Приказ от 22.11.2012 г №№ 489-П, 1735
Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения в Республике Татарстан, внесения в них изменений и дополнений, а также их переоформления и принятия решений о досрочном прекращении и приостановлении права пользования участками недр местного значения в Республике Татарстан
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.11.2010 N 880 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан и о внесении изменений в отдельные постановления Кабинета Министров Республики Татарстан" ПРИКАЗЫВАЮ:
1.Утвердить прилагаемый к настоящему Приказу Административный регламент предоставления государственной услуги по осуществлению оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения в Республике Татарстан, внесения в них изменений и дополнений, а также их переоформления и принятия решений о досрочном прекращении и приостановлении права пользования участками недр местного значения в Республике Татарстан (далее - Регламент).
2.Заместителям министра, руководителям структурных подразделений, лицам, непосредственно обеспечивающим предоставление государственной услуги Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, неукоснительно руководствоваться положениями Регламента.
3.Начальнику отдела информационно-аналитической деятельности Л.В.Сероватовой разместить Регламент на субпортале Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан портала Правительства Республики Татарстан.
4.Начальнику отдела правового обеспечения З.Ф.Амирову осуществить государственную регистрацию настоящего Приказа.
5.Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра по недропользованию Т.М.Акчурина.
Министр
А.Г.СИДОРОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ОФОРМЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ И ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ
НА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН, ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ, А ТАКЖЕ ИХ ПЕРЕОФОРМЛЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
О ДОСРОЧНОМ ПРЕКРАЩЕНИИ И ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ
УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
I.Общие положения
1.1.Настоящий Регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления государственной услуги по осуществлению оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения в Республике Татарстан, внесения в них изменений и дополнений, а также их переоформления и принятия решений о досрочном прекращении и приостановлении права пользования участками недр местного значения в Республике Татарстан (далее - государственная услуга).
1.2.Получатели государственной услуги: субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами, подавшие заявку на получение государственной услуги (далее - заявитель).
1.3.Государственная услуга предоставляется Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - Министерство).
1.4.Место нахождения Министерства: г. Казань, ул. Павлюхина, д. 75.
График работы Министерства: ежедневно, кроме субботы и воскресенья, понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 16.45, обед с 12.00 до 12.45.
Проезд общественным транспортом до остановки "Павлюхина":
- автобусы N 3, 4, 5, 12, 25, 27, 31, 37, 43, 47, 67, 69, 69а, 74, 74а, 77, 85;
- троллейбусы N 6, 12.
Проход в помещение Министерства осуществляется по пропуску. Пропуск оформляется при наличии у заявителя документа, удостоверяющего личность.
1.5.Справочный телефон отдела лицензирования недропользования Управления регулирования отношений недропользования Министерства (далее - Отдел): (843) 267-68-68.
1.6.Адрес официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"): http:/www.eco.tatarstan.ru. Адрес электронной почты: eco@tatar.ru.
1.7.Информация о государственной услуге может быть получена:
1) посредством информационных стендов о государственной услуге, содержащих визуальную и текстовую информацию о государственной услуге, расположенных в помещениях Министерства, для работы с заявителями;
2) посредством сети "Интернет":
на официальном сайте Министерства (http://www.eco.tatarstan.ru);
на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан (http://uslugi.tatar.ru/);
на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (http://www.gosuslugi.ru/);
3) при устном обращении в Министерство (лично или по телефону);
4) при письменном (в том числе в форме электронного документа) обращении в Министерство.
1.8.Информация по вопросам предоставления государственной услуги размещается специалистом Отдела на официальном сайте Министерства и на информационных стендах в помещениях Министерства для работы с заявителями.
