9 Федерального│ │Исчерпывающий │документов, необходимых для│закона N 59-ФЗ │ │перечень │предоставления государственной│ │ │оснований для│услуги, отсутствуют │ │ │отказа в приеме│ │ │ │документов, │ │ │ │необходимых для│ │ │ │предоставления │ │ │ │государственной │ │ │ │услуги │ │ │ ├────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │2.9. Основания│ 1. В случае, если в письменном│ст. 11 │ │для отказа в│обращении не указаны фамилия│Федерального │ │предоставлении │гражданина, направившего обращение, и│закона N 59-ФЗ; │ │государственной │почтовый адрес, по которому должен│ст. 5 Закона РТ N │ │услуги │быть направлен ответ, ответ на│16-ЗРТ │ │ │обращение не дается. │ │ │ │ Не рассматриваются обращения,│ │ │ │поступившие через Интернет-приемную│ │ │ │официального Портала Правительства│ │ │ │РТ, при отсутствии адреса электронной│ │ │ │почты, если ответ должен быть│ │ │ │направлен в форме электронного│ │ │ │документа, или почтового адреса, если│ │ │ │ответ должен быть направлен в│ │ │ │письменной форме. │ │ │ │ Обращения, не содержащие этих│ │ │ │сведений, признаются анонимными и│ │ │ │рассмотрению не подлежат. │2.9.1. Основания│ 2.1. Если в указанном обращении│ │ │для │содержатся сведения о│ │ │приостановления │подготавливаемом, совершаемом или│ │ │предоставления │совершенном противоправном деянии, а│ │ │государственной │также о лице, его подготавливающем,│ │ │услуги │совершающем или совершившем,│ │ │ │обращение подлежит направлению в│ │ │ │государственный орган в соответствии│ │ │ │с его компетенцией. │ │ │ │ 2.2. Обращение, в котором│ │ │ │обжалуется судебное решение, в│ │ │ │течение 5 дней со дня регистрации│ │ │ │возвращается заявителю, направившему│ │ │ │обращение, с разъяснением порядка│ │ │ │обжалования данного судебного│ │ │ │решения. │ │ │ │ 2.3. Инспекция при получении│ │ │ │письменного обращения, в котором│ │ │ │содержатся нецензурные либо│ │ │ │оскорбительные выражения, угрозы│ │ │ │жизни, здоровью и имуществу│ │ │ │должностного лица, а также членов его│ │ │ │семьи, вправе оставить обращение без│ │ │ │ответа по существу поставленных в нем│ │ │ │вопросов и сообщить заявителю,│ │ │ │направившему обращение, о│ │ │ │недопустимости злоупотребления│ │ │ │правом. │ │ │ │ 2.4. В случае, если текст│ │ │ │письменного обращения не поддается│ │ │ │прочтению, ответ на обращение не│ │ │ │дается и оно не подлежит направлению│ │ │ │на рассмотрение в государственный│ │ │ │орган, орган местного самоуправления│ │ │ │или должностному лицу в соответствии│ │ │ │с их компетенцией, о чем в течение│ │ │ │семи дней со дня регистрации│ │ │ │обращения сообщается гражданину,│ │ │ │направившему обращение, если его│ │ │ │фамилия и почтовый адрес поддаются│ │ │ │прочтению. │ │ │ │ 2.5. В случае, если в письменном│ │ │ │обращении заявителя содержится│ │ │ │вопрос, на который ему многократно│ │ │ │давались письменные ответы по│ │ │ │существу в связи с ранее│ │ │ │направляемыми обращениями, и при этом│ │ │ │в обращении не приводятся новые│ │ │ │доводы или обстоятельства, начальник│ │ │ │Инспекции либо уполномоченное на то│ │ │ │должностное лицо вправе принять│ │ │ │решение о безосновательности│ │ │ │очередного обращения и прекращении│ │ │ │переписки с заявителем по данному│ │ │ │вопросу при условии, что указанное│ │ │ │обращение и ранее направляемые│ │ │ │обращения направлялись в Инспекцию│ │ │ │или одному и тому же должностному│ │ │ │лицу. О данном решении уведомляется│ │ │ │заявитель, направивший обращение. │ │ │ │ 2.6. В случае, если ответ по│ │ │ │существу поставленного в обращении│ │ │ │вопроса не может быть дан без│ │ │ │разглашения сведений, составляющих│ │ │ │государственную или иную охраняемую│ │ │ │федеральным законом тайну, заявителю,│ │ │ │направившему обращение, сообщается о│ │ │ │невозможности дать ответ по существу│ │ │ │поставленного в нем вопроса в связи с│ │ │ │недопустимостью разглашения указанных│ │ │ │сведений. │ │ │ │ 2.7. В случае, если причины, по│ │ │ │которым ответ по существу│ │ │ │поставленных в обращении вопросов не│ │ │ │мог быть дан, в последующем были│ │ │ │устранены, заявитель