Постановление КМ РТ от 26.12.2006 г № 641
Об утверждении Положения о Комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Республики Татарстан в мирное и военное время и ее состава
В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", в целях совершенствования планирования и контроля выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики Республики Татарстан в мирное и военное время и в связи с проводимыми мероприятиями по совершенствованию деятельности органов государственной власти Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемые Положение о Комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Республики Татарстан в мирное и военное время и ее состав.
2.Признать утратившим силу Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.08.2001 N 07-331 "Об утверждении Положения о Комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Республики Татарстан в мирное и военное время и ее должностного состава".
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство экономики Республики Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан
Р.Н.МИННИХАНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН В МИРНОЕ И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
I.Общие положения
1.Настоящее Положение определяет основные задачи, порядок организации работы Комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Республики Татарстан в мирное и военное время (далее - Комиссия).
2.Комиссия создается при Кабинете Министров Республики Татарстан в целях организации планирования и контроля выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций республики в мирное и военное время и является постоянно действующим органом. Реорганизация и упразднение Комиссии осуществляются решением Кабинета Министров Республики Татарстан.
3.Состав Комиссии формируется из числа руководящего состава министерств Республики Татарстан и представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
4.В своей деятельности Комиссия руководствуется Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Республики Татарстан, настоящим Положением и другими руководящими документами по вопросу подготовки организаций к устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
5.Положение о Комиссии и ее состав утверждаются Кабинетом Министров Республики Татарстан.
6.Председателем Комиссии является министр экономики Республики Татарстан.
Председатель Комиссии руководит ее деятельностью, утверждает состав рабочих групп по представлению формирователей.
7.Для непосредственного планирования, осуществления и контроля исполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени при Комиссии создаются рабочие группы по отдельным направлениям деятельности. Состав рабочих групп формируется из числа сотрудников министерств, ведомств и организаций, расположенных на территории Республики Татарстан.
8.Текущая работа Комиссии осуществляется в соответствии с годовыми планами работы, утвержденными ее председателем. Порядок работы Комиссии по отдельным вопросам определяется ее председателем.
9.Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в полугодие.
На заседаниях Комиссии рассматриваются вопросы планирования мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях, их всестороннего обеспечения и выполнения.
10.Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются протоколом заседания, который подписывает председательствующий на заседании.
11.Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.
II.Задачи комиссии
1.Основной задачей Комиссии является организация работы по повышению устойчивости функционирования организаций Республики Татарстан в чрезвычайных ситуациях с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного противника в военное время, обеспечения жизнедеятельности населения республики и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.
2.При функционировании территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан (далее - ТСЧС) на Комиссию возлагается:
а) в режиме повседневной деятельности:
координация работы руководящего состава и органов управления звеньев ТСЧС по повышению устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
контроль за подготовкой организаций, расположенных на территории Республики Татарстан, к работе в чрезвычайных ситуациях;
контроль за подготовкой, разработкой, планированием и осуществлением мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций в экстремальных условиях независимо от их форм собственности, согласование этих мероприятий со схемами районной планировки и застройки населенных пунктов, с генеральными планами городов, проектами строительства, реконструкции объектов и модернизации производства;
организация работы по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей организаций республики для обеспечения жизнедеятельности населения, а также выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений в чрезвычайных ситуациях;
рассмотрение результатов исследований по устойчивости функционирования организаций, выполненных научно-исследовательскими учреждениями в интересах экономики республики, и подготовка предложений по целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий;
участие в проверках состояния гражданской обороны и работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций (по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций), в командно-штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающих качественную подготовку руководящего состава и органов управления по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций;
организация и координация проведения исследований, разработки и уточнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
участие в обобщении результатов учений, исследований и выработке предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях для включения их в установленном порядке в проекты планов экономического развития, в план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и план гражданской обороны и защиты населения Республики Татарстан;
б) в режиме повышенной готовности - принятие экстренных мер по обеспечению устойчивого функционирования организаций Республики Татарстан в целях защиты населения, объектов экономики и окружающей среды при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) при переводе организаций Республики Татарстан на работу в условиях военного времени:
контроль за выполнением организациями мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в военное время,
проверка качества выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны,
обобщение данных по вопросам устойчивости функционирования организаций для принятия решения по их переводу на работу по планам военного времени;
г) в режиме чрезвычайной ситуации и в военное время:
проведение анализа состояния и производственных возможностей организаций и отраслей экономики республики в целом,
обобщение данных обстановки и подготовка предложений Премьер-министру Республики Татарстан по вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного управления организациями Республики Татарстан, обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведения аварийно-восстановительных работ.