1.9.Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, регулируются следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации (далее - Конституция РФ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152; N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212; 2006, N 29, ст. 3119; 2007, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3745; 2009, N 1, ст. 1, 2; N 4, ст. 445);
Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3873, 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4587; N 49 (ч. 5) ст. 7061);
Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 17, ст. 1778; N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3418, 3420; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2527; 2011, N 30, ст. 4567, 4570, 4572, 4590; N 50, ст. 7343, 7359) (далее - Закон РФ "О недрах");
Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. I), ст. 18, 46; N 44, ст. 4471; 2006, N 30, ст. 3292; N 52 (ч. I), ст. 5497; 2007, N 7, ст. 834; N 18, ст. 2117; N 30, ст. 3754; N 41, ст. 4845; N 48 (ч. II), ст. 5814; N 49, ст. 6079; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616; N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 4, 14; N 18 (ч. 1), ст. 2153; N 29, ст. 3632; N 51, ст. 6160; N 52 (ч. 1), ст. 6450; 2010, N 17, ст. 1988; N 31, ст. 4188, 4196; 2011, N 1, ст. 41; N 7, ст. 905; N 19, ст. 2708; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4301; N 30 (ч. I), ст. 4576; N 48, ст. 6728; N 49 (ч. 1), ст. 7015, 7024, 7040; N 49 (ч. 5), ст. 7061; N 50, ст. 7351);
Положение о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 33, ст. 1917; Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 27, ст. 3213; 2011, N 48, ст. 6732) (далее - Положение N 3314-1);
Постановление Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 N 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 20, ст. 1885; 2010, N 6, ст. 651);
Закон Республики Татарстан от 25.12.1992 N 1722-XII "О недрах" (Ведомости Верховного Совета Татарстана, 1992, N 11-12; Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2000, N 2 (2); 2001, N 12; 2004, N 7 (I часть); 2005, N 4 (I часть); 2008, N 3; 2009, N 9-10) (далее - Закон РТ "О недрах");
Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.10.2009 N 715 "Об утверждении Порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр" (Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти, 2009, N 40, ст. 1677; 2010, N 34, ст. 1459; N 42, ст. 1911; 2011, N 23, ст. 1001; 2012, N 46, ст. 1533; 2012, N 58, ст. 2004) (далее - Порядок N 715);
Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 N 325 "Вопросы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан" (далее - Постановление КМ РТ N 325) ("Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти", 2005, N 28, ст. 0654; 2006, N 37, ст. 0991; 2007, N 3, ст. 0100; 2007, N 33, ст. 1205; 2007, N 44-45, ст. 1764; 2008, N 1-2, ст. 0046; 2008, N 10, ст. 0364; 2009, N 11-12, ст. 0446; 2009, N 25-26, ст. 1023; 2009, N 35, ст. 1460; 2009, N 43, ст. 1828; 2009, N 48, ст. 2059; 2010, N 21, ст. 0784; 2010, N 25, ст. 1006; 2010, N 46, ст. 2152; 2011, N 11, ст. 0348; 2011, N 5, ст. 0204; 2011, N 19, ст. 0770; 2011, N 22, ст. 0930; 2011, N 27, ст. 1188; 2011, N 34, ст. 1691; 2011, N 39, ст. 1927; 2011, N 48, ст. 2570; 2012, N 46, ст. 1533; 2012, N 58, ст. 2004).
1.10.В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:
заявка на получение государственной услуги (далее - заявка) - изложенное в письменном виде по установленной форме и направленное в Министерство намерение субъекта предпринимательской деятельности получить государственную услугу;
лицензия на пользование недрами (лицензия) - выдаваемый уполномоченным органом государственного управления документ, удостоверяющий право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий;
лицензионное соглашение - договор, основанный на лицензии и являющийся соглашением между уполномоченным органом государственного управления и пользователем недр об условиях пользования недрами;
строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых - строительство и эксплуатация подземных сооружений на участках недр, бесперспективных на выявление полезных ископаемых до глубины рациональной разработки, с целью использования их для хранения нефти, газа и других веществ и материалов, в том числе и для захоронения радиоактивных, вредных и токсичных веществ и отходов производства, сброса сточных вод (в том числе содержащих вредные и токсичные вещества), строительства трубопроводов и других сооружений;
полезное ископаемое - природное минеральное образование земной коры, которое может быть эффективно использовано в сфере материального производства;
запасы - объем и количество скоплений полезного ископаемого, учтенного и подсчитанного непосредственно по результатам геолого-разведочных (горных, буровых, опробовательских) работ;
пользователь недр - субъект предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами, имеющие лицензию на пользование недрами;
пользование недрами - геологическое изучение участков недр, разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых, строительство и эксплуатации подземных сооружений местного значения;
участок недр местного значения - участок недр, содержащий общераспространенные полезные ископаемые, либо участок недр, используемый для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанный с добычей полезных ископаемых.
