Отчет от 30.03.2012 г № Б/Н
О работе Счетной палаты Республики Татарстан в 2011 году
Отчет о работе Счетной палаты Республики Татарстан (далее - Счетная палата) подготовлен в соответствии со статьей 33 Закона "О Счетной палате Республики Татарстан".
В Отчете представлены результаты деятельности Счетной палаты в 2011 году по выполнению установленных законодательством задач и полномочий.
Основные показатели деятельности
В 2011 году Счетной палатой проведено 162 контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятия по проверке формирования и исполнения бюджета республики, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования, в сфере управления и распоряжения государственной собственностью.
В Государственный Совет Республики Татарстан представлены 28 заключений, в том числе 20 - на проекты законов Республики Татарстан, 8 - о ходе исполнения бюджета Республики Татарстан и бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан.
В Кабинет Министров Республики Татарстан представлено 8 заключений на проекты долгосрочных целевых программ.
Динамика контрольных мероприятий, проведенных
Счетной палатой Республики Татарстан
Рисунок не приводится.
Предложения и замечания, изложенные в заключениях Счетной палаты, в основном учтены при доработке и утверждении нормативных правовых актов.
Основные показатели работы Счетной палаты приведены в следующей таблице.
| Наименование показателя | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |
| I. Экспертно-аналитическая деятельность | |||
| Общее количество проведенных экспертно-аналитических мероприятий | 100 | 104 | 112 |
| Подготовлено экспертных заключений | 26 | 33 | 47 |
| Подготовлено методических документов | 3 | 3 | 2 |
| II. Контрольно-ревизионная деятельность | |||
| Количество проведенных контрольно-ревизионных мероприятий | 48 | 51 | 50 |
| Количество объектов, охваченных при проведении контрольно-ревизионных мероприятий (ед.) | 464 | 470 | 481 |
| Выявленный объем нарушений (тыс. руб.) | 2 201 772,8 | 2 984 585,9 | 3 035 829,8 |
| III. Реализация результатов контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий | |||
| Направлено представлений для принятия мер | 40 | 54 | 59 |
| Восстановлено средств в бюджет и принято мер (тыс. руб.) | 1 454 450,0 | 1 750 696,8 | 1 922 464,6 |
| Количество материалов по итогам контрольных мероприятий, направленных в органы прокуратуры и правоохранительные органы (ед.) | 51 | 57 | 55 |
| Количество решений о привлечении к административной ответственности, принятых судебными и иными уполномоченными органами по материалам проверок Счетной палаты | 66 | 71 | 35 |
| Количество уголовных дел, возбужденных по материалам Счетной палаты Республики Татарстан | 3 | 1 | 3 |
В соответствии с Законом Республики Татарстан "О Счетной палате Республики Татарстан" и Регламентом Счетной палаты вопросы внутреннего планирования и организации работы Счетной палаты, результаты контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий рассматривались на заседаниях коллегии Счетной палаты. Принято 27 постановлений коллегии, рассмотрено 64 вопроса.
Экспертно-аналитическая деятельность
В 2011 году в целях обеспечения предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением бюджета Республики Татарстан и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан (далее - Фонд ОМС) проведено 112 экспертно-аналитических мероприятий, результаты которых отражены в заключениях Счетной палаты и использованы при планировании контрольно-ревизионных мероприятий. Динамика экспертно-аналитических мероприятий, проведенных за 2007 - 2011 годы, представлена на диаграмме.
Динамика проведенных Счетной палатой Республики Татарстан
экспертно-аналитических мероприятий и подготовленных
экспертных заключений
Рисунок не приводится.
В рамках предварительного контроля в отчетном году проведена экспертиза 18 проектов законов Республики Татарстан, в том числе о бюджете Республики Татарстан и бюджете Фонда ОМС и внесении изменений в соответствующие законы.
Заключения Счетной палаты по результатам экспертиз представлены в Государственный Совет Республики Татарстан.
В заключении на проект закона "О бюджете Республики Татарстан на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" отмечено, что принятые при формировании проекта бюджета основные макроэкономические показатели определены с учетом складывающихся тенденций развития экономики республики и установленных на федеральном уровне сценарных условий умеренно оптимистичного варианта развития.
Счетной палатой предложено уточнить объемы по отдельным видам безвозмездных поступлений в бюджет республики с учетом показателей проекта федерального бюджета на очередной год, а также предусмотреть в доходах бюджета республики 2012 года поступления средств от уплаты процентов по кредитам, предоставленным в предыдущие годы.
Проектом бюджета республики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов предусмотрены бюджетные ассигнования на исполнение всех публичных нормативных обязательств, подлежащих финансированию из бюджета республики, с учетом индексации размеров социальных выплат, что обеспечивает сохранение комплекса мер социальной поддержки граждан.
В заключении на проект закона "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" отмечено наличие резервов увеличения доходной части бюджета Фонда ОМС, а также рисков разбалансированности бюджета Фонда в случае распределения на федеральном уровне межбюджетных трансфертов на 2013 и 2014 годы в объемах, ниже предусмотренных законопроектом.
Внесение изменений в законы о бюджете Республики Татарстан и бюджете Фонда ОМС на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов в основном было обусловлено уточнением прогнозных показателей поступления по отдельным видам налоговых и неналоговых доходов, объемов безвозмездных поступлений из федерального бюджета, бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, бюджета Федерального фонда ОМС и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также уточнением и перераспределением бюджетных ассигнований по отдельным видам расходов.
В заключениях на законопроекты о внесении изменений были представлены замечания и предложения по корректировке бюджетных показателей с учетом их фактического исполнения в отчетном году.
По результатам экспертизы проекта закона Республики Татарстан "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011 - 2015 годы" установлено, что, исходя из поставленных задач, целевые индикаторы реализации Программы требуют уточнения, по отдельным индикаторам отсутствуют количественные характеристики. Счетной палатой отмечены неопределенность контрольных этапов и промежуточных показателей реализации Программы, а также необходимость пересмотра с учетом целевых индикаторов, заложенных в проекте Программы, показателей ранее принятых долгосрочных целевых программ.
