Решение от 27.04.2004 г № 3-04
О результатах исполнения Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.06.2001 N 379 «О мерах по охране лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней в 2001 — 2005 годах» и задачах повышения эффективности работы в этом направлении в 2004 году
В 2003 году Департамент лесного хозяйства Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, лесхозы совместно с комиссиями по чрезвычайным ситуациям городов и районов обеспечили необходимое взаимодействие сил и средств по предупреждению и ликвидации лесных пожаров.
По итогам пожароопасного периода 2002 года Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан подготовлено, а Кабинетом Министров Республики Татарстан принято Постановление от 29.05.2003 N 294 "О совершенствовании работы по охране лесов от пожаров".
В лесном фонде Республики Татарстан зарегистрирован 41 лесной пожар на площади 17,2 га. Средняя площадь одного пожара составила 0,42 га.
Из 41 пожара 38 случаев (93%) связаны с нарушением гражданами Правил пожарной безопасности в лесах.
Загорания леса отмечены в 18 лесхозах (против 16 в предыдущем году), в т.ч. в Бавлинском - 6, Зеленодольском - 5, Азнакаевском и Пригородном - по 4. Причиненный лесными пожарами ущерб составил 313,2 тыс. рублей, из них на тушение израсходовано 86,5 тыс. рублей.
Кроме того, в городских лесах Казани на территории лесопарка "Лебяжье" произошло 8 пожаров на площади 1,0 га.
Лесные пожары возникли в результате длительной сухой погоды в октябре 2003 года, а также невыполнения профилактических и предупредительных противопожарных мероприятий на юго-востоке республики.
За 3 дня октября 2003 года возникло 27 пожаров на площади 14,1 га, или 82% от площади всех пожаров за год (Азнакаевский, Альметьевский, Бавлинский, Бугульминский, Лениногорский лесхозы).
Крупных пожаров не допущено.
В порядке подготовки к пожароопасному сезону 2004 года Департаментом лесного хозяйства Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан разработаны планирующие документы, определен порядок взаимодействия с министерствами, ведомствами и организациями, проведен комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на повышение готовности КЧС местного уровня и лесхозов к своевременному обнаружению и ликвидации лесных пожаров.
Разработано и находится в стадии согласования Соглашение о взаимодействии Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан в области предупреждения и тушения лесных и торфяных пожаров.
В целях дальнейшего снижения потерь от лесных пожаров, повышения уровня профилактической работы Комиссия по чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан РЕШИЛА:
1.Признать деятельность министерств, ведомств, администраций городов и районов, комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней по выполнению требований Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.06.2001 N 379 "О мерах по охране лесов от пожаров и защиты их от вредителей в 2001 - 2005 годах" в 2003 году удовлетворительной.
2.Утвердить прилагаемый состав рабочей группы по обеспечению координации деятельности министерств, ведомств, организаций при угрозе возникновения лесных, торфяных пожаров и их ликвидации.
Основными задачами рабочей группы считать:
контроль за развитием пожарной ситуации на территории республики, обмен информацией и организацию взаимодействия с пограничными субъектами Российской Федерации;
консолидацию усилий министерств, ведомств и организаций по предупреждению лесных пожаров, проведению профилактических мероприятий;
контроль готовности сил и средств и обеспечение координации их действий при ликвидации лесных и торфяных пожаров.
3.Комиссиям по чрезвычайным ситуациям городов, районов Республики Татарстан:
обеспечить координацию действий организаций при проведении мероприятий по борьбе с лесными пожарами и привлечение для тушения лесных пожаров населения, рабочих и служащих, а также противопожарной техники и транспортных средств организаций;
принять меры организационного и практического характера, обеспечивающие выполнение задач по тушению пожаров, создать резерв горюче-смазочных материалов, пожарной техники и оборудования;
обеспечить выполнение мероприятий по защите от пожаров населенных пунктов и объектов экономики, расположенных в лесном фонде Российской Федерации и на прилегающих к нему территориях;
своевременно устанавливать в периоды высокой пожарной опасности ограничения и запреты на посещение гражданами лесов и въезд в них транспортных средств;
осуществить контроль за подготовкой организаций к пожароопасному сезону, а также за соблюдением требований пожарной безопасности при проведении лесозаготовительных работ и заготовке сенажного корма на территориях, прилегающих к землям лесного фонда;
провести инвентаризацию земельных участков с наличием торфа на землях различных категорий для установления их потенциальной пожарной опасности и разработать план их противопожарного обустройства;
при объявлении 5 класса пожарной опасности по условиям погоды с целью контроля за развитием ситуации и принятия своевременных управленческих решений по тушению лесных пожаров организовать круглосуточное дежурство членов рабочей группы. В этот период ежедневно к 18 часам докладывать оперативному дежурному повседневного пункта управления Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан по тел. (8432) 92-26-15 о складывающейся обстановке.