1.11.Результатом предоставления государственной услуги по осуществлению оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения в Республике Татарстан, внесения в них изменений и дополнений, а также их переоформления и принятия решений о досрочном прекращении и приостановлении права пользования участками недр местного значения в Республике Татарстан являются:
1.Выдача заявителю зарегистрированной лицензии на пользование недрами.
2.Отказ в выдаче заявителю лицензии на пользование недрами.
3.Выдача заявителю зарегистрированного приложения к лицензии на пользование недрами, содержащего изменения и дополнения в лицензию на пользование недрами.
4.Отказ во внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами.
5.Выдача переоформленной зарегистрированной лицензии на пользование недрами заявителю.
6.Направление заявителю решения об отказе в переоформлении лицензии.
7.Направление заявителю решения о прекращении права пользования недрами.
8.Направление заявителю решения о приостановлении права пользования недрами.
2.Стандарт предоставления государственных услуг
| -1 Наименование требования стандарта | Содержание требования стандарта | Нормативный акт, устанавливающий государственную услугу или требование |
| -1 1 | 2 | 3 |
| -1 2.1. Наименование государственной услуги | Осуществление оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения в Республике Татарстан, внесения в них изменений и дополнений, а также их переоформления и принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения в Республике Татарстан | часть шестая ст. 16 Закона РФ "О недрах"; абзац 4 пункта 1 Положения N 3314-1; ст. 7 Закона РТ "О недрах" |
| -1 2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу | Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан | абз. 13 п. 3.3.11 Положения о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, утвержденного Постановлением КМ РТ N 325 |
| -1 2.3. Описание результата предоставления государственных услуг | 1. Выдача заявителю зарегистрированной лицензии на пользование недрами. 2. Отказ в выдаче заявителю лицензии на пользование недрами. 3. Выдача заявителю зарегистрированного приложения к лицензии на пользование недрами, содержащего изменения и дополнения в лицензию. 4. Выдача заявителю отказа во внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами. 5. Выдача переоформленной зарегистрированной лицензии на пользование недрами заявителю. 6. Направление заявителю решения об отказе в переоформлении лицензии. 7. Направление заявителю решения о прекращении права пользования недрами. 8. Направление заявителю решения о приостановлении права пользования недрами | пункт 6 ст. 10.1 , ст. ст. 11 , 17.1 , 20 , 21 Закона РФ "О недрах"; ст. 21 Закона РТ "О недрах"; п. п. 2 , 6 , 7 , 8 Положения N 3314-1; Порядок N 715 |
| -1 2.4. Срок предоставления государственных услуг, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственных услуг, срок приостановления предоставления государственных услуг в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации | 1. Выдача заявителю зарегистрированной лицензии на пользование недрами - 40 рабочих дней с момента регистрации заявки. 2. Отказ в выдаче заявителю лицензии на пользование недрами - 20 рабочих дней с момента регистрации заявки. 3. Выдача заявителю зарегистрированного приложения к лицензии на пользование недрами, содержащего изменения и дополнения к лицензии, - 40 рабочих дней с момента регистрации заявки. 4. Выдача отказа во внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами - 20 рабочих дней с момента регистрации заявки. 5. Выдача переоформленной зарегистрированной лицензии на пользование недрами заявителю - 40 рабочих дней с момента регистрации заявки. 6. Направление заявителю решения об отказе в переоформлении лицензии - 20 рабочих дней с момента регистрации заявки. 7. Направление заявителю решения о прекращении права пользования недрами и снятие с государственного учета лицензии - 20 рабочих дней с момента регистрации заявки. 8. Направление заявителю решения о приостановлении права пользования недрами - 20 рабочих дней с момента регистрации заявки. Сроки выдачи заявителю зарегистрированной лицензии на пользование недрами, зарегистрированного приложения к лицензии на пользование недрами, содержащего изменения и дополнения к лицензии, переоформленной зарегистрированной лицензии на пользование недрами включают в себя срок принятия решения (20 рабочих дней) и подготовки соответствующего документа (20 рабочих дней). Случаи приостановления предоставления государственной услуги не предусмотрены | ст. 35.3 Закона РТ "О недрах"; п. 2.8 Порядка N 715 |
| -1 2.5. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, подлежащих предоставлению заявителем | 1. Для получения заявителем зарегистрированной лицензии на пользование недрами необходимо представить: копии учредительных документов заявителя (если заявителем является юридическое лицо); копию бухгалтерского баланса заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату; справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки; копии договоров займа или кредита (при наличии); копии договоров подряда (при наличии); справку о применяемых технологиях с их описанием и перечень технических средств, необходимых для проведения буровых и горных работ, с доказательством их принадлежности заявителю либо привлекаемому подрядчику; копию штатного расписания заявителя либо привлекаемых подрядчиков; копии дипломов квалифицированных специалистов, которые будут осуществлять работы; пояснительную записку, отражающую состояние участка недр местного значения на момент подачи заявки и содержащую сведения о планируемых сроках начала работ и предлагаемых мероприятиях по охране недр и окружающей среды; | ст. 35.3 Закона РТ "О недрах"; пп. 2.1 , 4.2 Порядка 715 |