вправе вновь│ │ │ │направить обращение в Инспекцию │ │ ├────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │2.10. Порядок,│ Государственная услуга│п. 3 ст. 2 │ │размер и│предоставляется на безвозмездной│Федерального │ │основания │основе │закона N 59-ФЗ │ │взимания │ │ │ │государственной │ │ │ │пошлины или иной│ │ │ │платы, взимаемой│ │ │ │за │ │ │ │предоставление │ │ │ │государственной │ │ │ │услуги │ │ │ ├────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │2.11. Порядок,│ Отсутствуют услуги, которые│ │ │размер и│являются необходимыми и обязательными│ │ │основания │для предоставления государственной│ │ │взимания платы│услуги │ │ │за │ │ │ │предоставление │ │ │ │услуг, которые│ │ │ │являются │ │ │ │необходимыми и│ │ │ │обязательными │ │ │ │для │ │ │ │предоставления │ │ │ │государственной │ │ │ │услуги, включая│ │ │ │информацию о│ │ │ │методике расчета│ │ │ │размера такой│ │ │ │платы │ │ │ ├────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │2.12. │ Максимальный срок ожидания приема│ │ │Максимальный │(обслуживания) получателя│ │ │срок ожидания в│государственной услуги (заявителя) не│ │ │очереди при│должен превышать 15 минут. │ │ │подаче запроса о│ Очередность для отдельных│ │ │предоставлении │категорий получателей государственной│ │ │государственной │услуги не установлена │ │ │услуги и при│ │ │ │получении │ │ │ │результата │ │ │ │предоставления │ │ │ │таких услуг │ │ │ ├────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │2.13. Срок │ В течение одного дня с момента│ст. 8 Федерального│ │регистрации │поступления обращения │закона N 59-ФЗ │ │запроса │ │ст. 7 Закона РТ N │ │заявителя о│ │16-ЗРТ │ │предоставлении │ │ │ │государственной │ │ │ │услуги │ │ │ ├────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │2.14. Требования│ Обращение направляется в Инспекцию│п. 12 ст. 14 │ │к помещениям, в│или лично подается в отдел│Федерального │ │которых │документационного обеспечения и│закона N 210-ФЗ │ │предоставляется │контроля Инспекции по адресу: 420111,│ │ │государственная │г. Казань, ул. Б. Красная, 15/9. │ │ │услуга │ Ближайшая остановка общественного│ │ │ │транспорта находится на ул. К.Маркса.│ │ │ │ Присутственное место оборудовано: │ │ │ │ системой кондиционирования│ │ │ │воздуха; │ │ │ │ противопожарной системой и│ │ │ │системой пожаротушения; │ │ │ │ мебелью для возможного оформления│ │ │ │документов; │ │ │ │ информационным стендом с образцами│ │ │ │оформления письменных обращений,│ │ │ │Административным регламентом│ │ │ │предоставления госуслуги по│ │ │ │рассмотрению обращений граждан. │ │ │ │ Обращение может быть направлено в│ │ │ │территориальные органы Инспекции│ │ │ │(данные приводятся в справочном│ │ │ │приложении) или лично подается лицу,│ │ │ │регистрирующему обращения граждан по│ │ │ │месту нахождения территориальных│ │ │ │органов Инспекции │ │ ├────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │2.15. Показатели│ Показателями доступности и│ │ │доступности и │качества предоставления│ │ │качества │государственной услуги являются: │ │ │государственной │ 1) соблюдение сроков приема и│ │ │услуги │рассмотрения документов; │ │ │ │ 2) соблюдение срока получения│ │ │ │результата государственной услуги; │ │ │ │ 3) наличие прецедентов│ │ │ │(обоснованных жалоб) на нарушение│ │ │ │Административного регламента,│ │ │ │совершенных государственными│ │ │ │служащими (отношение числа│ │ │ │прецедентов, жалоб к общему числу│ │ │ │должностных лиц Инспекции,│ │ │ │участвующих в предоставлении услуги) │ │ ├────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │2.16. │ Имеется возможность подачи│ │ │Особенности │обращения и получения ответа на│ │ │предоставления │обращение в электронной форме через│ │ │государственной │Интернет-приемную официального│ │ │услуги в│портала Правительства Республики│ │ │электронной │Татарстан │ │ │форме │ │ │ └────────────────┴─────────────────────────────────────┴──────────────────┘
--------------------------------
<1> Здесь и далее длительность процедур исчисляется в рабочих днях.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги.