3.Свои задачи по повышению устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях Комиссия выполняет в тесном взаимодействии с Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан, структурными подразделениями Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан, министерствами, ведомствами республики, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) по Республике Татарстан, органами военного командования, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан и другими заинтересованными органами.
III.Права комиссии
Комиссия имеет право:
доводить указания Премьер-министра Республики Татарстан, направленные на повышение устойчивости функционирования организаций, до министерств, ведомств и звеньев ТСЧС;
давать заключения на представляемые министерствами и ведомствами республики проекты планов мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования организаций для включения их в комплексные целевые программы развития отраслей экономики республики;
запрашивать от организаций необходимые данные для изучения и принятия решения по вопросам, относящимся к устойчивости их функционирования в чрезвычайных ситуациях;
привлекать к участию в рассмотрении отдельных вопросов устойчивости функционирования организации специалистов научно-исследовательских и других организаций;
заслушивать должностных лиц организаций Республики Татарстан по вопросам выполнения планов мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования организаций, проводить в установленном порядке совещания с представителями этих организаций;
участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов повышения устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях.
IV.Организационная структура комиссии
1.В состав Комиссии входят:
председатель - министр экономики Республики Татарстан;
заместитель председателя - заместитель министра экономики Республики Татарстан;
заместитель председателя - заместитель начальника Главного управления МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию);
секретарь комиссии - представитель Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан или Главного управления МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию);
члены комиссии - представители:
Главного управления МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию) - руководитель группы координации и взаимодействия;
Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан -руководители групп по устойчивости промышленности, материально-технического снабжения;
Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан - руководитель группы по устойчивости сельскохозяйственного производства;
Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан - руководители групп по подготовке к проведению восстановительных работ, по устойчивости жилищно-коммунального хозяйства;
Министерства информатизации и связи Республики Татарстан - руководитель группы по устойчивости систем управления и связи;
Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан - руководитель группы по устойчивости социальной сферы;
Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан - руководитель группы по устойчивости транспортной системы;
Министерства здравоохранения Республики Татарстан - руководитель группы по устойчивости системы здравоохранения;
Министерства энергетики Республики Татарстан - руководитель группы по устойчивости топливно-энергетического комплекса.
2.В состав рабочих групп входят представители:
в группу координации и взаимодействия - от Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан и Главного управления МЧС России по Республике Татарстан (5 человек);
в группы по устойчивости промышленности, материально-технического снабжения - от Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан (по 4 человека в каждую группу);
в группу по устойчивости сельскохозяйственного производства - от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан (4 человека);
в группы по подготовке к проведению восстановительных работ, по устойчивости жилищно-коммунального хозяйства - от Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан (по 4 человека в каждую группу);
в группу по устойчивости систем управления и связи - от Министерства информатизации и связи Республики Татарстан (4 человека); от Главного управления МЧС России по Республике Татарстан (1 человек);
в группу по устойчивости социальной сферы - от Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (4 человека);
в группу по устойчивости транспортной системы - от Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан (6 человек, в том числе по одному человеку на автомобильный, речной, воздушный, электротранспорт, два человека на железнодорожный транспорт);
в группу по устойчивости системы здравоохранения - от Министерства здравоохранения Республики Татарстан (4 человека);
в группу по устойчивости материально-технического снабжения - от Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан и Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан (по 1 человеку от министерства);
в группу по устойчивости топливно-энергетического комплекса - от Министерства энергетики Республики Татарстан (5 человек).