| -1 | копию протокола утверждения запасов общераспространенных полезных ископаемых (при предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых; разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения работ в соответствии с государственным контрактом); выписку из утвержденного проекта строительства подземного сооружения, содержащую сведения о размерах объекта строительства (при предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых); копию акта установки оборудования для подключения судов внутреннего речного и смешанного ("река-море") плавания, используемых заявителем для добычи общераспространенных полезных ископаемых, к единой государственной информационной системе "ГЛОНАСС+112" посредством аппаратуры спутниковой навигации "ГЛОНАСС" или "ГЛОНАСС/GPS" (при использовании заявителем указанных судов); | |
| -1 | копию топографического плана участка недр местного значения. 2. Для получения заявителем зарегистрированного приложения к лицензии на пользование недрами, содержащего изменения и дополнения к лицензии, необходимо представить заявку с приложением следующих документов: информация о выполнении условий лицензионного соглашения действующей лицензии; копия топографического плана участка недр местного значения; пояснительная записка с обоснованием необходимости внесения изменений и дополнений, в том числе и по изменению срока действия лицензии; пояснительная записка, отражающая состояние участка недр местного значения на момент подачи заявки и содержащая сведения о планируемых сроках начала работ и предлагаемых мероприятиях по охране недр и окружающей среды. 3. Для переоформления лицензии юридическое лицо, претендующее на переоформление лицензии, подает в Уполномоченный орган заявку, которая должна содержать: полное официальное наименование заявителя; его юридический адрес; | |
| -1 | просьбу о переоформлении лицензии с указанием вида, номера, даты государственной регистрации переоформляемой лицензии, наименования участка недр, целевого назначения работ на участке недр; основание переоформления лицензии, предусмотренное статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах"; согласие заявителя принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных переоформляемой лицензией. К заявке на переоформление лицензии должны прилагаться следующие материалы: 1) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов юридического лица; 2) документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на заявителя с указанием основания ее переоформления (если на момент подачи заявления владелец лицензии сохраняет статус юридического лица); 3) действующая лицензия со всеми приложениями к ней, зарегистрированными в установленном порядке, подлежащая переоформлению; 4) доверенность в случае, если заявка на переоформление лицензии подписана не руководителем заявителя; | |
| -1 | 5) выписка из реестра акционеров (для заявителей - акционерных обществ). В зависимости от конкретного основания перехода права пользования недрами заявитель должен дополнительно представить следующие документы и сведения: 1) при реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы - передаточный акт (оригинал или заверенная в установленном порядке копия), в котором должно быть определенным образом отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр; 2) при реорганизации юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом или прекращении деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации: передаточный акт (оригинал или заверенная в установленном порядке копия), в котором должно быть определенным образом отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр; | |
| -1 | данные о соответствии заявителя требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов; 3) при реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией, предоставленной прежнему пользователю недр: разделительный баланс (оригинал или заверенная в установленном порядке копия), в котором должно быть отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр; данные о соответствии заявителя требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов; | |
| -1 | 4) если юридическое лицо - пользователь недр - выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на право пользования недрами: заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих, что новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и доля прежнего юридического лица - пользователя недр - составляет не менее половины уставного капитала заявителя на момент перехода права пользования недрами; данные о том, что заявителю передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, и имеются необходимые лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами (на производство маркшейдерских работ); данные о соответствии заявителя требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов; | |