3.1.1.Предоставление государственной услуги включает в себя:
принятие и регистрацию обращения заявителя;
рассмотрение обращения и направление межведомственных запросов в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги;
подготовку и направление ответа на обращение заявителя.
3.1.2.Блок-схема последовательности действий по предоставлению государственной услуги представлена в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
3.2.Оказание консультаций заявителю.
Заявитель вправе обратиться в отдел документационного обеспечения и контроля или к лицу, регистрирующему обращения граждан в территориальных органах Инспекции (далее - служба делопроизводства), непосредственно, по телефону или электронной почте для получения консультаций по вопросам предоставления государственной услуги.
Специалист службы делопроизводства консультирует заявителя, в том числе по составу, форме предоставляемой документации и другим вопросам для получения государственной услуги.
Процедуры, устанавливаемые настоящим подразделом, осуществляются в день обращения заявителя.
Результат процедур: консультация по составу, форме представляемой документации и другим вопросам получения государственной услуги.
3.3.Направление ответа на обращение заявителю.
3.3.1.Заявитель обращается в службу делопроизводства в письменной форме, форме электронных сообщений (e-mail: gsn@tatar.ru, электронные адреса территориальных органов Инспекции (см. справочное приложение), через Интернет-приемную официального портала Правительства Республики Татарстан (http://gsn.tatar.ru) или в форме личного устного обращения к должностному лицу во время приема.
3.3.2.Специалист службы делопроизводства регистрирует обращение в единой межведомственной системе электронного документооборота органов государственной власти Республики Татарстан "Электронное Правительство РТ" (далее - ЕМСЭД) и направляет на рассмотрение начальнику Инспекции (лицу, исполняющему его обязанности, заместителю начальника Инспекции, руководителю территориального органа Инспекции).
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в день поступления заявления.
Результат процедур: регистрационная запись в ЕМСЭД и обращение, направленное начальнику Инспекции (заместителю начальника, руководителю территориального органа Инспекции).
3.3.3.Начальник Инспекции (лицо, исполняющее его обязанности, заместитель начальника Инспекции, руководитель территориального органа) рассматривает и направляет обращение в структурное подразделение, в компетенцию которого входит предмет рассматриваемого обращения для рассмотрения обращения по существу и подготовки письменного ответа заявителю.
Если обращение заявителя по своему содержанию не относится к компетенции Инспекции, осуществляются процедуры, устанавливаемые пунктом 3.8 настоящего Регламента.
Если обращение не содержит фамилии и адреса отправителя, т.е. является анонимным, осуществляется процедура, устанавливаемая пунктом 3.9 настоящего Регламента.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: обращение, направленное в структурное подразделение.
3.3.4.Руководитель структурного подразделения назначает ответственного исполнителя (далее - исполнитель) и передает ему обращение для подготовки ответа заявителю.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: обращение, направленное исполнителю.
