Решение от 12.12.2006 г № 55
О функционировании платных стоянок в г. Казани и совершенствовании предоставления данных услуг населению
В настоящее время в г. Казани зарегистрировано около 180 тыс. единиц автотранспортных средств, из ни 149 тыс. единиц находятся в индивидуальном пользовании. За последние 2 года общее количество транспортных средств выросло в г. Казани на 28%, в том числе индивидуальных транспортных средств - на 33%. Уровень обеспеченности автомобилями возрос с 29 автомашин на тысячу жителей в 1993 году до 133 автомашин в 2005 году.
Несмотря на то, что администрацией г. Казани на протяжении последних десяти лет ведется работа по упорядочиванию системы парковки легковых автомобилей и организации мест их хранения, обеспеченность автостоянками в г. Казани на сегодняшний день составляет 51%.
Анализ изданных местными органами власти г. Казани нормативных правовых документов показал, что система организации мест размещения парковок предполагает функционирование одной обособленной организации, отвечающей за:
ведение единого реестра дневных, ночных, круглосуточных стоянок;
оформление необходимых документов, удостоверяющих право на земельные участки, используемые под городские парковки;
заключение договоров с юридическими и физическими лицами (предпринимателями), эксплуатирующими городские платные стоянки.
Система функционирования рынка оказания услуг по организации мест хранения автотранспортных средств в г. Казани характеризуется следующими свойствами.
В г. Казани не создан и не ведется единый реестр дневных, ночных и круглосуточных стоянок. Несмотря на организацию многочисленных рейдов и проверочных мероприятий структурами города Казани, доля несанкционированных мест хранения автотранспорта в г. Казани не снижается и по предварительным оценкам составляет 49% от действующих парковок.
Размещение несанкционированных стоянок автотранспортных средств производится в местах, не организованных для данного вида деятельности и не соответствующих действующим санитарным требованиями и нормам.
Взаимоотношения между сторонами юридически не оформлены, а следовательно, не обеспечиваются соответствующие гарантии потребителей, предусмотренные действующим законодательством.
В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации в перечень видов деятельности, попадающих под единый налог на вмененный доход, включен вид деятельности "оказание услуг по хранению автотранспортных средств на платных стоянках". Физическим показателем для данного вида деятельности является площадь стоянки в квадратных метрах. Базовая доходность установлена в размере 50 рублей с квадратного метра в месяц. Таким образом, несанкционированные стоянки автомобилей приводят к недополученному объему налога на вмененный доход порядка 50 млн рублей в год.
По укрупненным расчетам численность занятых на предоставлении услуг по хранению автотранспорта на несанкционированных стоянках составляет порядка 12 тыс. человек. При средней заработной плате одного работника автостоянки в размере 6 тыс. рублей в месяц величина недополученного налога на доходы физических лиц оценивается в 110 млн рублей, порядка 220 млн рублей составляют начисления во внебюджетные фонды.
Анализ опыта регионов Российской Федерации по созданию системы организации стоянок автотранспортных средств позволяет выделить целый ряд субъектов, в которых данный вопрос регламентирован на основе заключения инвестиционных контрактов с реальными инвесторами, осуществляющими деятельность по предоставлению данных услуг. При этом территориальное размещение парковок и предоставление земель осуществляются в соответствии с требованиями и в порядке, установленном Земельным и Градостроительным кодексами (г. Москва, Екатеринбург).
В настоящее время Исполнительным комитетом г. Казани подготовлен проект программы строительства в г. Казани многоярусных парковок. В бюджете г. Казани в целях стимулирования строительства многоярусных парковок корректирующий коэффициент базовой доходности К2 установлен для данного вида деятельности в размере 0,5 (для плоскостных стоянок - в размере 1). Кроме того, в г. Казани предполагается предоставление льгот по земельному налогу для строительства многоярусных парковок.
Учитывая изложенное, Республиканская комиссия РЕШИЛА:
1.Принять к сведению информацию члена Республиканской комиссии А.Н.Кудрявцевой о ситуации с обеспеченностью местами хранения автотранспортных средств и масштабах функционирования нелегальных автостоянок в г. Казани и исполняющего обязанности первого заместителя руководителя, председателя Комитета экономического развития Исполнительного комитета г. Казани А.Р.Шарапова о мерах, принимаемых Исполнительным комитетом г. Казани по организации эффективного и качественного оказания услуг по хранению автотранспортных средств.
2.Отметить недостаточную работу Исполнительного комитета г. Казани (М.Ф.Загидуллов) по обеспечению эффективного функционирования рынка услуг по предоставлению мест стоянок автотранспортных средств.
3.Территориальной комиссии г. Казани (Р.К.Нигматуллин) в месячный срок обеспечить:
создание единого реестра дневных, ночных и круглосуточных автостоянок в г. Казани;
легализацию автостоянок (в том числе и уровень среднемесячной оплаты труда сотрудников не менее уровня минимального потребительского бюджета на члена типовой семьи), предусмотрев в случае необходимости оказание содействия в выделении земельных участков, их регистрации и постановке на учет;
эффективную работу административной комиссии г. Казани в решении вопросов привлечения лиц, занимающихся предоставлением услуг несанкционированных автостоянок, к ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации.
О принятых мерах доложить на заседании Республиканской комиссии в феврале 2007 года.
Ответственный: Р.К.Нигматуллин
4.Просить Прокуратуру Республики Татарстан оказать содействие территориальной комиссии г. Казани в проведении работы, обозначенной в п. 3 настоящего решения.
Ответственный: Г.С.Галимов
Председатель
Республиканской комиссии
Р.Ф.МУРАТОВ
Секретарь
Республиканской комиссии
С.Х.САБУРСКАЯ