| -1 | 5) в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, заявитель представляет документы, подтверждающие статус основного и дочернего общества (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочернего обществ, выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерним обществом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации); в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, заявитель представляет документы, подтверждающие статус основного и дочерних обществ (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочерних обществ, выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерними обществами, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации), и письменное указание основного общества на переоформление лицензии. | |
| -1 | Также должны быть представлены данные о соответствии заявителя требованиям, предъявляемым к пользователям недр, о наличии у него необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов, а также данные о том, что заявителю передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка; 6) при приобретении субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) - данные о том, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством о недрах Российской Федерации; документы, подтверждающие, что в отношении владельца лицензии проводится процедура банкротства, в том числе копия решения суда о начале процедуры банкротства владельца лицензии; | |
| -1 | документы (оригиналы или заверенная в установленном порядке копия), подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота, являющегося владельцем лицензии, и то, что это имущество связано с пользованием соответствующим участком недр. 4. Для направления заявителю решения о прекращении права пользования недрами и снятия с государственного учета лицензии заявителю необходимо представить заявку с приложением следующих документов: пояснительная записка, отражающая состояние участка недр местного значения на момент подачи заявки и содержащая сведения о планируемых сроках начала работ и предлагаемых мероприятиях по охране недр и окружающей среды. 5. Для направления заявителю решения о приостановлении права пользования недрами заявителю необходимо представить заявку с приложением следующих документов: информация о выполнении условий лицензионного соглашения действующей лицензии; пояснительная записка, отражающая состояние участка недр местного значения на момент подачи заявки и содержащая сведения о планируемых сроках начала работ и предлагаемых мероприятиях по охране недр и окружающей среды. | |
| -1 | Копии документов должны быть заверены в установленном порядке (нотариально или печатью заявителя) либо представлены с предъявлением оригиналов | |
| -1 2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить | 1. Для выдачи заявителю зарегистрированной лицензии на пользование недрами Министерством получаются следующие документы в рамках межведомственного взаимодействия (представляются заявителем по собственной инициативе): выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей); копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика; справка из налоговых органов о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов; копии лицензий заявителя и привлекаемых подрядчиков на виды деятельности, связанные с пользованием участками недр (при наличии); копия свидетельства об установлении факта открытия заявителем месторождения общераспространенных полезных ископаемых (при предоставлении права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения работ в соответствии с государственным контрактом). | статья 35.3 Закона РТ о недрах, п. 2.2 Порядка N 715 |
| -1 | 2. Для получения заявителем зарегистрированного приложения к лицензии на пользование недрами, содержащего изменения и дополнения к лицензии, Министерством получаются следующие документы в рамках межведомственного взаимодействия (представляются заявителем по собственной инициативе): выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей); справка из налоговых органов о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов. 3. Для получения заявителем переоформленной зарегистрированной лицензии на пользование недрами Министерством получаются следующие документы в рамках межведомственного взаимодействия (представляются заявителем по собственной инициативе): выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей); копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика; справка из налоговых органов о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов. | |
| -1 | 4. Для направления заявителю решения о прекращении права пользования недрами и снятия с государственного учета лицензии Министерством получается в рамках межведомственного взаимодействия (представляется заявителем по собственной инициативе) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей). 5. Для направления заявителю решения о приостановлении права пользования недрами Министерством получается в рамках межведомственного взаимодействия (представляется заявителем по собственной инициативе) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей). Указанные документы могут быть представлены заявителем по собственной инициативе | |
