Постановление Татарстанского УФАС России от 01.02.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица МУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан,
рассмотрев протокол об административном правонарушении №А06-23/2011 от 19.01.2011г. и материалы дела об административном правонарушении №А06-23/2011, ответственность за которое предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении должностного лица – <...> МУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» <...> (<...>),
Установил:
Татарстанским УФАС России по результатам рассмотрения дела №06-2/2010 (решение от 30.04.2010г. №ЛШ-06/5472) установлено, что МУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» (далее – Департамент) допущено нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в необоснованном препятствовании осуществлению деятельности хозяйствующим субъектом.
На основании решения Комиссии Татарстанского УФАС России по делу №06-2/2010 (исх. от 30.04.2010г. №ЛШ-06/5473) о нарушении антимонопольного законодательства, Департаменту выдано предписание по делу №06-2/2010 (исх. от 30.04.2010г. №ЛШ-06/5473), а именно:
1.МУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» Альметьевского муниципального района и г. Альметьевск прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в необоснованном препятствовании осуществлению деятельности хозяйствующим субъектом.
2.В целях обеспечения конкуренции МУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» Альметьевского муниципального района и г. Альметьевск необходимо совершить следующие действия:
- в срок до 21.06.2010г. разместить в средствах массовой информации опровержение на доводы изложенные в письме от 28.10.2008г. №2571, а также указать, что жителям домов, в которых управляющие компании заключили прямые договора с поставщиками услуг, производить оплату коммунальных услуг по счет-квитанциям соответствующих управляющих компаний.
3.МУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» Альметьевского муниципального района и г. Альметьевск представить в адрес Татарстанского УФАС России, в срок до 21.06.2010г., документы подтверждающие исполнение пункта 2 настоящего Предписания.
В соответствии с уведомлением 42011130162830 предписание по делу №06-2/2010 было получено Департаментом 24.05.2010г. Для исполнения предписания по делу №06-2/2010 у Департамента имелся достаточный и разумный срок. По состоянию на 21.06.2010г. предписание по делу №06-2/2010 исполнено не было. Следовательно, датой совершения административного правонарушения по факту не исполнения предписания по делу №06-2/2010 является 21.06.2010г.
Решение и предписание по делу №06-2/2010 было обжаловано Департаментом в Арбитражный суд Республики Татарстан 23.06.2010г., в части признания незаконным решения и предписания Татарстанского УФАС России по делу №06-2/2010. Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 сентября 2010 года, было отказано в удовлетворении заявленных требований Департамента. Постановлением апелляционной инстанции от 25 ноября 2010 года решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 сентября 2010 года по делу №А65-14310/2010 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
При составлении протокола №А06-23/2011, представителем <...> было представлено извещение в газете «Знамя труда» от 19 января 2011г. №4 (11311) во исполнение предписания по делу №6-2/2010. Однако, представление документов во исполнение предписания не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 4 статьей 51 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.
В соответствии со статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность должностных лиц, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно части 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 – 2.5 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
<...>
Таким образом, <...> МУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» <...> допущено нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении №А06-23/2011, не установлено.
Руководствуясь статями 3.2, 4.3, 23.48, 29.9, и частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовав материалы, оценив имеющиеся доказательства,
Постановил:
Признать <...> МУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» <...> (<...>), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 (восемь тысяч) рублей.
Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:
- расчетный счет – 40101810800000010001
- банк получателя – ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
- получатель – УФК по РТ (Татарстанское УФАС России)
- ИНН/ КПП получателя – 1653003714/165501001
- БИК Банка – 049205001
- ОКАТО – ОКАТО ИМНС по месту регистрации
- Код бюджетной классификации – 16111602010010000140
- назначение платежа – административный штраф, налагаемый федеральными антимонопольными органами.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Примечание: копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление.