Постановление КМ РТ от 15.07.2008 г № 509
О государственном контроле за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Татарстан
В соответствии со статьями 6.1, 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Внести в Положение о Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, утвержденное Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 N 313 "Вопросы Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан", изменение, изложив абзац восьмой пункта 3.3.2 в следующей редакции:
"осуществляет государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Татарстан".
2.Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан обеспечить в установленном порядке разработку и согласование с соответствующим федеральным органом исполнительной власти документов, необходимых в связи с передачей указанному министерству осуществления полномочий Российской Федерации в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Татарстан.
3.Утвердить прилагаемый Порядок осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Татарстан.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан
Р.Н.МИННИХАНОВ
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан с целью обеспечения реализации полномочий органа государственной власти Республики Татарстан в области государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Татарстан, за исключением мер государственного контроля, отнесенных к компетенции федеральных органов исполнительной власти и органов государственного строительного надзора.
1.2.Государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности осуществляется уполномоченными должностными лицами Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан (далее - Министерство).
1.3.При осуществлении государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности уполномоченные должностные лица Министерства взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
1.4.Министерство осуществляет государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, в том числе контроль за:
соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;
соблюдением установленных федеральным законодательством сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;
соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, градостроительных планов земельных участков.
1.5.Уполномоченные должностные лица Министерства не вправе требовать от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществления полномочий, не отнесенных федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, а также финансового обеспечения из местного бюджета соответствующих расходов.
1.6.Уполномоченные должностные лица Министерства осуществляют государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, основываясь на принципах объективности, открытости и гласности.
2.Цели государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности
Целями государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений указанного законодательства.
3.Права и обязанности уполномоченных должностных лиц Министерства
3.1.Уполномоченные должностные лица Министерства имеют право:
в соответствии с Приказом министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан (далее - министр) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций в пределах своей компетенции;
требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления представления необходимых документов, материалов и сведений;
получать от руководителей и иных должностных лиц органов местного самоуправления объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности;
пользоваться в установленном порядке системой связи, информационными базами и иными носителями информации органов государственной власти Республики Татарстан.
3.2.Уполномоченные должностные лица Министерства в случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности обязаны:
составлять по результатам проверки акты проверки деятельности органов местного самоуправления (далее - акт проверки) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
направлять в соответствующие органы местного самоуправления обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности (далее - предписание) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку и устанавливать сроки устранения таких нарушений;
направлять в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором;
принимать меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.Порядок проведения мероприятий по государственному контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности
4.1.Мероприятия по государственному контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее - мероприятия) проводятся в соответствии с настоящим Порядком на основании приказов министра.
4.2.Государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
4.3.Министерство направляет в прокуратуру Республики Татарстан проект ежегодного плана проведения проверок по государственному контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Татарстан не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.
4.4.В ежегодный план проверок включаются следующие сведения:
1) наименования и места нахождения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, подлежащих проверке;
2) цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения.
4.5.Ежегодный план проверок подлежит размещению на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.
4.6.Плановые проверки осуществляются в соответствии с ежегодным планом.
4.7.Плановые проверки органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся Министерством совместно с другими органами государственного контроля (надзора) на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой Республики Татарстан. При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.
4.8.Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся Министерством на основании решения министра по согласованию с прокуратурой Республики Татарстан, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Республики Татарстан о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
4.9.Проверки проводятся уполномоченным должностным лицом Министерства.
4.10.Перед началом проверки, но не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения уполномоченное должностное лицо Министерства уведомляет органы местного самоуправления о проведении проверки посредством телефонной и факсимильной или почтовой связи. Уведомление составляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
4.11.По результатам проверки составляется акт проверки соблюдения органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку в двух экземплярах. Первый экземпляр акта проверки направляется на имя руководителя проверяемого органа местного самоуправления в срок не позднее 5 рабочих дней со дня проведения проверки.
Второй экземпляр акта проверки остается у уполномоченного должностного лица Министерства и подлежит хранению в течение 3 лет.
В случае обнаружения нарушений вместе с актом проверки руководителю органа местного самоуправления направляется предписание об устранении выявленных нарушений по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
Акт проверки и предписание направляются в орган местного самоуправления посредством почтовой связи с уведомлением о вручении или вручаются под расписку.
4.12.В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений к акту проверки могут прилагаться копии документов и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
4.13.Информация о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4.14.Орган местного самоуправления в установленный в предписании срок принимает меры по устранению нарушений.
4.15.Сроки устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, устанавливаются в соответствии с законодательством.
4.16.После устранения выявленных уполномоченным должностным лицом Министерства нарушений орган местного самоуправления, в отношении которого проводилась проверка, направляет в Министерство извещение (письменное уведомление) об устранении выявленных нарушений, составляемое в произвольной форме.
4.17.При неисполнении органом местного самоуправления предписания в установленный срок либо при ненадлежащем его исполнении министр направляет информацию о фактах нарушения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления в органы прокуратуры для принятия мер прокурором.
4.18.Запрос Министерства о предоставлении информации направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.
Срок, устанавливаемый Министерством для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу Министерства, составляет не менее 10 рабочих дней.
Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу Министерства, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.
Приложения
2008-07-15 Приложение к Постановлению от 15 июля 2008 года № 509