| -1 2.7. Перечень органов государственной власти и их структурных подразделений, согласование которых в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, требуется для предоставления государственных услуг и которое осуществляется органом исполнительной власти, предоставляющим государственные услуги | Согласование органами государственной власти Российской Федерации и Республики Татарстан, а также их структурными подразделениями нормативными правовыми актами не требуется | |
| -1 2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственных услуг | 1. Наличие исправлений в документах, не заверенных в установленном порядке. 2. Подача неполного комплекта документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Регламента. 3. Подача документов лицом, не имеющим полномочий, подтверждающих право представлять интересы заявителя | |
| -1 2.9. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственных услуг | Основания для отказа: 1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением требований, установленных пунктом 2.5 настоящего Регламента; 2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения; 3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ; 4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования; 5) зафиксированы нарушения лицензионных требований и условий за время действия лицензии (для продления срока лицензии либо внесения изменений и дополнений). Перечень оснований приостановления предоставления государственной услуги не предусмотрен | ст. ст. 10 , 14 Закона РФ о недрах |
| -1 2.10. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственных услуг | Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственной услуги, определены Налоговым кодексом Российской Федерации. Иная плата за предоставление государственной услуги не предусмотрена. Предоставление лицензии на пользование недрами - 6000 руб.; переоформление лицензии на пользование недрами - 600 руб.; внесение изменений (в случае продления срока действия лицензии на пользование недрами) - 600 руб. | ст. 333.33 НК РФ |
| -1 | ||
| -1 2.11. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, включая информацию о методике расчета размера такой платы | Предоставление необходимых и обязательных услуг не требуется | |
| -1 2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственных услуг и при получении результата предоставления таких услуг | Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления таких услуг получателя государственной услуги (заявителя) не должен превышать 15 минут. Очередность для отдельных категорий получателей государственной услуги не установлена | |
| -1 | ||
| -1 2.13. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственных услуг, в том числе в электронной форме | Срок регистрации заявки не должен превышать 1 календарный день | |
| -1 2.14. Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг | Здания (строения), в которых расположено Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, оборудуются для доступа заявителей в помещение. Центральный вход в здание Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию: наименование; место нахождения; режим работы. Вход в здание также оборудуется удобной лестницей с поручнями, а также пандусами для беспрепятственного передвижения инвалидных колясок (при строительстве новых зданий). Прием заявителей (недропользователей) по вопросам выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственное место). Заявка подается в отдел организационной работы и делопроизводства Министерства по адресу: 420049, г. Казань, ул. Павлюхина, д. 75. Ближайшая остановка общественного транспорта находится на ул. Павлюхина. Присутственное место оборудуется: системой кондиционирования воздуха; противопожарной системой и системой пожаротушения; информационными стендами; информационным киоском, подключенным к Государственной интегрированной системе телекоммуникаций Республики Татарстан; мебелью для возможного оформления документов. У входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения. В присутственных местах обеспечивается возможность реализации прав инвалидов на исполнение по их заявлению государственной услуги. Вход и выход из помещений оборудуются указателями с автономными источниками бесперебойного питания. Места, предназначенные для ознакомления заявителей (недропользователей) с информационными материалами, оборудуются: информационными стендами; стульями и столами для возможности оформления документов | |
| -1 2.15. Показатели доступности и качества государственных услуг, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственных услуг и их продолжительность, возможность получения государственных услуг в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления государственных услуг, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий | Показателями доступности и качества предоставления государственной услуги являются: 1) соблюдение сроков приема и рассмотрения документов; 2) соблюдение срока получения результата государственной услуги; 3) наличие прецедентов (обоснованных жалоб) на нарушение Административного регламента, совершенных государственными служащими (отношение числа прецедентов, жалоб к общему числу должностных лиц Министерства, участвующих в предоставлении услуги) | |
| -1 2.16. Особенности предоставления государственных услуг в электронной форме | Государственная услуга в электронном виде не предоставляется |
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги.
