Распоряжение от 24.10.2013 г № 31-13Р
О задачах органов исполнительной власти и местного самоуправления Республики Татарстан по обеспечению безопасности населения на водных объектах в осенне-зимний период 2013/14 года
Водная поверхность занимает около 6 процентов территории Республики Татарстан. Наибольшую опасность после летнего купального сезона водоемы представляют осенью и весной, поскольку осенний лед становится прочным только после того, как установятся непрерывные устойчивые морозы, а весенний становится тоньше с каждым днем.
С наступлением зимнего периода ситуация на водных объектах республики осложняется. Возникают несанкционированные ледовые переправы (около 10), многочисленные места массового выхода на лед рыбаков - любителей подледного лова рыбы, что также наиболее опасно на начальном и заключительном этапах зимнего периода, когда толщина льда не обеспечивает безопасность находящихся на нем людей и транспортных средств.
С основными правилами безопасного поведения на водоемах в осенне-зимний период знакомы все или почти все. Но многие люди, в том числе дети, не дожидаясь необходимой прочности льда, не глядя на запрещающие знаки и указатели, выходят на ледовые поля, чтобы лихо пробежать на коньках, опробовать хоккейные клюшки, посидеть с удочкой над лункой, да и просто сократить путь и бесстрашно перейти или переехать водоем напрямик, не думая о последствиях.
13 декабря 2012 года, в период формирования ледостава, зарегистрирован один случай гибели в результате провала под лед в Тукаевском муниципальном районе. В 2011-м подо льдом погибли 3 человека, в том числе 2 детей. Осенью того же года произошли 2 чрезвычайные ситуации - дважды отрывало от берега льдины с находящимися на них рыбаками, при этом, в первом случае на льдине оказались 202 человека, во втором - 168. К счастью, никто из них не пострадал.
В соответствии с законодательством обеспечение безопасности людей на водных объектах относится к вопросам местного значения. Вопрос обеспечения безопасности населения, в свою очередь, должен решаться в соответствии с Правилами охраны жизни людей на водных объектах Республики Татарстан.
Особое внимание решению задач обеспечения безопасности в местах массового скопления граждан на льду необходимо уделить руководству Лаишевского, Рыбно-Слободского, Камско-Устьинского, Чистопольского, Нижнекамского, Тукаевского и Кукморского муниципальных районов Республики Татарстан.
В целях создания условий для обеспечения безопасности людей на водных объектах в зимний период 2013/14 года Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан (далее - Комиссия) ПРЕДЛАГАЕТ:
1.Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан совместно с Главным управлением МЧС России по Республике Татарстан:
совместно с органами местного самоуправления, Управлением государственной инспекции по безопасности дорожного движения МВД по Республике Татарстан, иными заинтересованными организациями организовать выполнение мероприятий, направленных на подготовку санкционированных ледовых переправ к эксплуатации;
разработать и довести до заинтересованных должностных лиц Методические рекомендации по установке аншлагов, предупреждающих, запрещающих, и информационных знаков на водных объектах в опасных местах массового скопления людей, а также запрещающих движение автотранспорта по ледовым переправам, не прошедшим техническое освидетельствование;
взять на контроль места массового отдыха людей и съездов автотранспорта на лед (неорганизованные ледовые переправы и места массового скопления рыбаков-любителей подледного лова рыбы);
обеспечить в зимний период готовность дежурных сил и средств для оказания помощи лицам, терпящим бедствие на водных объектах;
организовать:
рейды по водным объектам в целях мониторинга ледовой обстановки;
проведение разъяснительной и профилактической работы с населением, с учащимися в учебных заведениях по правилам безопасного поведения на водных объектах в зимний период;
доведение до населения информации о складывающейся ледовой обстановке и безопасному поведению на водных объектах через средства массовой информации;
контроль исполнения требований Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.04.2009 N 256 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории Республики Татарстан" и распоряжения "Об обеспечении безопасности жизни людей при пользовании ледовыми переправами на водных объектах Республики Татарстан с ноября 2013 года по апрель 2014 года".
2.Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Татарстан:
подготовить и направить в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан типовой проект мест стоянки автотранспорта рыбаков - любителей подледного лова у водоемов и предложения по их содержанию;
поручить территориальным подразделениям внутренних дел, по согласованию с исполнительными комитетами городских округов и муниципальных районов, обеспечить постоянный контроль (патрулирование) мест съездов автотранспорта на лед.
3.Министерству образования и науки Республики Татарстан организовать обучение детей дошкольного возраста, школьников и студентов правилам поведения на водных объектах в зимний период.
4.Комиссиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан:
обеспечить исполнение требований законодательства, в частности Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.04.2009 N 256 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории Республики Татарстан", распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан об обеспечении безопасности жизни людей при пользовании ледовыми переправами на водных объектах Республики Татарстан с ноября 2013 года по апрель 2014 года;
определить совместно с органами внутренних дел места стоянок у водоемов автотранспорта рыбаков-любителей, определить порядок их содержания;
назначить ответственных должностных лиц за проведение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах в зимнее время из числа сотрудников исполнительных комитетов муниципальных образований;
шире использовать возможности правоприменительной практики для достижения целей обеспечения безопасности людей на водных объектах;
организовать:
проведение совместных профилактических выездов с представителями территориальных подразделений органов исполнительной власти и организаций, участвующих в обеспечении безопасности людей на водных объектах;
профилактическую, агитационно-пропагандистскую и разъяснительную работу по доведению до населения информации о складывающейся ледовой обстановке и безопасному поведению людей на водных объектах;
выявление незарегистрированных ледовых переправ и принятие необходимых мер по недопущению их эксплуатации;
проведение месячников безопасности на водных объектах в границах территорий муниципальных образований (совместно с Главным управлением МЧС России по Республике Татарстан), определив периоды их проведения.
5.Рекомендовать руководству Зеленодольского, Верхнеуслонского, Мамадышского и Елабужского муниципальных районов Республики Татарстан открытие ледовых переправ провести при неукоснительном соблюдении требований законодательства.
6.Контроль исполнения распоряжения возложить на Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.
Председатель Комиссии -
заместитель Премьер-министра
Республики Татарстан
Ю.З.КАМАЛТЫНОВ