Представление от 12.03.2014 г № 7/2-16-2014/117
Об устранении нарушений федерального законодательства
Прокуратурой республики проведен анализ федерального законодательства в сфере долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, на основании которого выявлена необходимость внесения изменений в республиканское законодательство.
Федеральным законом от 23.07.2013 N 241-ФЗ "О внесении изменений в статью 23 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" установлено, что в рамках государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, осуществляемого уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведется реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
Законом Республики Татарстан от 27.12.2007 N 66-ЗРТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора) в указанной сфере наделены органы местного самоуправления Республики Татарстан.
Вместе с тем в названном Законе Республики Татарстан отсутствуют полномочия по ведению реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
В целях обеспечения ясности и устранения неопределенности правовых норм, предлагаем внести изменения в Закон Республики Татарстан N 66-ЗРТ, дополнив статью 1 полномочием по ведению реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
Кроме того, статьей 25 Закона Республики Татарстан от 25.11.2013 N 94-ЗРТ "О бюджете Республики Татарстан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" на период с 1 января по 31 декабря 2014 года приостановлено действие положений по передаче органам местного самоуправления вышеуказанных полномочий, за исключением городов Казань, Набережные Челны, Альметьевского, Бавлинского, Бугульминского, Зеленодольского, Нижнекамского, Чистопольского муниципальных районов.
При этом необходимо отметить, что в Республике Татарстан уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не определен.
В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.11.2007 N 622 "Вопросы Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан" Инспекция лишь рассматривает предложения органов местного самоуправления по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправления данных полномочий.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ПРЕДЛАГАЮ:
1.Рассмотреть настоящее Представление и принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений.
2.О результатах рассмотрения Представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру Республики Татарстан в установленный законом срок.
Прокурор республики
старший советник юстиции
И.С.НАФИКОВ