3.1.1.Предоставление государственной услуги по осуществлению оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения в Республике Татарстан, внесения в них изменений и дополнений, а также их переоформления и принятия решений о досрочном прекращении и приостановлении права пользования участками недр местного значения в Республике Татарстан включает в себя следующие процедуры:
1) консультирование заявителя;
2) принятие документов и регистрация заявки;
3) подготовка и утверждение решений Министерства:
о предоставлении заявителю права пользования недрами;
о внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами;
о переоформлении лицензии на пользование недрами;
о прекращении права пользования недрами;
о приостановлении права пользования недрами;
об отказе в приеме заявки на получение лицензии на пользование недрами;
об отказе во внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами;
об отказе в переоформлении лицензии на пользование недрами;
4) подготовка и вручение (направление) заявителю:
лицензии на пользование недрами местного значения;
зарегистрированного приложения к лицензии на пользование недрами;
переоформленной лицензии на пользование недрами;
решения о прекращении права пользования недрами;
решения о приостановлении права пользования недрами.
3.1.2.Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной услуги приведена в приложениях к настоящему Административному регламенту.
3.2.Консультирование заявителя:
Заявитель вправе обратиться в отдел лицензирования недропользования (далее - Отдел) в письменной форме, форме электронного сообщения через Интернет-приемную официального портала Правительства Республики Татарстан или в форме личного обращения к должностному лицу для получения консультаций о порядке получения государственной услуги.
Специалист Отдела консультирует заявителя, в том числе по составу, форме представляемой документации и другим вопросам для получения государственной услуги.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в день обращения заявителя.
3.3.Принятие документов и регистрация заявки.
3.3.1.Заявитель лично на бумажном носителе либо по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении подает (направляет) в Министерство заявку с приложением указанных в пункте 2.5 настоящего Регламента документов.
3.3.2.Специалист отдела контроля исполнения документов Министерства осуществляет:
прием заявки и прилагаемых к ней документов;
проверку заявки и документов на наличие оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Регламента. Проверка осуществляется при участии специалиста Отдела;
в случае отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Регламента, регистрирует заявку и приложенные документы в единой межведомственной системе электронного документооборота органов государственной власти Республики Татарстан "Электронное Правительство" (далее - электронный документооборот), в случае наличия оснований, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Регламента, возвращает документы заявителю с разъяснением причин возврата;
направляет зарегистрированную заявку и приложенные к ней документы на рассмотрение в Отдел.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в день обращения заявителя.
Подача запроса, инициирующего предоставление государственной услуги, не требует оказания помощи заявителю в части оформления документов.
Результат процедур: принятые, зарегистрированные, направленные в Отдел заявка и документы; документы, возвращенные заявителю.
3.4.Подготовка и утверждение решений Министерства:
о предоставлении заявителю права пользования недрами;
о внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами;
о переоформлении лицензии на пользование недрами;
о прекращении права пользования недрами;
о приостановлении права пользования недрами;
об отказе в приеме заявки на получение лицензии на пользование недрами;
об отказе во внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами;
об отказе в переоформлении лицензии на пользование недрами.
3.4.1.Специалист Отдела на основании поступившей заявки и приложенных к ней документов:
проводит анализ представленных документов на соответствие пункту 2.5 настоящего Регламента;
запрашивает документы, указанные в пункте 2.6 настоящего Регламента (в случае, если они не представлены заявителем по собственной инициативе), у соответствующих государственных органов в рамках системы межведомственного взаимодействия.
3.4.2.Специалисты поставщиков данных на основании запроса, указанного в пункте 3.4.1, поступившего через систему межведомственного электронного взаимодействия, предоставляют запрашиваемые документы (сведения) в установленный срок.
Результат процедур: документы (сведения) либо уведомления об отказе, направленные в Министерство.
