Постановление Татарстанского УФАС России от 26.08.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «ИнтерМедиаГруп Казань»
, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст. 14.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИнтерМедиаГруп Казань» (420021, РТ, г. Казань, ул.Парижской Коммуны, 25/39), в присутствии представителя ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» по доверенности - (доверенность б/н от 11.08.2010г.), руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),
Установил:
В журнале «Антенна-Телесемь. Казань» за 18-24 января 2010 г. №4 (478), на странице 80: ««Пантея - русское лекарство для настоящих мужчин» Русское лекарство «Пантея» от компании «Эвалар» стимулирует центральную нервную и сердечно-сосудистые системы. «Пантея» лечит, а не только однократно стимулирует. Ее можно принимать и в качестве «скорой помощи», и курсами. Именно курсовое употребление «Пантеи является лечебным.; «Простасабаль поможет сберечь здоровье мужчин». Улучшенная формула препарата «Простасабаль» усилена экстрактами лекарственных трав, повышающих местный иммунитет, устраняющих застой крови и препятствующих развитию отека и воспаления. Благодаря этому «Простасабаль улучшает функциональное состояние предстательной железы.; «Паритет - чтобы желания мужчины совпадали с его возможностями». «Паритет» - это не только быстрое действие в нужный момент, он поможет решить саму проблему импотенции. Именно «Паритет» стимулирует выработку собственного тестостерона до его нормального уровня, что способствует восстановлению потенции и повышению сексуальной активности. «Паритет» позволяет управлять уровнем тестостерона в мужском организме, не оказывая побочных эффектов. Принимайте «Паритет», и Ваш уровень тестостерона будет в норме».
Реклама, размещенная в журнале «Антенна-Телесемь. Казань» за 18-24 января 2010 г. №4 (478) (издание выпускается 1 раз в неделю), распространялась на территории нескольких субъектов Российской Федерации. Дата выхода журнала в свет 13.01.2010г.
В соответствии с частью 7 статьи 24 реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
В данной рекламе в нарушение вышеуказанной статьи предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости ознакомления с инструкцией занимает менее 5 (пяти) процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в журнале «Антенна-Телесемь. Казань» за 18-24 января 2010 г. №4 (478), содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
Учредителем и издателем журнала «Антенна-Телесемь. Казань» является ООО «ИнтерМедиаГруп Казань».
В ответ на запрос информации № ЕК-08/715 от 26.01.2010г. ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» были даны следующие пояснения (Исх. № 20 от 02.02.2010г.): «реклама размещалась в журнале «Антенна-Телесемь. Казань» за 18-24 января 2010г. №4 (478) на основании договора от 11 февраля 2008г. с ЗАО «ИнтерМедиаГруп», на основании которого Исполнитель (ООО «ИнтерМедиаГруп Казань») распространяет рекламу, предоставленную Заказчиком (ЗАО «ИнтерМедиаГруп»), путем ее публикации в Издании (журнал «Антенна-Телесемь. Казань»).
Из документов (вх. №1309 от 26.02.2010г.), представленных ЗАО «ИнтерМедиаГруп» в ответ на запрос информации № ЕК-08/1125 от 04.02.2010г. (договор № 382/2009 на оказание услуг по размещению рекламы от 01 января 2009г., с приложениями, акты выполненных работ, счета-фактуры) следует, что договор на оказание услуг по размещению рекламы был заключен ЗАО «ИнтерМедиаГруп» с ЗАО «Эвалар».
12.08.2010г. в Управление поступили объяснения ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» по обстоятельствам дела № А08-647/2010: ««Пантокрин Пантея» является лекарственным средством, производится в соответствии с Регистрационными удостоверениями № Р N002730/01-2003 от 26.11.2008г. и № Р N002731/01 от 21.11.2008г. Фармакологические свойства и показания к применению определены в Инструкции по медицинскому применению препарата. В тексте рекламного макета лекарственного средства «Пантокрин Пантея» неоднократно упоминается, что указанное средство является лекарством. Имеется указание «Имеются противопоказания. Ознакомьтесь с инструкцией». Эта пометка занимает около 2% от рекламной площади. При производстве расчетов определяется площадь вертикального столбца рекламы «Пантокрин «Пантея» размером 180x55 мм, что составляет 9900 кв.мм, и площадь предупреждения 5x36 мм, что составляет 180 кв.мм. Несмотря на то, что площадь предупреждения менее 5%, полагаем, что данное нарушение является малозначительным. Предупреждение размещено практически в центре рекламного макета, выделено более крупным шрифтом и свободным полем, сразу обращает на себя внимание потребителей. В связи с этим никаких отрицательных последствий не наступило, до потребителя донесена информация о наличии противопоказаний и необходимости ознакомления с инструкцией. ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» сожалеет о допущенном нарушении и примет все меры к усилению контроля за выходом рекламных публикаций в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 г. № 38 «О рекламе», чтобы в будущем не допускать подобных недоразумений».
Должностное лицо Управления, изучив имеющиеся материалы дела №А08-647/2010, приходит к следующим выводам.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом.
Ответственность за указанные деяния наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
Должностным лицом также учитывался тот факт, что статья 24 Закона «О рекламе» «Реклама лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения направлена на охрану жизни и здоровья населения Российской Федерации, на реализацию положений Конституции Российской Федерации, которая признает человека высшей ценностью общества, право на жизнь - самым важным правом человека, принадлежащим ему от рождения (статьи 2, 17, 20). Конституция Российской Федерации признает право человека на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Таким образом должностное лицо, изучив материалы и проведя административное расследование приходит к выводу, что данное рекламное объявление было размещено в журнале «Антенна-Телесемь. Казань» за 18-24 января 2010 г. №4 (478) с нарушением части 7 статьи 24 Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель. ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
Таким образом, ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» допустило административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в распространении ненадлежащей рекламы.
На момент вынесения данного постановления законодателем в КоАП РФ были внесены изменения и дополнения, которые вступили в законную силу 31.03.2010г., в соответствии с которыми за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, ответственность наступает по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
На момент совершения правонарушения действовала следующая редакция: «В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей».
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, а также все обстоятельства дела.
Руководствуясь ст.14.3, ст.23.48, ч.2 ст.25.1, ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» (420021, РТ, г. Казань, ул.Парижской Коммуны, 25/39), за ненадлежащую рекламу штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Штраф должен быть оплачен плательщиками на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 0000 140