Проведена экспертиза проектов 8 долгосрочных целевых республиканских программ, направленных в Счетную палату в соответствии с Порядком разработки и реализации долгосрочных целевых программ, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан. Заключения по результатам экспертизы направлены в Кабинет Министров Республики Татарстан. Замечания и предложения Счетной палаты были учтены при доработке программ:
- по Программе развития жилищного строительства на 2011 - 2015 годы уточнены базовые показатели 2010 года, принятые при разработке Программы, пересмотрены индексы-дефляторы, используемые в расчетах, и отдельные количественные показатели.
Кроме того, по предложению Счетной палаты для решения проблемы кадрового обеспечения строительной отрасли Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан разработана соответствующая подпрограмма;
- по Республиканской антикоррупционной программе на 2012 - 2014 годы по замечаниям Счетной палаты уточнены объемы финансирования Программы, объемы финансирования распределены по этапам реализации Программы, уточнены индикаторы оценки конечных результатов;
- по Программе развития транспортного комплекса Республики Татарстан на 2011 - 2015 годы уточнены показатели Программы;
- по Программе "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы" определены объемы и источники финансирования, уточнен механизм реализации.
Оперативный контроль исполнения бюджета Республики Татарстан и бюджета Фонда ОМС включал проверки своевременного исполнения доходных и расходных статей бюджета республики по объемам и структуре, в том числе законности производимых расходов, исполнения публичных нормативных обязательств, соблюдения установленных ограничений при привлечении средств из источников финансирования дефицита бюджета, состояния государственного долга, объемов дебиторской и кредиторской задолженности бюджетополучателей, объемов задолженности по кредитам, выданным из бюджета Республики Татарстан, республиканских целевых программ.
Результаты оперативного контроля исполнения бюджета Республики Татарстан, бюджета Фонда ОМС представлены в ежеквартальных заключениях Счетной палаты, которые направлены Президенту Республики Татарстан, в Государственный Совет Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан.
В заключениях Счетной палаты отражен фактический уровень исполнения бюджета Республики Татарстан, бюджета Фонда ОМС в сравнении с законодательно утвержденными показателями, отмечены выявленные нарушения и недостатки в работе отдельных участников бюджетного процесса и предложены рекомендации по их устранению.
В рамках последующего контроля в соответствии с бюджетным законодательством проведена внешняя проверка Отчета об исполнении бюджета Республики Татарстан за 2010 год. Проведены проверки годовой бюджетной отчетности 32 главных распорядителей средств бюджета. Счетной палатой отмечен ряд недостатков (которые не повлияли на достоверность показателей отчетности). В министерства и ведомства, допустившие нарушения бюджетного законодательства, направлены представления Счетной палаты.
В заключении на Отчет об исполнении бюджета Республики Татарстан за 2010 год представлены результаты анализа фактических доходов и расходов бюджета, а также уровень исполнения законодательно утвержденных показателей.
По итогам внешней проверки отмечено, что отклонения данных Отчета об исполнении бюджета за 2010 год от законодательно утвержденных показателей имеют объективный характер и обусловлены следующими причинами:
- поступление средств федерального бюджета в конце декабря отчетного года;
- экономия средств бюджетополучателями, сложившаяся по итогам проведения конкурсных торгов;
- процедуры по приемке работ для государственных нужд до конца отчетного года не завершены.
Расходы на социальную поддержку в форме выплат отдельным категориям граждан исполнены не в полном объеме, что в основном связано с заявительным характером их предоставления.
Также в заключении отмечено, что при исполнении бюджета в 2010 году имели место нарушения норм бюджетного законодательства, положений закона о бюджете, установлено нецелевое и неэффективное использование средств бюджета.
По итогам экспертизы проекта закона Республики Татарстан "Об исполнении бюджета Республики Татарстан за 2010 год" определено, что показатели исполнения бюджета республики, отраженные в законопроекте, идентичны соответствующим показателям Отчета об исполнении бюджета за 2010 год.
В рамках внешней проверки Отчета об исполнении бюджета Фонда ОМС за 2010 год установлены нарушения при отражении доходов, поступивших в бюджет Фонда ОМС. Замечания Счетной палаты учтены в форме поправок ко второму чтению.
В соответствии со статьей 44 Бюджетного кодекса Республики Татарстан в 2011 году проведена внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов 12 высокодотационных муниципальных районов за 2010 год, результаты проверки и оценка исполнения решений о бюджете муниципальных районов представлены в заключениях Счетной палаты.
К типичным нарушениям, выявленным по данному направлению работы, относятся: осуществление расходов (переплат) в счет платежей следующего финансового года, несоблюдение ограничений, установленных решениями о бюджете в части объема муниципального долга, принятие обязательств бюджетополучателями сверх установленных годовых лимитов.
В целях недопущения при осуществлении бюджетного процесса в муниципальных районах в последующих периодах аналогичных нарушений заключения Счетной палаты о результатах внешней проверки отчетов об исполнении бюджета муниципального образования направлены главам проверенных муниципальных районов.
Контрольно-ревизионная деятельность
В 2011 году Счетной палатой проведено 50 контрольно-ревизионных мероприятий, проверен 481 объект. Объем проверенных средств составил 109 428 777 тыс. рублей.
Контрольные мероприятия по отдельным вопросам исполнения бюджета Республики Татарстан, внешней проверке бюджетной отчетности за 2010 год проведены в 9 министерствах, в учреждениях и организациях, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Татарстан, в 10 муниципальных образованиях.
По поручению Президента республики проведено 5 контрольных мероприятий, по поручению Государственного Совета - 2.
В отчетном периоде подведены итоги аудита эффективности расходования бюджетных средств при использовании энергетических ресурсов Министерством образования и науки Республики Татарстан и его подведомственными учреждениями.
В ходе аудита установлено нарушений на общую сумму 182,8 млн рублей, в том числе 141,2 млн рублей использованы неэффективно.