3.4.3.Специалист Отдела готовит и направляет начальнику Отдела (в его отсутствие - лицу, исполняющему обязанности начальника Отдела):
при отсутствии оснований, указанных в пункте 2.9 настоящего Регламента, - проект решения Министерства:
о внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами;
о переоформлении лицензии на пользование недрами;
о приостановлении права пользования недрами;
о прекращении права пользования недрами;
при наличии оснований, указанных в пункте 2.9 настоящего Регламента, - проект решения Министерства:
об отказе в приеме заявки на получение лицензии на пользование недрами;
об отказе во внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами;
об отказе в переоформлении лицензии на пользование недрами;
о предоставлении заявителю права пользования недрами.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение 12 рабочих дней с момента направления в Отдел заявки.
Результат процедур: проект решения Министерства, направленный на согласование начальнику Отдела.
3.4.4.Начальник Отдела согласовывает проект решения Министерства и направляет его на согласование начальнику отдела твердых полезных ископаемых Министерства (далее - отдел твердых полезных ископаемых).
Начальник отдела твердых полезных ископаемых (в его отсутствие - исполняющий обязанности начальника отдела твердых полезных ископаемых) согласовывает проект решения Министерства и направляет его на согласование начальнику Управления регулирования отношений недропользования (далее - начальник Управления).
Начальник Управления (в его отсутствие - исполняющий обязанности начальника Управления) согласовывает проект решения Министерства и направляет его на согласование начальнику отдела правового обеспечения Министерства (далее - начальник Отдела правового обеспечения).
Начальник Отдела правового обеспечения (в его отсутствие - исполняющий обязанности начальника Отдела правового обеспечения) согласовывает проект решения Министерства и направляет его на согласование заместителю министра по недропользованию (далее - заместитель министра).
Заместитель министра (в его отсутствие - исполняющий обязанности заместителя министра) согласовывает проект решения Министерства и направляет на подпись министру.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение трех дней со дня окончания процедуры, установленной пунктом 3.4.3 настоящего Регламента.
Результат процедур: согласованный заместителем министра и направленный на подпись министру проект письма в адрес заявителя (приказа Министерства).
3.4.5.Министр (в его отсутствие - лицо, исполняющее обязанности министра) утверждает решение Министерства:
о предоставлении заявителю права пользования недрами;
о внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами;
о переоформлении лицензии на пользование недрами;
о прекращении права пользования недрами;
о приостановлении права пользования недрами;
об отказе в приеме заявки на получение лицензии на пользование недрами;
об отказе во внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами;
об отказе в переоформлении лицензии на пользование недрами.
Утвержденное Министром решение в форме приказа Министерства о предоставлении заявителю права пользования недрами, о внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами, о переоформлении лицензии на пользование недрами, о прекращении права пользования недрами, о приостановлении права пользования недрами после регистрации через отдел контроля исполнения документов направляется подготовившему его специалисту Отдела.
Утвержденное Министром решение в форме письма об отказе в приеме заявки на получение лицензии на пользование недрами, об отказе во внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами, об отказе в переоформлении лицензии на пользование недрами после регистрации через отдел контроля исполнения документов направляется заявителю.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение трех рабочих дней с момента поступления проекта решения на утверждение.
Результат процедуры: зарегистрированное решение Министерства, зарегистрированное и направленное в адрес заявителя письмо.
3.5.Подготовка и вручение (направление) заявителю:
зарегистрированной лицензии на пользование недрами;
зарегистрированного приложения к лицензии на пользование недрами;
переоформленной лицензии на пользование недрами;
решения о прекращении права пользования недрами;
решения о приостановлении права пользования недрами.
3.5.1.После принятия решения Министерства в форме приказа, предусмотренного в пункте 3.4.5 настоящего Регламента, для подготовки лицензии на пользование недрами, приложения к лицензии на пользование недрами специалист Отдела запрашивает экономический расчет платежей при пользовании недрами в отделе развития недропользования Министерства.
Специалист отдела после получения экономического расчета готовит проект:
лицензии на пользование участком недр и лицензионного соглашения;
Приложения
2012-11-22 Приложение к Приказу от 22 ноября 2012 года №№ 489-П, 1735 Административный регламент