Приказ от 15.04.2004 г № 631

О состоянии пожарной безопасности учреждений здравоохранения Республики Татарстан в 2003 году


Несмотря на проводимую работу в области обеспечения пожарной безопасности, в медицинских учреждениях и на объектах отрасли имеются нарушения правил пожарной безопасности, которые приводят к пожарам. В 2003 году в медицинских учреждениях Республики Татарстан зарегистрированы 5 случаев пожаров (в 2003 г. - 9 случаев), причинами которых стали:
- короткое замыкание электросети - 2 случая (40%) - Республиканская клиническая психиатрическая больница, ЦРБ Тюлячинского района;
- нарушение правил безопасной эксплуатации дезкамер - 1 случай (20%) - инфекционная больница г. Зеленодольска;
- поджог - 1 случай (20%) - Чепчуговская врачебная амбулатория Высокогорского района;
- Республиканская клиническая больница N 2 - 1 случай (20%), причина не установлена.
В 2003 году на мероприятия по противопожарной безопасности израсходованы 40174,0 тыс. руб. В основном средства расходовались на монтаж, восстановление и обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения о пожаре, ремонт электрохозяйства, пропитку деревянных конструкций зданий и сооружений огнестойкими материалами, на закупку первичных средств пожаротушения, ремонт и содержание систем внутреннего и внешнего пожаротушения. Медицинскими учреждениями Республики Татарстан в 2003 году смонтированы 85 и восстановлены 19 систем автоматической пожарной сигнализации, на 63 объектах проведен капитальный и текущий ремонт электросетей. В 2003 году руководители медицинских учреждений стали больше внимания уделять обучению персонала мерам пожарной безопасности, в результате чего по программе пожарно-технического минимума обучены 6329 сотрудников медицинских учреждений.
Министерством здравоохранения Республики Татарстан систематически проводятся организационная работа и контроль реализации "Республиканской целевой программы пожарной безопасности на 2003 - 2005 гг." и Программы "Пожарная безопасность в здравоохранении Республики Татарстан на 2003 - 2005 гг.". Вопрос состояния пожарной безопасности в медицинских учреждениях обсужден на совещании Министерства здравоохранения Республики Татарстан 14.04.2003 и на заседании коллегии Министерства здравоохранения Республики Татарстан 14.10.2003, на которых были приняты решения, устанавливающие объем, порядок и сроки выполнения комплекса противопожарных мероприятий. Медицинские учреждения здравоохранения Республики Татарстан систематически проверяются специалистами Управления государственной противопожарной службы МЧС РФ Республики Татарстан совместно с Управлением инженерно-технической службы при Министерстве здравоохранения, которые по имеющимся недостаткам выдают предписания. Анализ выполнения решений и текущего состояния пожарной безопасности медицинских учреждений свидетельствует о том, что в области пожарной безопасности остается много проблем и нарушений. Основными из них являются:
- Электрооборудование и электрические сети эксплуатируются с отступлениями от требований правил пожарной безопасности, не проводятся периодические замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электросетей. Эти нарушения допускают: Республиканская клиническая больница МЗ РТ, Республиканский центр медицинской профилактики, Республиканский центр медицины катастроф, Республиканский медицинский центр мобилизационных резервов "Резерв" МЗ РТ, 20 медицинских учреждений г. Казани, медицинские учреждения Зеленодольского района и г. Зеленодольска, Чистопольского района и г. Чистополя, Актанышского, Верхнеуслонского, Камско-Устьинского, Спасского, Балтасинского, Менделеевского, Пестречинского, Сармановского районов;
- Отсутствуют или находятся в нерабочем состоянии автоматические системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в Республиканской клинической психиатрической больнице, Республиканской гериатрической больнице, Республиканском медицинском библиотечно-информационном центре, медицинских учреждениях Альметьевского района и г. Альметьевска, Агрызского, Актанышского, Алексеевского, Кайбицкого, Камско-Устьинского, Лаишевского, Мамадышского, Тюлячинского, Сармановского, Черемшанского, Буинского, Муслюмовского, Мензелинского районов, в Городской инфекционной клинической больнице, городской психоневрологической больнице, клинике медицинского университета, городских больницах N 4, 8, 13, 16 г. Казани;
- Отсутствует наружное противопожарное водоснабжение, отсутствуют или неисправны пожарные водоемы в участковых больницах. Указанные недостатки были выявлены при проверках медицинских учреждений Альметьевского района и г. Альметьевска, Аксубаевского, Сармановского, Тетюшского районов;