3.3.5.Исполнитель:
изучает существо обращения, нормативно-правовую базу и сложившуюся правоприменительную практику по проблеме, обозначенной в обращении;
в случае необходимости организует проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер для рассмотрения обращения;
готовит проект ответа заявителю;
направляет проект ответа на согласование руководителю структурного подразделения.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются:
по обращению, не требующему дополнительного изучения и проверки, в течение трех дней с момента окончания предыдущей процедуры;
по обращению, требующему проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов либо принятия других мер, в течение тринадцати дней с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедур: проект ответа на обращение, направленный на согласование руководителю структурного подразделения.
3.3.6.Руководитель структурного подразделения проводит экспертизу, в том числе правовую, проекта ответа и направляет его исполнителю.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение двух дней с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: согласованный проект ответа на обращение либо возврат проекта ответа для устранения недостатков.
3.3.7.Исполнитель направляет согласованный проект ответа на подпись начальнику Инспекции (в его отсутствие - исполняющему обязанности начальника Инспекции, заместителю начальника Инспекции, руководителю территориального органа Инспекции).
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: проект ответа, направленный на утверждение.
3.3.8.Начальник Инспекции (в его отсутствие - исполняющий обязанности начальника Инспекции, заместитель начальника Инспекции, руководитель территориального органа Инспекции) подписывает ответ на обращение заявителя и направляет в службу делопроизводства.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: ответ на обращение.
3.3.9.Специалист службы делопроизводства регистрирует ответ на обращение и направляет заявителю. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день подписания ответа на обращение.
Результат процедуры: направленный ответ на обращение.
3.4.Продление срока рассмотрения обращения
3.4.1.Продление срока рассмотрения обращения осуществляется в случае, если исполнителем установлено, что:
имеется необходимость направления дополнительного запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам в целях получения дополнительных документов и материалов;
имеется необходимость проведения специальных исследований, комплексной проверки, в том числе с выездом на место;
решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов или должностных лиц.
В указанных случаях исполнитель готовит проект обоснования о продлении срока рассмотрения обращения и направляет его на согласование руководителю структурного подразделения.
Процедура, устанавливаемая настоящим подпунктом, осуществляется не менее чем за пять дней до окончания срока рассмотрения обращения.
Результат процедуры: направленный на согласование проект обоснования о продлении срока.
3.4.2.Руководитель структурного подразделения рассматривает проект обоснования, согласовывает его и направляет исполнителю.
Процедура, устанавливаемая настоящим подпунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: согласованный проект обоснования о продлении срока рассмотрения обращения.
3.4.3.Исполнитель направляет проект обоснования на утверждение начальнику Инспекции (в его отсутствие - заместителю начальника Инспекции, заместителю начальника, руководителю территориального органа Инспекции).
Процедура, устанавливаемая настоящим подпунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: утвержденное обоснование о продлении срока рассмотрения обращения.
3.4.4.Начальник Инспекции (лицо, исполняющее его обязанности, заместитель начальника Инспекции, руководитель территориального органа Инспекции) рассматривает обоснование, устанавливает дополнительный срок для рассмотрения обращения и направляет исполнителю.
Процедура, устанавливаемая настоящим подпунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: утвержденное обоснование о продлении срока.
3.4.5.Исполнитель путем письменного уведомления извещает заявителя о продлении срока с указанием причины и срока продления.
Процедура, устанавливаемая настоящим подпунктом, осуществляется в течение пяти дней с момента принятия решения о продлении срока.
Результат процедуры: направленное заявителю уведомление о продлении срока.
3.4.6.После получения ответов на запросы, а также проведения специальных исследований, комплексной проверки, рассмотрение обращения производится в порядке, установленном пунктами 3.5 - 3.9 настоящего Регламента.
3.5.Личный прием граждан
3.5.1.Личный прием граждан проводится начальником Инспекции, первым заместителем начальника Инспекции, заместителями начальника Инспекции, руководителями территориальных органов Инспекции. Информация о месте приема, а также об установленных днях и часах приема доводится до сведения граждан через сайт Инспекции и информационные стенды.
Запись и учет приема граждан ведется службой делопроизводства в ЕМСЭД.