В результате допущенных непроизводительных расходов энергоресурсов и несоблюдения нормативов энергопотребления министерством и его подведомственными учреждениями за 4 года излишне затрачены бюджетные средства на сумму 113,4 млн рублей, или 37,3% от общего их объема, израсходованного на оплату коммунальных услуг.
Аудит эффективности показал, что не все подведомственные учреждения министерства обеспечили выполнение требований Федерального закона N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" о снижении объемов потребленных энергоресурсов не менее чем на три процента. Так, не обеспечено снижение объемов потребленных энергоресурсов: по теплу - в 60% подведомственных учреждений; по электроэнергии - в 68%; по воде - в 52% и по газу - в 71% учреждений.
Анализ нормативных правовых документов в сфере энергосбережения показал, что в республике созданы необходимые условия для реализации государственной политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Полученные в ходе проведенного аудита результаты подтверждают наличие резервов повышения эффективности деятельности в области энергосбережения.
Подведены итоги аудита эффективности использования государственных средств, выделенных на поддержку малого и среднего предпринимательства, стимулирование инвестиционной активности и развитие инновационной деятельности.
В Республике Татарстан сформированы основные элементы системы государственной поддержки предпринимательства и развития инновационной деятельности. Приняты необходимые нормативные правовые документы. Действуют IT-парк, Особая экономическая зона "Алабуга", сеть технопарков и бизнес-инкубаторов. Реализуется комплекс подпрограмм и проектов поддержки малого и среднего предпринимательства. За 2004 - 2010 годы на эти цели было выделено более 23 млрд рублей.
Вместе с тем итоги аудита эффективности показали наличие резервов повышения результативности использования бюджетных средств, направляемых на поддержку субъектов малого предпринимательства.
Комитетом по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан в должной мере не обеспечен мониторинг эффективности реализации бизнес-проектов, поддержанных за счет средств грантов. В нарушение условий договоров отчеты об использовании бюджетных средств субъектами малого предпринимательства предоставлялись несвоевременно.
В ходе проверки деятельности Инвестиционно-венчурного фонда Республики Татарстан установлено, что победители ежегодного республиканского конкурса "Пятьдесят лучших инновационных идей для Республики Татарстан" и Программы инновационных проектов "Идея-1000" часть средств гранта (до 35%) перечисляли в организации, определенные фондом, за обучение, бухгалтерское, юридическое сопровождение и дополнительные исследования.
В технопарке "Идея" выявлено неиспользуемое оборудование стоимостью 23,2 млн рублей.
В нарушение установленных требований профинансированы сделки лизинга в общей сумме 43,7 млн рублей с предприятиями, не являющимися субъектами малого предпринимательства.
Более года с момента открытия в полной мере не функционировал Бизнес-инкубатор в г. Чистополе. В ходе аудита принято Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.04.2010 N 304 "О создании государственного автономного учреждения "Бизнес-инкубатор г. Чистополя".
Процедура проведения конкурсов на размещение резидентов в бизнес-инкубаторах в ряде случаев была очень длительной, четкий порядок (регламент) ее проведения не был утвержден. В этой связи помещения бизнес-инкубаторов длительное время простаивали, а в ряде случаев резиденты в нарушение закона размещались без проведения конкурсов. В ходе контрольного мероприятия Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан принято распоряжение, которым утвержден Порядок согласования сдачи в аренду государственного имущества Республики Татарстан.
По результатам проведенного аудита эффективности Счетной палатой Республики Татарстан подготовлено более 50 рекомендаций, направленных на повышение эффективности использования государственных средств, выделяемых на поддержку среднего и малого предпринимательства, стимулирование инвестиционной активности и развитие инновационной деятельности.
Для бизнес-инкубаторов в государственном задании на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов утверждены показатели эффективности деятельности. Недостатки в реализации отдельных положений Программы поддержки малого предпринимательства на 2005 - 2010 годы, отмеченные Счетной палатой, учтены при разработке Республиканской программы развития малого и среднего предпринимательства на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30 декабря 2010 года N 1151.
В целях совершенствования работы по привлечению инвестиций в экономику Республики Татарстан, обеспечения комплексного сопровождения реализации инвестиционных проектов Указом Президента Республики Татарстан от 01.06.2011 N УП-298 Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан преобразован в Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан.
В соответствии с поручением Государственного Совета Республики Татарстан проведены проверки целевого и эффективного использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных на реализацию мероприятий программ отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи республики и на оказание государственной социальной помощи по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.
Ежегодно мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи реализуются в рамках соответствующих Программ, утверждаемых Кабинетом Министров республики.
Результаты проверки свидетельствуют о положительной динамике охвата детей и молодежи всеми организованными формами отдыха за проверяемый период, в 2010 году количество отдохнувших детей увеличилось на 29 462 человека, или на 16,0% по сравнению с 2009 годом.
В ходе проверки выявлено, что в отдельных случаях закупка продуктов питания производилась по завышенным (по сравнению с рыночными) ценам, в детские оздоровительные лагеря поставлялись продукты заниженной по сравнению с условиями контрактов сортности.
Так, общая стоимость поставленных ООО "Толедо" продуктов питания, качественные характеристики которых не соответствуют требованиям муниципальных контрактов, составила 2 906,8 тыс. рублей. Стоимость хлебобулочных изделий, поставленных в рамках муниципального контракта, превышала цены в розничной сети г. Казани на 25%.
Отмечаются сложности при кадровом комплектовании лагерей: врачами-педиатрами, поварами, кухонными подсобными работниками, учитывая временный характер работы и низкую заработную плату. Например, укомплектованность врачами-терапевтами оздоровительных лагерей республики составила: в 2009 году - 33% от потребности; в 2010 году - 28%, в 2011 году - 25%. В остальных лагерях медицинское обслуживание детей осуществлялось средним медицинским персоналом.
Прокуратурой г. Казани по результатам проведенной проверки в адрес председателя комитета по делам детей и молодежи исполкома муниципального образования г. Казани внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан заместитель директора МУ "Городской центр по организации оздоровления, отдыха, занятости детей и молодежи "Ял" исполнительного комитета г. Казани привлечен к административной ответственности - наложен штраф 20 тыс. рублей.
