Постановление от 15.02.2008 г № 3464-III
О ходе реализации Закона Республики Татарстан от 12 мая 2003 года N 16-ЗРТ «Об обращениях граждан в Республике Татарстан» в Пестречинском муниципальном районе
Заслушав и обсудив информацию Главы Пестречинского муниципального района Ш.Г.Насыбуллина о ходе реализации Закона Республики Татарстан от 12 мая 2003 года N 16-ЗРТ "Об обращениях граждан в Республике Татарстан" в Пестречинском муниципальном районе, Президиум Государственного Совета Республики Татарстан отмечает, что органами местного самоуправления Пестречинского муниципального района проводится определенная работа по своевременному рассмотрению жалоб и обращений граждан и решению проблем, отраженных в них.
Граждане в Пестречинском районе все активнее пользуются своим конституционным правом получения гарантий по защите их прав и интересов, участия в делах местного самоуправления как одним из способов устранения нарушений законности и предотвращения правонарушений. Количество обращений в органы местного самоуправления муниципального района и сельских поселений в 2007 году возросло соответственно на 49 процентов и 3 процента.
В 2007 году в органы местного самоуправления муниципального района и к должностным лицам поступило 3071 обращение, в том числе в письменном виде - 2045. В органах местного самоуправления сельских поселений в 2007 году зарегистрировано 2976 обращений. Наибольшее количество обращений приходится на Пестречинское (480), Богородское (459), Шалинское (194), Ленино-Кокушкинское (182), Шигалеевское (162), Кощаковское (161) сельские поселения.
Анализ обращений показывает, что основная доля обращений (59 процентов в 2007 году, 50 процентов в 2006 году) посвящена вопросам агропромышленного комплекса, из них подавляющее большинство (96 процентов) составляют земельные вопросы.
Наибольший рост обращений граждан в 2007 году по сравнению с предыдущим годом произошел по жилищным вопросам. В общей сложности в 2007 году с жилищными проблемами обратились 570 человек, что составляет 19 процентов от общего числа обращений.
Одной из актуальных проблем в обращениях граждан остается решение вопросов коммунально-бытового обслуживания населения. Поступают достаточно большое количество обращений по неудовлетворительному состоянию коммунальной инфраструктуры и внутрипоселковых дорог, качеству предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и множество нареканий в связи с ростом тарифов на ЖКУ, а также к методике расчета и начислениям за жилищно-коммунальные услуги.
На 40 процентов уменьшилось по сравнению с 2006 годом количество обращений по вопросам труда и заработной платы.
Наблюдается тенденция роста количества обращений по вопросам социальной защиты населения. Количество обращений по данной тематике возросло в 2007 году на 35 процентов и составило 101 заявление, из них 49,5 процента - просьбы об оказании материальной помощи.
Несмотря на то, что в последние годы в районе проводится большая работа по благоустройству территории, в 2007 году наблюдается тенденция роста обращений по проблемам дорожной инфраструктуры, водоснабжения и благоустройства (на 69 процентов).
Увеличилось количество письменных обращений, поступивших через вышестоящие организации. В Государственном Совете, Аппарате Президента и Кабинете Министров Республики Татарстан в 2007 году на личном приеме побывали 38 жителей Пестречинского района, зарегистрировано 50 письменных обращений. По сравнению с 2006 годом количество обращений из района увеличилось на 57,1 процента.
В 2007 году на личном приеме у должностных лиц Совета и Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района побывали 1026 человек, в том числе у Главы района - 156. Из числа обратившихся к Главе района 25 процентов составляют пенсионеры, 22 процента - работники бюджетной сферы, 15 процентов - работники предприятий, 8,3 процента - временно неработающие.
Порядок приема граждан установлен Регламентом работы с письмами и заявлениями граждан, организации приема граждан в аппарате Совета Пестречинского муниципального района, утвержденным решением Совета Пестречинского муниципального района от 25 февраля 2006 года.
В муниципальных образованиях района также сформирована нормативная правовая база для работы с устными и письменными обращениями населения: в каждом поселении утвержден Порядок работы с обращениями граждан.
Вместе с тем работе с обращениями граждан должное внимание со стороны некоторых руководителей муниципальных образований района не уделяется. Не позволяет оперативно реагировать на обращения граждан отсутствие для регистрации и учета письменных заявлений компьютерных программ, например, типа "Дело-96", используемой в Елабужском муниципальном районе, или "Lotus Notes", используемой в городе Набережные Челны.
Обобщение характерных проблем, отраженных в обращениях, позволяет сделать вывод, что решение некоторых из них не находится в компетенции руководителей муниципальных образований района, но может быть осуществлено на федеральном или республиканском уровне и требует принятия дополнительных нормативных правовых актов, регулирующих данные правовые отношения.
Президиум Государственного Совета Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Информацию Главы Пестречинского муниципального района Ш.Г.Насыбуллина о ходе реализации Закона Республики Татарстан от 12 мая 2003 года N 16-ЗРТ "Об обращениях граждан в Республике Татарстан" в Пестречинском муниципальном районе принять к сведению.
2.Отметить удовлетворительную работу органов местного самоуправления Пестречинского муниципального района в соответствии с законодательством.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления Пестречинского муниципального района и сельских поселений принять меры по дальнейшему совершенствованию работы с обращениями граждан и решению проблем, отраженных в них.
4.Комитетам Государственного Совета Республики Татарстан по своим направлениям деятельности:
1) усилить контроль за исполнением Закона Республики Татарстан от 12 мая 2003 года N 16-ЗРТ "Об обращениях граждан в Республике Татарстан" в части реализации вопросов местного значения и полномочий по их решению органами местного самоуправления;
2) изучить вопрос о внесении изменений в федеральное законодательство в части:
отмены ограничения коэффициента соотношения среднего заработка пенсионера к среднему заработку по стране;
повышения уровня пенсионного обеспечения граждан;
увеличения размера пособия на погребение неработающим пенсионерам;
индексации невыплаченных сумм по возмещению вреда здоровью, компенсаций на питание, ежегодное оздоровление гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 1996 года по 2004 год включительно;
обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет также после 1 января 2005 года, и предоставления им субсидий на приобретение жилья за счет субвенций;
обеспечения инвалидов спецавтотранспортом.
5.Рекомендовать Кабинету Министров Республики Татарстан:
1) рассмотреть и принять соответствующие меры по повышению качества обслуживания населения путем внедрения новых форм и технологий по работе с гражданами, развития информационной базы;
2) изучить вопрос о создании Фонда содействия развитию муниципальных образований при Совете муниципальных образований Республики Татарстан в целях предоставления по конкурсу беспроцентных ссуд муниципальным образованиям;
3) изыскать возможность при рассмотрении итогов выполнения бюджета Республики Татарстан за I полугодие 2008 года предусмотреть средства на составление генпланов населенных пунктов республики;
4) изучить вопрос о строительстве и ремонте дорог внутри населенных пунктов.
6.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Государственного Совета Республики Татарстан Гусева А.П.
Председатель
Государственного Совета
Республики Татарстан
Ф.Х.МУХАМЕТШИН