V.Обязанности, возлагаемые на рабочие группы комиссии
В соответствии с задачами, выполняемыми Комиссией:
1) на группу координации и взаимодействия возлагаются:
контроль за прогнозированием и планированием мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики;
анализ риска возникновения чрезвычайных ситуаций;
мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
подготовка предложений по инженерно-техническим мероприятиям, радиационно-химической и биологической защите, медицинской защите;
обобщение результатов работы Комиссии;
2) на группу по устойчивости промышленности:
прогнозирование и планирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования промышленных предприятий;
оценка эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования работы промышленных предприятий;
анализ возможного разрушения основных производственных фондов и потерь производственных мощностей этих предприятий;
анализ размещения производственных мощностей сил республики, в том числе степени концентрации промышленности и запасов материальных средств в больших городах и районах возможных чрезвычайных ситуаций, возможности размещения в средних и малых городах, вне зон возможных сильных разрушений, вне районов возможных чрезвычайных ситуаций небольших предприятий, филиалов и цехов объектов, действующих в больших городах;
подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования промышленных предприятий, улучшению размещения производительных сил и повышению надежности хозяйственных связей на территории республики;
3) на группу по устойчивости материально-технического снабжения:
прогнозирование и планирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций материально-технического снабжения (складов и баз запасных частей, материалов и имущества, пунктов заправки горюче-смазочными материалами, ремонтных предприятий, станций технического обслуживания, подвижных ремонтных мастерских независимо от их ведомственной принадлежности);
анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций материально-технического снабжения;
определение степени возможных разрушений складских помещений, пунктов размещения ремонтных органов, погрузочно-разгрузочных механизмов, потерь материально-технических средств и имущества;
подготовка предложений по повышению устойчивости функционирования организаций материально-технического снабжения в чрезвычайных ситуациях и в военное время;
4) на группу по устойчивости топливно-энергетического комплекса:
прогнозирование и планирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса;
анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса;
определение степени устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса;
подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса;
5) на группу по устойчивости сельскохозяйственного производства:
прогнозирование и планирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования сельскохозяйственного комплекса;
анализ эффективности мероприятий по снижению ущерба в животноводстве, растениеводстве и производстве продуктов питания и пищевого сырья;
определение потерь мощностей сельскохозяйственного комплекса, снижения объема производства продукции и предоставления услуг населению;
6) на группу по подготовке к проведению восстановительных работ:
прогнозирование и планирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования строительных и строительно-монтажных организаций;
анализ степени подготовленности строительных и строительно-монтажных организаций и специальных формирований к выполнению восстановительных работ;
расчет сил, средств и сроков проведения восстановительных работ;
подготовка предложений по организации управления восстановительными работами;
7) на группу по устойчивости жилищно-коммунального хозяйства:
прогнозирование и планирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования жилищно-коммунального хозяйства;
анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования жилищно-коммунального хозяйства;
определение степени устойчивости функционирования жилищно-коммунального хозяйства;
подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования жилищно-коммунального хозяйства;
8) на группу по устойчивости систем управления и связи:
прогнозирование и планирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования систем управления, связи и оповещения;
анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования системы управления и связи, в том числе способности дублеров обеспечить управление организациями республики при нарушении связи с основными органами управления;
определение степени устойчивости функционирования систем управления, связи и оповещения;
подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования систем управления и связи с подчиненными и вышестоящими органами управления;
9) на группу по устойчивости социальной сферы:
прогнозирование и планирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов социальной сферы;
анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов социальной сферы;
определение степени устойчивости функционирования объектов социальной сферы;
подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования объектов социальной сферы;
10) на группу по устойчивости транспортной системы:
прогнозирование и планирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспортной системы;
анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования всех видов транспорта (железнодорожного, речного, воздушного, автомобильного, электротранспорта);
определение возможных потерь транспортных средств и разрушений транспортных объектов и сооружений (железнодорожных станций и путей, портов, ремонтных предприятий, мостов, переправ);
подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования транспортной системы;
11) на группу по устойчивости системы здравоохранения:
прогнозирование и планирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования системы здравоохранения;
анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования системы здравоохранения;
определение возможных потерь населения в чрезвычайных ситуациях;
подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования организаций здравоохранения на территории республики.
VI.Обязанности председателя комиссии
1.Председатель Комиссии отвечает за:
организацию планирования, подготовки и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций в мирное время;
организацию работы по повышению устойчивости функционирования организаций с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного противника в военное время;
обеспечение жизнедеятельности населения Республики Татарстан;
создание оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.