Объем финансирования на оказание государственной социальной помощи по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения в 2009 - 2010 годах и первом полугодии 2011 года составил 988 млн 153 тыс. рублей.
Отмечается ежегодное снижение количества лечебных учреждений, участвующих в льготном лекарственном обеспечении, что не способствует доступности указанных льгот для населения республики.
Проверкой востребованности закупленных лекарственных средств и изделий медицинского назначения установлено, что отдельные медикаменты не используются длительное время. Так, часть медикаментов была не востребована и хранилась на складе, в отдельных случаях более 2-х лет.
По поручению Президента Республики Татарстан Счетной палатой проведена проверка деятельности ОАО "Ипотечное агентство Республики Татарстан".
Из бюджета Республики Татарстан в уставный капитал Ипотечного агентства было внесено 60 000 тыс. рублей. В настоящее время в собственности Республики Татарстан находится контрольный пакет акций (51,28%). По итогам 2010 года балансовая стоимость пакета акций государства составила 491 016 тыс. рублей.
Начиная с 2007 года наблюдается тенденция ежегодного снижения чистой прибыли акционерного общества, которая сократилась с 4 169 тыс. рублей в 2007 году до 102 тыс. рублей в 2010 году. По результатам проведенного анализа бухгалтерской отчетности установлено, что финансовое состояние ОАО "Ипотечное агентство Республики Татарстан" характеризуется как неудовлетворительное.
По итогам проверки в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан направлена информация о финансовом состоянии ОАО "Ипотечное агентство Республики Татарстан" для разработки и реализации мероприятий по предотвращению несостоятельности (банкротства) акционерного общества.
В соответствии с поручением Президента Республики Татарстан Счетной палатой в 2011 году проведена проверка использования бюджетных средств, выделенных на создание инфраструктуры утилизации биологических отходов.
В ходе контрольного мероприятия установлены финансовые нарушения на сумму 6 633 тыс. рублей.
Средства, выделенные Главному управлению ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан на капитальный ремонт сибиреязвенных скотомогильников в сумме 2 918,1 тыс. рублей, не используются более 3 лет. Также более 3 лет остаются невостребованными бюджетные средства в сумме 3 714,9 тыс. рублей, выделенные на возмещение затрат сельскохозяйственных организаций на строительство биотермических ям.
Обязательства по благоустройству сибиреязвенных скотомогильников не исполняются генеральным подрядчиком ОАО "Татагропромстрой" более двух лет. При этом Управлением ветеринарии штрафные санкции, пени не взыскивались.
Мероприятия по утилизации биологических отходов реализуются в муниципальных образованиях в основном без использования приобретенных установок.
По поручению Президента Республики Татарстан проведена проверка целевого и эффективного использования средств бюджета республики, выделенных в 2009 - 2011 годах на развитие транспортного комплекса. Установлено, что Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан и ГКУ "Главтатдортранс" допущено безрезультатное расходование бюджетных средств на общую сумму 113 621,8 тыс. рублей. Так, ООО "СканТатАлабуга" с 2003 года не поставило 24 автобуса марки "СканТат-5226" на общую сумму 66 541,6 тыс. рублей. Должные меры по взысканию дебиторской задолженности министерством не принимались.
Дебиторская задолженность ГКУ "Главтатдортранс", нереальная к взысканию, составила 47 031,9 тыс. рублей, в том числе: ООО "Нур-1" - 44 116,4 тыс. рублей, ООО "Технополис" - 1 111,1 тыс. рублей, ЗАО "Новые Тольятти" - 1 538,9 тыс. рублей.
По поручению Президента Республики Татарстан проведено контрольно-аналитическое мероприятие по вопросу оптимизации штатной численности органов местного самоуправления г. Казани в период 2006 - 2011 годов.
По результатам проверки установлено, что принятые на уровне муниципального образования решения не обеспечили выполнение решений Президента и Правительства Республики Татарстан, положений ежегодных законов, содержащих рекомендации муниципальным образованиям по оптимизации численности органов местного самоуправления и недопущению принятия решений по ее увеличению.
В контрольной деятельности Счетной палаты уделялось внимание коррупциогенным факторам и рискам при распределении и расходовании бюджетных средств и управлении государственной и муниципальной собственностью.
Одной из сфер с высокими коррупционными рисками является распоряжение и использование государственной и муниципальной собственности.
Из общего количества проведенных в отчетном периоде комплексных проверок и тематических контрольных мероприятий в 20 установлены нарушения, связанные с ненадлежащим использованием государственного и муниципального имущества и земельных участков, - недопоступление денежных средств по договорам аренды, безвозмездная передача объектов государственной и муниципальной собственности в пользование сторонним организациям, занижение рыночной стоимости реализуемого имущества и земельных участков и т.д.
Проверка в Елабужском муниципальном районе выявила, что земельный участок на трассе М7 площадью 1,5 га, отнесенный к землям промышленного назначения, реализован по цене 594 тыс. рублей, или ниже его кадастровой стоимости в 6 раз, а рыночной - в 13 раз.
Проверкой исполнения договоров аренды в Елабужском муниципальном районе выявлена задолженность по арендной плате в сумме 18 891,3 тыс. рублей.
В частности, в 2007 году ООО "Вершина И" предоставлен участок для размещения автомойки и кафе. Размер аренды определен в сумме 5 024,4 тыс. рублей, оплачено - 50 тыс. рублей. Просроченная задолженность только по основному долгу на момент проверки (май 2011 года) составила 4 974,4 тыс. рублей.
По результатам проведенной проверки Прокуратурой Елабужского муниципального района внесено 2 представления в адрес Земельно-имущественной палаты и в адрес главы муниципального района.
В бюджет Тетюшского муниципального района на момент проведения проверки недопоступило доходов на сумму 10 405,6 тыс. рублей, в том числе от сдачи в аренду и реализации земельных участков - 10 379,2 тыс. рублей.
Палатой имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района заключались договоры на проведение торгов по реализации муниципального имущества с выплатой в отдельных случаях вознаграждения специализированным организациям до 35% от суммы вырученных средств. Общая сумма данных выплат составила 2 168,4 тыс. рублей.
