Приложение к Распоряжению от 17.08.2017 г № 2047-Р Рекомендация
Методические рекомендации по планированию мероприятий по гражданской обороне на территории республики татарстан
1.1.Настоящие Методические рекомендации определяют направления деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления республики и организаций независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации) по планированию и проведению мероприятий по гражданской обороне на территории республики.
1.2.Методическое руководство по планированию и проведению мероприятий по гражданской обороне на территории республики осуществляет Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан.
1.3.Подготовка Республики Татарстан к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Мероприятия по гражданской обороне, которые по своему характеру и объему не могут быть осуществлены в мирное время, должны проводиться в возможно короткие сроки с введением в Российской Федерации (отдельных местностях) военного положения и объявлением мобилизации, а также при военных конфликтах.
Полномочия и задачи в области гражданской обороны и основные мероприятия по их выполнению органами исполнительной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления республики и организациями определены нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан.
2.Планирование мероприятий гражданской обороны
2.1.Планирование мероприятий гражданской обороны включает в себя:
оперативное планирование, в том числе разработку планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны);
разработку годовых планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны.
2.2.Оперативное планирование является составной частью подготовки и ведения гражданской обороны и имеет основную цель - обеспечение проведения мероприятий по защите населения, его первоочередному жизнеобеспечению и повышению устойчивого функционирования объектов экономики в военное время, поддержанию в готовности системы управления гражданской обороной, связи и оповещения, а также по созданию группировки сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в возможных очагах поражения.
2.3.Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определен Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16 февраля 2012 года N 70ДСП "О порядке разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)".
2.4.В Республике Татарстан разрабатываются:
Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан - план гражданской обороны и защиты населения Республики Татарстан;
органами местного самоуправления республики - план гражданской обороны и защиты населения муниципального района;
организациями - план гражданской обороны организации.
2.5.План гражданской обороны и защиты населения (план гражданской обороны) представляет собой комплекс документов, в которых на основе возможной обстановки:
детализируется решение соответствующего руководителя гражданской обороны о реализации мероприятий, действиях органов, осуществляющих управление гражданской обороной, и сил гражданской обороны;
намечаются целесообразные способы и последовательность выполнения важнейших оперативных задач, порядок взаимодействия, организации всех видов обеспечения и управления выполнением мероприятий по гражданской обороне.
2.6.Основными исходными данными для разработки планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) являются:
возможная обстановка на территории при военных конфликтах с учетом применения всех возможных видов современных средств поражения;
данные о географической и социально-экономической характеристике территории;
перечень объектов производства, продолжающих производственную деятельность в военное время, в том числе потенциально химически, радиационно, биологически, взрыво-, пожаро-, гидродинамически опасных объектов, их общая характеристика, основные данные (расчеты) по защите населения в различных условиях возможной обстановки;
обобщенные данные о составе и состоянии готовности сил гражданской обороны;
основные данные и расчеты возможных объемов аварийно-спасательных и других неотложных работ и обеспечения действий сил гражданской обороны;
данные планов по обеспечению мероприятий по гражданской обороне.
2.7.Планирование выполнения мероприятий по гражданской обороне должно основываться на умелом предвидении и всесторонней объективной оценке обстановки, ее вероятных изменений, точных оперативных и оперативно-тактических расчетах, глубоком анализе различных вариантов возможных условий складывающейся обстановки. При этом необходимо широко применять средства автоматизации управления, вычислительную технику, расчетные методики и математические модели.
2.8.Годовые планы органов местного самоуправления республики и организаций в области гражданской обороны должны содержать мероприятия по:
накоплению, восстановлению и ремонту фонда защитных сооружений;
пополнению и освежению средств индивидуальной защиты населения;
совершенствованию и повышению надежности системы управления гражданской обороной, оповещения и связи;
повышению устойчивости функционирования объектов экономики в военное время;
улучшению оснащенности сил гражданской обороны и повышению их готовности;
совершенствованию учебно-методической базы и материально-технического обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне, разработке (уточнению) необходимых документов.
Непосредственную работу по планированию организуют и проводят начальники (руководители) органов, осуществляющих управление гражданской обороной, под руководством соответствующих руководителей гражданской обороны.