Закон от 19.06.2006 г № 39-ЗРТ
О реализации государственной политики в области содействия занятости населения в Республике Татарстан
Преамбула утратила силу
Статья 1.Законодательство о занятости населения
Законодательство о занятости населения основывается на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Татарстан и состоит из федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона, других законов Республики Татарстан и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан.
Статья 2.Полномочие Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданное для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации
Органы государственной власти Республики Татарстан осуществляют полномочие Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданное для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - полномочие Российской Федерации), по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:
1) пособия по безработице;
2) стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
3) материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;
4) материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
5) пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.
Статья 2.1.Полномочия органов государственной власти Республики Татарстан в области содействия занятости населения
1.К полномочиям Президента Республики Татарстан относятся:
1) организация деятельности по осуществлению переданного полномочия, указанного в статье 2 настоящего Закона, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2) утверждение структуры органов исполнительной власти Республики Татарстан, осуществляющих переданное полномочие, указанное в статье 2 настоящего Закона;
3) обеспечение своевременного представления в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти отчетов и информации в сфере занятости населения, предусмотренных федеральными законами и нормативными правовыми актами уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти;
4) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними законами Республики Татарстан и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан.
2.К полномочиям Государственного Совета Республики Татарстан относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан в области содействия занятости населения, осуществление контроля за их исполнением в пределах и формах, установленных Конституцией Республики Татарстан и законами Республики Татарстан;
2) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними законами Республики Татарстан и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан.
3.К полномочиям Кабинета Министров Республики Татарстан относятся:
1) принятие нормативных правовых актов в области содействия занятости населения, в том числе устанавливающих:
порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
порядок и условия направления органами службы занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования;
порядок предоставления финансовой поддержки безработным гражданам и женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленным органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность, а также размеры указанной финансовой поддержки;
размеры финансовой поддержки, порядок и условия ее предоставления безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
порядок организации профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
порядок возмещения работодателю затрат на создание (оснащение) рабочего места (в том числе надомного) для трудоустройства родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;
2) разработка, утверждение и реализация республиканских программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
3) разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения;
4) формирование средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, и государственных учреждений службы занятости населения;
5) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними законами Республики Татарстан и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан.
4.К полномочиям органа исполнительной власти Республики Татарстан, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и государственного управления в сфере труда, занятости и социальной защиты, относятся:
1) обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения в Республике Татарстан;
2) проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Республики Татарстан;
3) осуществление разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Республики Татарстан;
4) осуществление надзора и контроля за:
приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;
регистрацией инвалидов в качестве безработных;
обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации";
5) регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан;
6) оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда в Республике Татарстан;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
психологическая поддержка безработных граждан;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
7) организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда);
8) определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;
9) формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Республике Татарстан;
10) принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан в пределах его компетенции;
11) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними законами Республики Татарстан и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан.
5.Органы исполнительной власти Республики Татарстан, осуществляющие функции по выработке и реализации государственной политики и государственного управления в сфере труда, занятости и социальной защиты, вправе осуществлять организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, а также разработку и реализацию мероприятий, направленных на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью.
Статья 3.Меры по реализации государственной политики в области содействия занятости населения в Республике Татарстан
1.В целях реализации государственной политики в области содействия занятости населения в Республике Татарстан органы государственной власти Республики Татарстан:
1) обеспечивают развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности в условиях структурных изменений в экономике, защиту республиканского рынка труда;
2) осуществляют ориентацию системы образования на подготовку кадров в соответствии с потребностями рынка труда и ее развитие;
3) проводят работу по предупреждению массовой и сокращению длительной (более одного года) безработицы, в том числе путем организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников);
4) разрабатывают меры по развитию кадрового потенциала организаций республики, в том числе путем организации опережающего профессионального обучения работников организаций, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию деятельности в соответствии с инвестиционными проектами;
5) обеспечивают гарантии занятости инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите, путем установления квоты для приема на работу инвалидов, минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, установления организациям количества рабочих мест или резервирования в них отдельных видов работ (профессий) для граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
6) разрабатывают меры, направленные на стимулирование работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в том числе для инвалидов;
7) осуществляют контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений;
8) осуществляют иные меры в пределах своих полномочий.
2.Реализация мер, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними законами Республики Татарстан и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан.
Статья 4.Органы службы занятости населения в Республике Татарстан
Меры по реализации государственной политики в области содействия занятости населения в Республике Татарстан и осуществлению полномочий Российской Федерации осуществляют в пределах своих полномочий специально уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан в области труда и занятости и государственные учреждения службы занятости населения в Республике Татарстан.
Статья 5.Источники финансирования мер по реализации государственной политики в области содействия занятости населения в Республике Татарстан и осуществлению полномочия Российской Федерации
1.Финансовое обеспечение полномочия Российской Федерации, предусмотренного статьей 2 настоящего Закона, осуществляется за счет средств, выделяемых в виде субвенций бюджету Республики Татарстан из федерального бюджета.
2.Финансирование мероприятий по реализации государственной политики в области содействия занятости в рамках полномочий Республики Татарстан осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан, внебюджетных источников в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 6.Контроль за осуществлением полномочия Российской Федерации и исполнением настоящего Закона
1.Контроль за осуществлением полномочия Российской Федерации, а также за расходованием средств, выделяемых в виде субвенций из федерального бюджета для осуществления переданного полномочия Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.Контроль за исполнением настоящего Закона, а также за расходованием средств, предусматриваемых в бюджете Республики Татарстан для реализации мер по осуществлению полномочия Российской Федерации, осуществляется органом исполнительной власти Республики Татарстан, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и государственного управления в сфере труда, занятости и социальной защиты, и органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области финансовой политики в Республике Татарстан.
Статья 7.Ответственность за нарушение настоящего Закона
Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 8.Признание утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Татарстан
С вступлением в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Республики Татарстан от 26 ноября 1991 года N 1297-XII "О занятости населения" (Ведомости Верховного Совета Татарстана, 1992, N 3);
Закон Республики Татарстан от 20 июля 1994 года N 2185-XII "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан "О занятости населения" (Ведомости Верховного Совета Татарстана, 1994, N 7);
Закон Республики Татарстан от 3 июля 1998 года N 1703 "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан "О занятости населения" (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 1998, N 8 (I часть));
Закон Республики Татарстан от 21 июня 2001 года N 949 "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "О занятости населения" (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2001, N 7-8);
Закон Республики Татарстан от 25 октября 2001 года N 1145 "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан "О занятости населения" (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2001, N 11);
Закон Республики Татарстан от 8 мая 2003 года N 13-ЗРТ "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан "О занятости населения" (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2003, N 5);
Постановление Верховного Совета Татарской ССР от 27 ноября 1991 года N 1323-XII "О введении в действие Закона Татарской ССР "О занятости населения" (Ведомости Верховного Совета Татарстана, 1992, N 3).
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
2.Кабинету Министров Республики Татарстан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Президент
Республики Татарстан
М.Ш.ШАЙМИЕВ
Казань, Кремль
19 июня 2006 года
N 39-ЗРТ