По результатам проведенной проверки Прокуратурой Пестречинского района в адрес руководителя исполнительного комитета Пестречинского муниципального района, руководителей Пестречинского и Каряш-Сердинского сельских поселений, директора ООО "Управляющая компания Пестречинского муниципального района" внесены представления, 5 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Кроме того, материалы данной проверки для рассмотрения и принятия решения направлены в Пестречинский межрайонный отдел СУ Следственного комитета РФ по РТ.
Проверкой использования бюджетных средств, проведенной Счетной палатой в Высокогорском муниципальном районе, установлено, что исполком Красносельского сельского поселения без разрешения собственника муниципального имущества (исполкома района) передал в Высокогорское райпо в счет погашения задолженности по работам, связанным с благоустройством н.п. Высокая гора, автотранспортное средство балансовой стоимостью 1 644 тыс. рублей. В то же время на момент проведения проверки задолженность исполкома поселения перед Высокогорским райпо отсутствовала.
По результатам проведенной проверки Прокуратурой Высокогорского муниципального района в адрес исполнительного комитета Красносельского сельского поселения внесено представление. По результатам рассмотрения представления одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
По итогам проверки использования средств республиканского бюджета и Фонда обязательного медицинского страхования в госпиталях для ветеранов войн, находящихся в г. Казани и г. Набережные Челны, установлено, что ГУЗ "Госпиталь для ветеранов войн" г. Казани не приняты меры по взысканию с арендатора (ООО "Сигма") задолженности по возмещению коммунальных и эксплуатационных расходов по содержанию занимаемых им площадей.
В Министерстве промышленности и торговли Республики Татарстан установлен факт передачи ООО "Лучезарный плюс" на ответственное хранение 950 единиц товарно-материальных ценностей на сумму 1 381,2 тыс. рублей, большинство из которых фактически используются коммерческой структурой в своей деятельности. По результатам проведенной проверки приказом министерства к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо.
В ходе проверок выявлены нарушения в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, связанные с процедурой проведения торгов, необоснованным изменением условий заключенных контрактов в части соблюдения сроков поставки, цены и ассортимента товаров, превышением лимитов авансирования, заключением контрактов без проведения конкурсных процедур, и т.д.
Например, без проведения необходимой процедуры торгов исполнительным комитетом г. Заинска переданы в доверительное управление ООО "Авантех" автобусы стоимостью 6 300 тыс. рублей.
В результате предъявления к участникам размещения заказа требований, не предусмотренных Законом о госзакупках, Единой комиссией Министерства образования и науки Республики Татарстан по размещению заказов по причине "... не все документы (не каждый лист), входящие в состав заявки на участие в аукционе и приложения к ней, заверены подписью уполномоченного лица участника размещения заказа, скреплены печатью участника размещения заказа" к участию в открытых аукционах не допущены участники размещения заказа по 6 лотам на проведение капитального ремонта на общую сумму 22 045 тыс. рублей.
Счетной палатой проведена проверка целевого и эффективного использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в 2009 - 2010 годах и I полугодии 2011 года.
Установлено, что с 2009 года министерство ежегодно заключало с ООО "Инжиниринг" контракты на содержание постов контроля качества атмосферного воздуха. По состоянию на 01.01.2011 оплачено 12 127,5 тыс. рублей.
Техническим заданием к контрактам установлено проведение тестирования и калибровки приборов, техническое обслуживание измерительных средств автоматизированных и передвижных постов контроля качества атмосферного воздуха. При этом в структуре министерства имеется Централизованная специализированная инспекция аналитического контроля, выполняющая те же функции.
Для выполнения работ и поставки расходных материалов ООО "Инжиниринг" привлекало организации с признаками "фирм-однодневок". По указанным в договорах адресам ООО "Массив К", ООО "МегоТранс", ООО "Элкотест", ООО "Комплект групп" отсутствовали.
По итогам неоднократных обсуждений на заседаниях Межведомственного координационного Совета по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан нарушений в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд члены Совета пришли к выводу о необходимости персональной оценки действий ответственных должностных лиц - надлежащим объектом оценки на предмет выявления коррупционных проявлений в этой ситуации представляются действия государственных заказчиков, должностных лиц, уполномоченных на приемку товаров, работ, услуг.
Одним из направлений деятельности Счетной палаты является контроль за использованием бюджетных средств, выделяемых на капитальный ремонт объектов социально-культурной сферы, многоквартирных жилых домов.
Проверки целевого и эффективного использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных на реализацию республиканских программ капитального ремонта многоквартирных домов 2009 - 2011 годов, проведены в 10 муниципальных образованиях: Алексеевском, Бавлинском, Высокогорском, Елабужском, Зеленодольском, Пестречинском, Тетюшском, Тукаевском, Ютазинском муниципальных районах и городе Казани. В ходе проверок установлено нарушений на сумму 16 657 тыс. рублей.
Некачественное выполнение штукатурных и покрасочных работ выявлено в Кировском районе г. Казани по 12 домам, Московском районе - по 12 домам, Приволжском районе - по 20 домам, Зеленодольском муниципальном районе - по 12 домам.
С недостатками выполнен капитальный ремонт в г. Бавлы. В жилом доме по ул. Нефтепровод, 5 некачественно проведены штукатурные работы цоколя и балконов здания, в жилом доме N 9 ул. Площадь Октября - обустройство кровли, в результате чего произошла протечка воды с крыши в квартиры жилого здания.
С дефектами выполнены работы по ремонту мягкой кровли и фасадов 9 многоквартирных домов в поселках Бетьки, Шильнебаш, Мелекес и Нижние Суыксу Тукаевского муниципального района.
В ходе проверок выявлены факты завышения объемов выполненных работ по капитальному ремонту: в Кировском районе г. Казани на 1 000 тыс. рублей, в Елабужском муниципальном районе - на 443,6 тыс. рублей, Пестречинском - на 211,4 тыс. рублей. Так, в Кировском районе г. Казани необоснованно списаны строительные материалы при ремонте балконных плит, вместо 48 окон фактически установлено 24.