2.Председатель Комиссии обязан:
а) в мирное время:
координировать работу руководящего состава и органов управления звеньев ТСЧС по повышению устойчивости функционирования организаций;
осуществлять контроль подготовки организаций, расположенных на территории Республики Татарстан, к работе в чрезвычайных ситуациях, а также разработку, планирование и реализацию мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций в экстремальных условиях независимо от их форм собственности, согласование этих мероприятий со схемами районной планировки, застройки населенных пунктов, генеральными планами городов, проектами строительства, реконструкции объектов и модернизации производства;
организовывать работу по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей организаций для обеспечения жизнедеятельности населения, а также выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений в чрезвычайных ситуациях;
координировать разработку и проведение исследований в области устойчивости функционирования экономики Республики Татарстан и определять целесообразность практического осуществления мероприятий, разработанных по результатам проведенных исследований;
участвовать в проверках состояния гражданской обороны и работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций (по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций), командно-штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающих качественную подготовку руководящего состава и органов управления по вопросам устойчивости функционирования организаций;
организовывать подготовку предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования организаций для включения в установленном порядке в проекты планов экономического развития, в план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и план гражданской обороны и защиты населения Республики Татарстан;
б) в режиме повышенной готовности принимать экстренные меры по обеспечению устойчивого функционирования организаций в целях защиты населения и окружающей среды при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) при переводе организаций на работу в условиях военного времени:
организовывать контроль за ходом выполнения организациями мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в военное время:
организовывать проверки качества выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны;
организовывать обобщение данных по вопросам устойчивости функционирования организаций, необходимых для принятия решения по переводу их на работу в условиях военного времени;
г) при возникновении чрезвычайной ситуации и в военное время:
организовывать проведение анализа состояния и возможностей важнейших организаций и отраслей экономики республики в целом;
организовывать обобщение данных по обстановке с целью подготовки предложений Премьер-министру Республики Татарстан по вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного управления организациями, обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведения аварийно-восстановительных работ.
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
| Здунов Артем Алексеевич | министр экономики Республики Татарстан - председатель Комиссии |
| Таркаева Наталья Александровна | заместитель министра экономики Республики Татарстан, заместитель председателя Комиссии |
| Орлов Андрей Николаевич | заместитель начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан - заместитель председателя Комиссии (по согласованию) |
| Гатауллова Диляра Миннахметовна | главный специалист-эксперт отдела предупреждения чрезвычайных ситуаций Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан - секретарь Комиссии (по согласованию) |
| Члены Комиссии: | |
| Аполлонов Владимир Леонидович | начальник отдела лесоперерабатывающей, пищевой и легкой промышленности Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан - руководитель группы по устойчивости материально-технического снабжения |
| Ахметшин Алмаз Салимович | заместитель министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан - руководитель группы по подготовке к проведению восстановительных работ |
| Сафиуллин Дамир Харунович | заместитель министра промышленности и торговли Республики Татарстан - руководитель группы по устойчивости топливно-энергетического комплекса |
| Багров Юрий Николаевич | первый заместитель министра информатизации и связи Республики Татарстан - руководитель группы по устойчивости систем управления и связи |
| Гибадуллин Ильдар Загирович | начальник управления гражданской защиты Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан - руководитель группы координации и взаимодействия (по согласованию) |
| Егоров Андрей Вячеславович | заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан - руководитель группы по устойчивости транспортной системы |
| Мингалиев Ильдар Равильевич | заместитель министра промышленности и торговли Республики Татарстан - руководитель группы по устойчивости промышленности |
| Тухватуллин Марат Сайдашович | управляющий делами Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан - руководитель группы по устойчивости социальной сферы |
| Фатихов Ильдар Разинович | заместитель министра здравоохранения Республики Татарстан - руководитель группы по устойчивости системы здравоохранения |
| Фролов Алексей Михайлович | первый заместитель министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан - руководитель группы по устойчивости жилищно-коммунального хозяйства |
| Хазипов Назип Накипович | заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан - руководитель группы по устойчивости сельскохозяйственного производства. |
Заместитель Премьер-министра
Республики Татарстан -
Руководитель Аппарата
Кабинета Министров
Республики Татарстан
Ш.Х.ГАФАРОВ
Приложения
2006-12-26 Приложение к Постановлению от 26 декабря 2006 года № 641 Положение