Процедура, устанавливаемая настоящим подпунктом, осуществляется в момент обращения заявителя.
Результат процедуры: предварительная запись на прием.
3.5.2.В ходе личного приема заявитель излагает суть обращения, на которое дается устное разъяснение по существу.
Лицо, уполномоченное осуществлять личный прием граждан, руководствуясь законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Татарстан, иными нормативными правовыми актами, в пределах своей компетенции вправе принять одно из следующих решений:
- дать устные разъяснения с согласия заявителя;
- отказать в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- в случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Инспекции, разъяснить заявителю, куда и в каком порядке ему следует обратиться;
- отказать в удовлетворении просьбы, изложенной в обращении, разъяснив мотивы отказа и порядок обжалования принятого решения.
Процедуры, устанавливаемые настоящим подпунктом, осуществляются в ходе личного приема заявителя.
Результат процедур: регистрация устного обращения в ЕМСЭД.
3.5.3.В случае, если во время приема заявителя изложенные в устном обращении факты и обстоятельства требуют дополнительной проверки, от него принимается письменное обращение, которое после регистрации направляется в соответствующее структурное подразделение Инспекции и рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 3.4 - 3.9 настоящего Регламента.
3.5.4.После отправки письменного ответа на обращение, копия ответа вместе с обращением направляется в службу делопроизводства.
3.6.Рассмотрение обращений граждан, поступивших через Интернет-приемную официального портала Правительства Республики Татарстан
3.6.1.Обращение, поступившее через Интернет-приемную, регистрируется и рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 3.2 - 3.9 настоящего Регламента.
3.6.2.Исполнитель по результатам рассмотрения обращения направляет заявителю ответ по почтовому адресу или адресу электронной почты. При направлении ответа по адресу электронной почты об этом делается отметка в Интернет-приемной.
Процедура, устанавливаемая настоящим подпунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания процедуры, предусмотренной пунктом 3.8 настоящего Регламента.
Результат процедуры: направленный заявителю ответ на бумажном носителе и (или) в электронном виде, отметка в Интернет-приемной.
3.6.3.После отправки ответа на обращение копия ответа вместе с обращением гражданина направляется в службу делопроизводства.
3.7.Рассмотрение обращений граждан, поступивших из вышестоящих органов государственной власти
3.7.1.Рассмотрение обращений граждан, направленных в Инспекцию из федеральных органов власти, органов власти Республики Татарстан осуществляется в соответствии с пунктами 3.3.2 - 3.3.9 настоящего Регламента.
Срок рассмотрения таких обращений могут быть сокращены на основании резолюций указанных органов.
3.8.Направление обращений по подведомственности
3.8.1.Начальник Инспекции (в его отсутствие - исполняющий обязанности начальника Инспекции, заместитель начальника Инспекции, руководитель территориального органа Инспекции), рассмотрев обращение и установив, что обращение заявителя по своему содержанию не относится к компетенции Инспекции, адресует его в службу делопроизводства.
Процедура, устанавливаемая настоящим подпунктом, осуществляется в течение одного дня с момента поступления и регистрации обращения.
Результат процедуры: направленное в службу делопроизводства обращение.
3.8.2.Специалист службы делопроизводства готовит письмо о направлении обращения по подведомственности и направляет вместе с обращением заявителя на согласование руководителю структурного подразделения.
Процедура, устанавливаемая настоящим подпунктом, осуществляется в течение трех дней с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: направленный на согласование проект письма с обращением.
3.8.3.Руководитель структурного подразделения рассматривает проект письма, согласовывает и направляет на подпись начальнику Инспекции (в его отсутствие - исполняющему обязанности начальника Инспекции, заместителю начальника Инспекции, руководителю территориального органа Инспекции).
Процедура, устанавливаемая настоящим подпунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: согласованный проект письма.
3.8.4.Начальник Инспекции (в его отсутствие - исполняющий обязанности начальника Инспекции, заместитель начальника Инспекции, руководитель территориального органа Инспекции) подписывает письмо и передает вместе с обращением в службу делопроизводства.
Процедура, устанавливаемая настоящим подпунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: подписанное письмо с обращением заявителя, направленное в службу делопроизводства.
3.8.5.Специалист службы делопроизводства регистрирует письмо с обращением заявителя в ЕМСЭД и направляет по подведомственности. Заявителю направляется копия зарегистрированного письма о направлении обращения по подведомственности.
Процедура, устанавливаемая настоящим подпунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: направленное по подведомственности письмо с обращением заявителя, уведомление заявителя о направлении письма по подведомственности.
3.9.Рассмотрение анонимных обращений
3.9.1.Исполнитель, рассмотрев обращение и установив, что обращение заявителя является анонимным, подготавливает заключение об оставлении обращения без ответа и передает обращение в службу делопроизводства.
Если в обращении, признанном анонимным, содержится информация о готовящихся, совершаемых или совершенных противоправных деяниях, ответственный исполнитель осуществляет процедуру, предусмотренную подпунктом 3.8.1 - 3.8.4 настоящего Регламента. Указанное обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией (ч. 1 ст. 11 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ).
Процедура, устанавливаемая настоящим подпунктом, осуществляется в течение трех дней с момента поступления обращения.
Результат процедуры: обращение, направленное в службу делопроизводства.
3.9.2.Специалист службы делопроизводства регистрирует в ЕМСЭД обращение с заключением. Обращение с заключением направляется в архив.
Процедура, устанавливаемая настоящим подпунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: обращения с заключением, переданные в архив обращение.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя: выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение жалоб, принятие решений и подготовку ответов на них, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, проведение проверок.
Формами контроля за соблюдением исполнения административных процедур являются:
- проведение экспертизы проектов документов по предоставлению государственной услуги. Результатом экспертизы является визирование проектов;
- проводимые в установленном порядке проверки ведения делопроизводства.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется начальником отдела документационного обеспечения и контроля (далее - отдел ДОК) (в его отсутствие - лицом, его замещающим) либо лицом, осуществляющим регистрацию в ЕМСЭД в территориальном органе Инспекции.
4.3.Начальник Инспекции (в его отсутствие - исполняющий обязанности начальника Инспекции, заместитель начальника Инспекции, руководитель территориального органа Инспекции) осуществляет контроль за своевременным рассмотрением обращений заявителей.
Начальник Инспекции (в его отсутствие - лицо, его замещающее) несет персональную ответственность за несвоевременное и (или) ненадлежащее выполнение административных процедур, указанных в разделе 3 настоящего Регламента.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги
5.1.Досудебное обжалование
5.1.1.Получатели государственной услуги имеют право на обжалование действий или бездействия Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан (далее - Инспекция), должностного лица Инспекции, государственного служащего Инспекции, участвующих в предоставлении государственной услуги, в досудебном порядке - в Инспекцию, Кабинет Министров Республики Татарстан. В Кабинет Министров Республики Татарстан подаются жалобы на решения, принятые начальником Инспекции.
Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Татарстан для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Татарстан для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Татарстан;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Татарстан;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.1.2.Жалоба может быть подана при личном приеме заявителя, направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан (http://gsn.tatarstan.ru), Единого портала государственных и муниципальных услуг (http://uslugi.tatar.ru/) либо республиканского портала государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru/).
5.1.3.Жалоба, поступившая в Инспекцию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Инспекции, должностного лица Инспекции, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.1.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего.
5.1.5.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.1.6.Жалоба подписывается подавшим его (ее) получателем государственной услуги.
5.1.7.По результатам рассмотрения жалобы начальник Инспекции (заместитель начальника Инспекции) принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Инспекцией, предоставляющей государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Татарстан, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.1.7, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.1.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, начальник Инспекции (заместитель начальника Инспекции) незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.1.9.Жалоба получателя государственной услуги не рассматривается в случае:
- отсутствие сведений об обжалуемом действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия физического лица, наименование юридического лица);
- отсутствие подписи получателя государственной услуги.
5.1.10.Рассмотрение жалобы получателя государственной услуги приостанавливается в случае проведения служебной проверки в отношении должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего на время проведения служебной проверки.