В отдельных случаях к выполнению работ привлекались организации, не имевшие собственной материально-технической базы. На момент проведения контрольного мероприятия в Московском районе г. Казани две подрядные организации (ООО "Мирекс" и ООО "Ремжилстрой К") по месту регистрации отсутствовали, заказчик какой-либо информацией об их местонахождении не располагал. Объем освоенных ими денежных средств при проведении капитального ремонта в многоквартирных домах составил 76 млн рублей.
В ходе проверок Счетной палатой осуществляется контроль за использованием и возвратом бюджетных кредитов, принятием мер по взысканию просроченной дебиторской задолженности.
При проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности открытых акционерных обществ с долей Республики Татарстан в уставном капитале выявлена просроченная дебиторская задолженность поставщиков и подрядчиков перед ОАО "Таткоммунпромкомплект" в сумме 247 600 тыс. рублей. В ходе контрольного мероприятия восстановлено в республиканский лизинговый фонд 202 000 тыс. рублей.
При проведении аудита эффективности расходования бюджетных средств при использовании энергетических ресурсов Министерством образования и науки Республики Татарстан и его подведомственными учреждениями установлено, что средства в общем объеме 1 483,5 тыс. рублей, выделенные на ремонт Мамадышской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната и Казанской специальной (коррекционной) школы-интерната N 6 (им. Е.Г.Ласточкиной), более 2,5 лет находились в распоряжении подрядной фирмы.
В Елабужском муниципальном районе в 2009 году решением районного Совета в связи с банкротством и невозможностью взыскания задолженности с ГУ "Елабужское предприятие тепловых сетей" списан долг по ранее выданному бюджетному кредиту в сумме 22 700 тыс. рублей.
В Тукаевском муниципальном районе установлено, что общий размер списанных кредитов, полученных сельхозпредприятиями района, согласно решениям Совета района составил 43 171 тыс. рублей, что привело к потерям средств местного бюджета.
Проверкой формирования и расходования средств внебюджетных счетов исполнительных комитетов муниципальных образований республики, резервных и иных фондов, в которых консолидировались денежные средства для решения вопросов местного значения в 2009 и 2010 годах, установлено, что заемщики МУ "Фонд поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей" Елабужского муниципального района на момент проведения проверки имели займы по 27 договорам с истекшим сроком погашения на общую сумму 20 900 тыс. рублей.
По результатам проверки прокуратурой Елабужского муниципального района в адрес главы Елабужского муниципального района и руководителя Земельно-имущественной палаты внесены представления.
В ходе проверки использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных бюджету Пестречинского муниципального района, выявлено, что в нарушение Бюджетного кодекса Российской Федерации исполком района из местного бюджета выдал ООО "Сердинка" беспроцентный займ в сумме 500 тыс. рублей. По итогам проверки средства возвращены в бюджет района.
По результатам проведенных контрольных мероприятий выявлено нарушений на общую сумму 3 035 829,8 тыс. рублей, в том числе: по средствам бюджета Республики Татарстан - 1 537 577,4 тыс. рублей, бюджетов муниципальных образований - 1 085 396,0 тыс. рублей, бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан - 4 972,0 тыс. рублей, республиканского лизингового фонда - 247 556,8 тыс. рублей, по внебюджетным средствам - 160 327,6 тыс. рублей.
Структура финансовых нарушений, выявленных
Счетной палатой Республики Татарстан, в разрезе
источников финансирования в 2011 году
Рисунок не приводится.
При проведении комплексных и тематических проверок выявлены следующие нарушения:
- нарушения при распоряжении и управлении государственной (муниципальной) собственностью - 1 417 177,3 тыс. рублей;
- нарушения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных актов бюджетного законодательства - 399 873,5 тыс. рублей, в том числе недостатки (неэффективная деятельность) при расходовании бюджетных средств;
- нарушения Федерального закона "О бухгалтерском учете", иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы учета и отчетности, - 393 716,5 тыс. рублей, в том числе искажение бюджетной отчетности, отсутствие учета хозяйственных операций на счетах бухгалтерского учета и в регистрах бухгалтерского учета;
- нарушения Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" - 85 127,3 тыс. рублей, в том числе в вопросах, связанных с заключением и исполнением государственных и муниципальных контрактов;
- прочие нарушения (списание основных средств и имущества без разрешения собственника, необоснованное отвлечение средств республиканского лизингового фонда в дебиторскую задолженность, принятие обязательств сверх утвержденных лимитов и др.) - 717 081,8 тыс. рублей;
- нецелевое использование бюджетных средств - 22 853,4 тыс. рублей.
Структура нарушений,
выявленных Счетной палатой Республики Татарстан в 2011 году
(тыс. рублей)
Рисунок не приводится.
По итогам проверок главным распорядителям средств бюджета, иным участникам бюджетного процесса в 2011 году направлены 59 представлений для принятия мер по выявленным нарушениям.
По фактам нецелевого использования бюджетных средств составлено и направлено в Министерство финансов Республики Татарстан и мировым судьям 42 протокола об административных правонарушениях.
Информация по материалам 11 контрольных мероприятий в части нарушений, выявленных в сфере размещения государственных и муниципальных заказов, направлена в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан.
По результатам рассмотрения материалов Министерством финансов Республики Татарстан, мировыми судьями, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан 6 лиц привлечены к административной ответственности.
По материалам, направленным Счетной палатой в Прокуратуру Республики Татарстан, прокурорами городов и районов республики в адрес руководителей органов исполнительной власти, организаций и учреждений внесено 42 представления об устранении нарушений бюджетного законодательства.
К дисциплинарной ответственности по представлениям Счетной палаты Республики Татарстан и органов Прокуратуры привлечено 61 должностное лицо, освобождены от занимаемой должности 8 должностных лиц.
По результатам проведенных проверок возбуждено 3 уголовных дела.
В частности, в Кировском районе г. Казани проверкой выявлены факты завышения на сумму 1 млн рублей объемов выполненных работ при проведении капитального ремонта многоквартирного дома. Возбуждено уголовное дело по ст. 159 "Мошенничество" Уголовного кодекса Российской Федерации.