- Неисправны внутренние пожарные водопроводы, краны не укомплектованы пожарными рукавами и стволами, отдельные медицинские учреждения не обеспечены нормативным количеством первичных средств пожаротушения. Указанные недостатки имеют медицинские учреждения Нижнекамского района и г. Нижнекамска, Сабинского, Бавлинского, Заинского, Елабужского, Кайбицкого, Мамадышского, Новошешминского, Рыбнослободского районов, в Городской инфекционной клинической больнице, кардиологическом диспансере, Городской поликлинике N 3, городских больницах N 1, 5, 7, 8, 13, 16, детской больнице N 8 г. Казани;
- В подвальных помещениях размещены склады и мастерские, отсутствует эвакуационное освещение, стены на путях эвакуации отделаны горючими материалами. Несмотря на многочисленные указания, не демонтированы глухие металлические решетки, установленные на окнах. Это указание не выполнили медицинские учреждения г. Казани, г. Нижнекамска и Нижнекамского района, Елабужского района и г. Елабуги, Зеленодольского района и г. Зеленодольска, Агрызского, Тукаевского, Нурлатского, Буинского, Заинского районов, Детская республиканская клиническая больница, Клинический онкологический диспансер МЗ РТ, Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер, Республиканский наркологический диспансер, Республиканский детский туберкулезный санаторий "Обсерватория";
- Своевременно не проводится обработка огнезащитным составом сгораемых конструкций зданий и сооружений медицинских учреждений Верхнеуслонского, Дрожжановского, Камско-Устьинского, Мамадышского районов, в Городской психоневрологической больнице, кардиологическом диспансере, городских больницах N 4, 9 г. Казани;
- Не проводятся тренировки действий персонала по эвакуации больных на случай пожара;
- Отдельные руководители территориальных управлений и отделов здравоохранения не уделяют должного внимания выполнению Целевой программы "Пожарная безопасность в здравоохранении Республики Татарстан на 2003 - 2005 гг.". Не выполнили Программу в 2003 году:
Отдел здравоохранения Буинского района. Имеются 4 объекта с круглосуточным пребыванием людей со степенью огнестойкости ниже нормативного. Объекты не обеспечены системами автоматической пожарной сигнализации, нет систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре, 12 объектов не имеют систем внешнего противопожарного водоснабжения, предписания инспекторов государственной противопожарной службы своевременно не выполняются. Затраты на пожарную безопасность в 2003 году составили всего 26 тыс. руб.;
Отдел здравоохранения Балтасинского района. Имеются 7 объектов со 100-процентным износом. Объекты не полностью обеспечены системами автоматической пожарной сигнализации, отсутствуют системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, 2 объекта не имеют внутреннего противопожарного водоснабжения, из 33 нарушений, выявленных инспектором государственной противопожарной службы, устранены всего 17. Затраты на пожарную безопасность в 2003 году составили 77,9 тыс. руб.;
Отдел здравоохранения Бавлинского района. Имеются 3 объекта со степенью огнестойкости ниже нормативной, в медицинских учреждениях отсутствуют автоматические системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, пожарные краны внутреннего пожарного водоснабжения не обеспечены стволами и рукавами. Участковая больница и врачебная амбулатория не обеспечены первичными средствами пожаротушения по установленным нормам. Затраты на пожарную безопасность в 2003 году составили 73,2 тыс. руб.;
Отдел здравоохранении Сабинского района. На всех объектах, кроме Шемордановской участковой больницы, отсутствуют автоматические системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, неисправен пожарный водоем в центральной районной больнице, нет нормативного количества первичных средств пожаротушения, пожарные краны внутреннего противопожарного водоснабжения не обеспечены рукавами и стволами, из 20 нарушений, выявленных инспектором государственной противопожарной службы, устранены всего 10. Затраты на пожарную безопасность в 2003 году составили 63,5 тыс. руб.;
Отдел здравоохранения Камско-Устьинского района. Имеются 3 объекта со 100-процентным износом, 2 объекта со степенью огнестойкости ниже нормативного, на всех объектах отсутствуют системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, 3 объекта не оборудованы системой наружного противопожарного водоснабжения, противопожарный водоем в центральной районной больнице неисправен, электрохозяйство эксплуатируется с нарушениями правил, своевременно не обрабатываются огнезащитным составом сгораемые конструкции. Затрат на пожарную безопасность в 2003 году нет.
В целях принятия необходимых мер по укреплению противопожарной защиты, обеспечению противопожарного режима на объектах Министерства здравоохранения Республики Татарстан и своевременного устранения нарушений требований пожарной безопасности ПРИКАЗЫВАЮ:
1.Руководителям республиканских медицинских учреждений, территориальных управлений и отделов здравоохранения Министерства здравоохранения Республики Татарстан:
1.1.Принять необходимые меры по улучшению противопожарного состояния подведомственных учреждений в соответствии с требованиями новых Правил пожарной безопасности ППБ 01-03 и решением коллегии Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 14.10.2003 "О состоянии противопожарной безопасности в учреждениях здравоохранения Республики Татарстан".
1.2.Организовать и обеспечить финансирование в 2004 году выполнения Целевой программы "Пожарная безопасность в здравоохранении Республики Татарстан на 2003 - 2005 гг.".
1.3.В срок до 01.05.2004 распорядительным документом установить противопожарный режим в учреждениях. Уточнить планы эвакуации больных и персонала на случай пожара и провести практическое занятие по его выполнению. В соответствии со ст. 15 ППБ 01-03 на объектах с массовым пребыванием людей (более 50 человек) в дополнение к схематическому плану разработать инструкции, определяющие действия персонала по обеспечению быстрой эвакуации больных. Тренировки по эвакуации больных проводить не реже одного раза в полугодие.
1.4.Организовать монтаж, восстановление работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожарах в соответствии с приложениями к нормам пожарной безопасности НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации" и нормам пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожарах в зданиях и сооружениях" НПБ 104-03.
1.5.Предусмотреть в сметах учреждений затраты на восстановление работоспособности наружных систем противопожарного водоснабжения, их ревизию и ремонт, у гидрантов и водоемов, а также по направлению движения к ним установить указатели с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника.
1.6.Пути эвакуации освободить от посторонних предметов и горючих материалов, восстановить или смонтировать эвакуационное освещение, ликвидировать облицовку и отделку из горючих материалов. Все оставшиеся глухие металлические решетки на окнах заменить на распашные.
1.7.Укомплектовать учреждения здравоохранения первичными средствами пожаротушения, электрическими фонарями, пожарным инвентарем и оборудованием на основании пожарных нормативов, правил и инструкций.
1.8.Продолжить работу по обучению персонала медицинских учреждений пожарной безопасности, организовать выполнение Приказа Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 26.02.2001 N 109 "Об организации системы обучения работников здравоохранения Республики Татарстан мерам пожарной безопасности".
1.9.Организовать полное обследование электрооборудования и электросетей объектов здравоохранения на предмет выявления нарушений правил монтажа и эксплуатации электрооборудования и электросетей. Особое внимание обратить на соединения электропроводов скруткой и перегрузку электросетей в результате подключения потребителей сверх расчетной нагрузки.
1.10.Информацию о выполнении настоящего Приказа представить в Управление инженерно-технической службы при Министерстве здравоохранения Республики Татарстан с отчетом о ходе выполнения Программы "Пожарная безопасность в здравоохранении Республики Татарстан на 2003 - 2005 гг." за 2 квартал 2004 года до 30.06.2004 и с годовыми отчетами.
2.Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя министра здравоохранения Республики Татарстан Н.И.Галиуллина.
Министр
К.ЗЫЯТДИНОВ