4.Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан:
обеспечить выполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.06.2001 N 379 "О мерах по охране лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней в 2001 - 2005 годах" и плана мероприятий по предупреждению и ликвидации лесных пожаров, утвержденного этим Постановлением;
организовать взаимодействие с Главным управлением природных ресурсов МПР России по Республике Татарстан в решении вопросов защиты лесов от пожаров и вредителей в Волжско-Камском заповеднике и Камском природном парке;
организовать оперативное выполнение мероприятий по своевременному выявлению очагов возгораний леса и предупреждению их распространения, в том числе проведение в необходимом объеме авиационного патрулирования лесов с целью обнаружения и ликвидации лесных пожаров;
разработать в лесхозах и утвердить в администрациях районов оперативные планы тушения крупных лесных и торфяных пожаров с учетом привлечения дополнительных сил и средств районов;
оборудовать прилегающую территорию вдоль автомобильных дорог, газопроводов, нефтепроводов и линий электропередач минерализованными полосами;
принять все необходимые меры для доукомплектования пожарно-химических станций лесхозов согласно расчету потребности;
обеспечить заключение договора с Центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Татарстан о предоставлении информации по метеоданным и классам пожарной опасности по условиям погоды;
своевременно передавать все материалы о лесных пожарах в органы внутренних дел для выявления виновников их возникновения. Оказывать содействие органам МВД в этой работе;
систематически осуществлять контроль за обеспеченностью организаций, ведущих работы в лесах, и других лесопользователей противопожарным оборудованием и средствами тушения пожаров в соответствии с действующими нормами;
в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.06.1999 N 395 "Об улучшении экологической обстановки на территории Республики Татарстан" продолжить работу по уборке ветровальных, буреломных деревьев и валежа, а также несанкционированных свалок на территории лесного фонда;
обеспечить контроль за лесопатологическим и санитарным состоянием лесов Республики Татарстан, не допускать возникновения очагов массового размножения вредителей и болезней леса;
при осуществлении государственного контроля должностными лицами государственной лесной охраны за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов требовать от арендаторов наличия типовых планов противопожарного устройства участков лесного фонда, при их отсутствии лишать лесопользователей права аренды;
о выявленных недостатках в организации взаимодействия по предупреждению и ликвидации лесных пожаров на местах немедленно информировать Комиссию по чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан и принимать неотложные меры по их устранению;
систематически освещать в средствах массовой информации пожарную обстановку в лесах и проводимую работу по предупреждению и ликвидации лесных пожаров;
на основании Постановления КМ РТ от 25.06.01 N 379 "О мерах по охране лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней в 2001 - 2005 годах" подготовить проект распоряжения о финансировании мероприятий обеспечения тушения лесных пожаров и направить его для рассмотрения в Кабинет Министров Республики Татарстан;
обеспечить в пожароопасный сезон 2004 года, с 20 апреля по 20 октября, постоянное дежурство ответственных лиц по пожарам в конторах лесхозов, лесничеств и Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.
5.Рекомендовать ОАО "Второе Казанское авиапредприятие":
при выполнении авиационных работ по маршрутам полетов над территорией Республики Татарстан и обнаружении очагов лесных пожаров сообщать о всех случаях возгорания по каналам радиосвязи в диспетчерскую службу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан;
при объявлении режима высокой пожарной опасности в лесах выделять Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан воздушные суда на договорных условиях для производства авиационного патрулирования лесных массивов с целью своевременного выявления возгораний.
6.Министерству внутренних дел Республики Татарстан в порядке взаимодействия и оказания помощи лесхозам и природоохранным организациям в периоды возникновения наибольшей пожарной опасности максимально приблизить маршруты патрулирования нарядов патрульно-постовой службы милиции к лесным массивам и местам массового отдыха граждан в лесных зонах.
7.Муниципальному унитарному предприятию "Трест "Казводгорзеленхоз" обеспечить проведение необходимых мер противопожарной профилактики, массово-разъяснительной работы в период высокой пожарной опасности, а также своевременное выявление и оперативное тушение очагов лесных пожаров.
8.Суслонгерскому военному лесхозу рекомендовать:
до 15 мая 2004 года согласовать Оперативный план совместных действий министерств, ведомств и организаций по тушению лесных пожаров на территории Республики Татарстан с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан;
подготовить совместно с Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан ходатайство в адрес Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации о выделении дополнительной пожарной техники для тушения пожаров в зоне ответственности военного лесхоза на территории Республики Татарстан;
разработать совместно с Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан и провести до 25 мая 2004 года тренировку по организации и взаимодействию сил и средств при тушении лесных пожаров в зоне ответственности военного лесхоза на территории Республики Татарстан.
9.Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан:
разработать и осуществить комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов, объектов экономики и в особенности мест массового отдыха граждан в пожароопасный период;
при угрозе и возникновении крупных лесных пожаров обеспечить организацию взаимодействия сил и средств, привлекаемых к тушению лесных пожаров согласно Плану действий министерств, ведомств, организаций Республики Татарстан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными (торфяными) пожарами на территории республики в пожароопасный период;
своевременно информировать население об изменении обстановки с лесными пожарами;
на летний пожароопасный период в подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС Республики Татарстан ввести в расчет резервную пожарную технику для оказания помощи лесхозам в тушении лесных пожаров.
10.ОАО ХК "Татнефтепродукт" обеспечить доставку и заправку техники бензином и дизельным топливом при тушении крупных лесных пожаров, по заданию КЧС Республики Татарстан.
11.Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан запретить сжигание соломы и стерни в сельскохозяйственных угодиях и в особенности вблизи лесных массивов.
12.Контроль исполнения настоящего решения возложить на Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.
Председатель Комиссии
по чрезвычайным ситуациям
Республики Татарстан,
Министр по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям
Республики Татарстан
В.А.ВЛАСОВ