По этой же статье возбуждено уголовное дело в Вахитовском районе. Объемы выполненных работ при ремонте жилого дома не соответствовали фактически произведенным расходам.
Уголовное дело также возбуждено по факту необоснованного расходования бюджетных средств в сумме 1,6 млн рублей при выполнении строительно-монтажных работ на объекте "Бизнес-инкубатор" (г. Чистополь).
По результатам проверок восстановлено средств в бюджеты всех уровней и принято мер по выявленным нарушениям на общую сумму 1 922 464,6 тыс. рублей, из них:
- восстановлены в консолидированный бюджет Республики Татарстан средства, использованные не по целевому назначению, - 8 320,4 тыс. рублей;
- восстановлено в консолидированный бюджет Республики Татарстан и республиканский лизинговый фонд средств по другим видам нарушений - 255 127,6 тыс. рублей;
- принято мер по устранению выявленных недостатков (неэффективной деятельности) при расходовании бюджетных средств, использовании республиканской (муниципальной) собственности и другим финансовым нарушениям - на сумму 1 659 016,6 тыс. рублей.
Динамика выявленных Счетной палатой Республики Татарстан
объемов нарушений, средств, восстановленных в бюджеты
всех уровней, и принятых мер по итогам проверок
в 2009 - 2011 годах
Рисунок не приводится.
По итогам всех проведенных контрольных мероприятий материалы направлены в Прокуратуру Республики Татарстан.
Итоговые документы по проведенным в 2011 году контрольно-ревизионным и экспертно-аналитическим мероприятиям опубликованы в информационных бюллетенях Счетной палаты NN 25 - 28, а также представлены на Интернет-сайте Счетной палаты: http://www.sprt.ru.
Взаимодействие со Счетной палатой
Российской Федерации, контрольно-счетными органами
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
В 2011 году продолжена работа по развитию и укреплению взаимодействия со Счетной палатой Российской Федерации, с Ассоциацией контрольно-счетных органов Российской Федерации (АКСОР) и Союзом муниципальных контрольно-счетных органов России.
Совместно со Счетной палатой Российской Федерации проведены:
- аудит эффективности оказания населению высокотехнологичной медицинской помощи (информация по итогам аудита направлена в Государственный Совет Республики Татарстан и Кабинет Министров Республики Татарстан);
- проверка использования средств, выделенных на организацию, подготовку и проведение Всемирной летней универсиады в Казани (результаты проверки рассмотрены на заседании коллегии Счетной палаты Российской Федерации).
В мае в Казани состоялось выездное расширенное заседание Президиума Ассоциации контрольно-счетных органов России.
На заседании рассматривались отдельные вопросы реализации Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
В целях оказания методической и консультационной помощи контрольно-счетным органам Счетной палатой России и Ассоциацией разработаны и направлены в регионы модельный закон о контрольно-счетном органе субъекта Российской Федерации и модельное положение о контрольно-счетной палате муниципального образования.
В мае в Казани состоялся Чемпионат России по бадминтону среди контрольно-счетных органов Российской Федерации. В соревнованиях приняли участие 11 команд, представлявшие отделения Ассоциации контрольно-счетных органов России (АКСОР) в федеральных округах, а также команды Союза муниципальных контрольно-счетных органов России, Счетной палаты Российской Федерации и Счетной палаты Республики Татарстан. По итогам соревнований чемпионом России среди контрольно-счетных органов стала команда Счетной палаты Республики Татарстан.
Представители Счетной палаты Республики Татарстан приняли участие в XVII и XVIII Конференциях АКСОР, ряде научно-практических конференций и "круглых столов", посвященных вопросам совершенствования государственного финансового контроля.
В соответствии с планом работы Государственного научно-исследовательского института системного анализа Счетной палаты Российской Федерации рабочей группой Счетной палаты Республики Татарстан разработаны методические рекомендации по аудиту эффективности расходования бюджетных средств, направленных на предоставление государственных и муниципальных услуг, а также методические рекомендации по оценке на региональном уровне эффективности систем внутреннего контроля главных распорядителей бюджетных средств.
Представители Счетной палаты Республики Татарстан принимали участие в российско-британском семинаре по вопросам развития методологии и практики аудита эффективности в сфере здравоохранения, который состоялся в Счетной палате Российской Федерации.
Счетная палата Республики Татарстан, являясь членом Европейской ассоциации региональных органов финансового контроля (ЕВРОРАИ), принимает участие в мероприятиях, проводимых этой организацией.
Председатель Счетной палаты Республики Татарстан в мае 2011 года в составе российской делегации участвовал в работе международного семинара ЕВРОРАИ по вопросам государственного управления. В семинаре приняли участие делегаты от государственных администраций и организаций, осуществляющих внешний финансовый контроль в регионах стран Европы, в том числе из Российской Федерации (Москва, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону). Состоялся обмен опытом, обсуждались перспективы в сфере финансового учета, бюджетного планирования и внешнего контроля государственного сектора экономики в условиях современного кризиса и сопутствующего ему дефицита государственного бюджета.
В октябре представители Счетной палаты приняли участие в очередном международном семинаре ЕВРОРАИ, который впервые был проведен в России (г. Ростов-на-Дону).
Работа семинара была построена по тематическим сессиям, в ходе которых обсуждались различные аспекты аудита муниципальных органов власти: контроль за исполнением бюджета на муниципальном уровне, контроль за использованием муниципальной собственности, дефицит и долговые обязательства бюджетов муниципальных образований.
В рамках сессии "Контроль за использованием муниципальной собственности, критерии эффективности и методы экономики" с докладом о деятельности Счетной палаты Республики Татарстан по организации и проведению контроля за использованием на местном уровне бюджетных средств и муниципальной собственности выступил аудитор Счетной палаты Республики Татарстан.
В 2011 году аудиторы Счетной палаты Республики Татарстан выступили с докладами об опыте Счетной палаты Татарстана по проведению аудита эффективности на курсах повышения квалификации для сотрудников контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, организованных Российской Академией государственной службы при Президенте Российской Федерации, филиалами Научно-исследовательского института системного анализа Счетной палаты Российской Федерации в Приволжском и Сибирском федеральных округах, Департаментом государственных служащих при Президенте Республики Татарстан.
В отчетном году продолжено взаимодействие с контрольно-счетными органами муниципальных образований республики.
Представители Счетной палаты и контрольно-счетных органов муниципальных образований Республики Татарстан приняли участие в работе "круглого стола" по вопросам развития муниципального внешнего финансового контроля, организованного в рамках деятельности отделения АКСОР в Приволжском федеральном округе, а также в X конференции Союза муниципальных контрольно-счетных органов России.
В 2011 году проведено 3 заседания Совета контрольно-счетных органов Республики Татарстан. На заседаниях рассматривались основные результаты контрольных мероприятий, проведенных в муниципальных образованиях республики; вопросы приведения Положений о муниципальных контрольно-счетных органах в соответствие с требованиями Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"; проведения мониторинга коррупциогенных факторов и рисков; внедрения и использования информационных технологий в деятельности муниципальных контрольно-счетных органов.
Руководители муниципальных контрольно-счетных органов в июле 2011 года приняли участие в семинаре-совещании, организованном Комитетом Государственного Совета Республики Татарстан по бюджету, налогам и финансам. В ходе семинара-совещания рассматривались вопросы формирования бюджетов на муниципальном уровне на очередной финансовый год, организации контроля за деятельностью автономных, бюджетных и казенных учреждений. В семинаре приняли участие представители Счетной палаты Республики Татарстан, Министерства финансов Республики Татарстан, Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Татарстан, Центра экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан.
В рамках работы Совета ежемесячно осуществляется мониторинг деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований.
В отчетном году завершен процесс наделения муниципальных контрольно-счетных органов правами юридического лица - все палаты являются юридическими лицами, обеспечены современной компьютерной техникой.
Муниципальным контрольно-счетным органам оказывается организационная, правовая, методическая, информационная поддержка, в том числе по организации и проведению аудита эффективности использования бюджетных средств. Информация о деятельности Совета, нормативные и методические документы, информация о курсах повышения квалификации размещается на официальном сайте Совета контрольно-счетных органов Республики Татарстан (http://www.ksort.ru).
Взаимодействие с органами государственной власти
Республики Татарстан и правоохранительными органами
Организация взаимодействия органов государственного финансового контроля на территории республики осуществлялась в рамках Межведомственного координационного совета по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан в соответствии со Сводным планом контрольных мероприятий, что позволяет исключить дублирование в работе контрольных органов. В целях предупреждения и профилактики нарушений в финансово-бюджетной сфере в министерства, ведомства и муниципальные образования республики ежегодно направляется Заключение по результатам анализа и систематизации нарушений и недостатков, а также Классификатор нарушений и недостатков, выявляемых в ходе государственного (муниципального) финансового контроля.
Указами Президента Республики Татарстан внесены изменения в Положение и в состав Совета.
На заседаниях Совета были определены направления совместной работы контрольных и правоохранительных органов в сфере противодействия коррупции, создания единой информационной базы по фирмам-однодневкам, контроля за стартовыми ценами при размещении государственного и муниципального заказа.
По итогам анализа результатов контрольных мероприятий, проведенных в 2010 году территориальными управлениями Росфиннадзора, Федеральной антимонопольной службы, Департаментом казначейства Министерства финансов, Прокуратурой республики, Министерством внутренних дел по Республике Татарстан, Счетной палатой подготовлено Заключение по характерным нарушениям и недостаткам (более 500 видов), которое направлено для проведения упреждающих и профилактических мероприятий во все министерства, ведомства и муниципальные образования Республики Татарстан.
Межведомственным координационным советом рассмотрена и одобрена Концепция организации контроля за деятельностью автономных, бюджетных и казенных учреждений в условиях проводимой реформы по совершенствованию их правового положения в соответствии с Федеральным законом N 83-ФЗ. Кабинетом Министров Республики Татарстан Концепция направлена в органы исполнительной власти в качестве рекомендации для служб внутреннего аудита.
Счетной палатой Республики Татарстан в рамках деятельности Межведомственного координационного совета по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан проведен мониторинг и анализ основных итогов работы подразделений внутриведомственного финансового контроля органов исполнительной власти республики за 2009 - 2010 годы.
Совместно с Прокуратурой республики Счетной палатой проведена проверка формирования и расходования средств внебюджетных счетов исполнительных комитетов муниципальных образований.
Ежеквартально обобщались данные по нарушениям бюджетного законодательства, выявленным Счетной палатой, Департаментом казначейства Министерства финансов, Территориальным Управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Министерством внутренних дел по Республике Татарстан.
Гласность в работе
Деятельность Счетной палаты Республики Татарстан, заседания коллегии Счетной палаты, Межведомственного координационного совета по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан и Совета контрольно-счетных органов Республики Татарстан регулярно освещались в средствах массовой информации, в том числе в федеральных изданиях.
Информация о деятельности Счетной палаты размещалась на официальном сайте (http://www.sprt.ru), на сайте Ассоциации контрольно-счетных органов России "Счетные палаты России" (http://www.ach-fci.ru), а также на сайтах федеральных информационных агентств (РИА-Новости, Интерфакс-Поволжье, Прайм-ТАСС, ИТАР-ТАСС, РЕГНУМ и др.).
В 2011 году зарегистрировано 17 135 посещений сайта Счетной палаты (в 2010 году - 12 790, в 2009 - 10 989).
В 2011 году в средствах массовой информации (Интернет-издания, журналы, газеты и на телевидении) деятельность Счетной палаты представлена в 278 материалах и телесюжетах (в 2010 году - в 257, в 2009 - в 223).
Итоговые документы по результатам проведенных контрольных мероприятий, хроника деятельности Счетной палаты ежеквартально публиковались в информационных бюллетенях Счетной палаты Республики Татарстан. Бюллетени Счетной палаты направлялись Президенту Республики Татарстан, в Государственный Совет Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, членам Межведомственного координационного совета по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан.