Постановление Татарстанского УФАС России от 02.02.2011 г № Б/Н
В отношении ЗАО «Пивоваренное объединение «Красный Восток — Солодовпиво»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении закрытого акционерного общества «Пивоваренное объединение «Красный Восток - Солодовпиво» (далее - ЗАО «ПО «КВ-Солодовпиво») (420054, РТ, г. Казань, ул. Тихорецкая, д. 5, ИНН 1659051577) руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), в присутствии представителя ЗАО «ПО «КВ-Солодовпиво» по доверенности - (доверенность № 1011-КВ от 17.01.2011г.),
Установил:
Комиссией Татарстанского УФАС России признана ненадлежащей наружная реклама в виде крышной установки с текстом следующего содержания: «Красный Восток», размещенная по адресу: г. Казань, ул. Татарстан, 3/2. Данная рекламная конструкция, содержащая рекламу пива, была размещена на расстоянии 84,5 метров от здания Татарского Государственного Академического театра им. Г. Камала (зафиксировано и подтверждается Актом от 30 сентября 2010г.).
Реклама распространялась на территории г.Казани по адресу: г. Казань, ул. Татарстан, 3/2. Данная реклама была выявлена 30.09.2010г.
Решением Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 09.12.2010г. вышеуказанная реклама признана ненадлежащей.
Исходя из пункта 6 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В пункте 2 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие объекта рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Информация, распространявшаяся в виде крышной установки с текстом следующего содержания: «Красный Восток» по адресу: г. Казань, ул. Татарстан, 3/2, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена на объекте наружной рекламы; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке продукции ЗАО «ПО «КВ-Солодовпиво», призвана формировать и поддерживать интерес к товарам, производимым соответствующим рекламодателем.
30 сентября 2010г. по вышеуказанному факту составлен Акт, которым установлено размещение рекламной конструкции крышной установки с информацией «Красный Восток» по адресу: г. Казань, ул. Татарстан, д. 3/2 на расстоянии 84,5 метров от зданий Татарского Государственного Академического театра им. Г. Камала (г. Казань, ул. Татарстан, д.1). Замер производился: лазерным измерителем «Bosch DLE 150 Connect PROFESSIONAL».
В ответ на запрос информации (Исх. № ЛШ-08/11141 от 06.07.2010г.) от Управления наружной рекламы и информации ИК МО г.Казани были получены объяснения, что данная рекламная конструкция принадлежит ЗАО «ПО «КВ-Солодовпиво» согласно паспорту на установку рекламной конструкции от 2002г.
В ответ на запрос информации (Исх. № АБ-08/12767 от 18.10.2010г.) ЗАО «ПО «КВ-Солодовпиво» были даны следующие пояснения (Исх. № 2063СП/10 от 29.10.2010г. Вх. № 9072 от 01.11.2010г.): «Крышная конструкция с текстом «Красный Восток» была установлена в 2002 года на основании разрешения органа местного самоуправления, а именно Префектуры «Старо-Татарская слобода». В настоящее у нас имеется копия Паспорта на установку рекламы на крыше здания на пересечении на пересечении ул. Татарстан с ул. Марджани Вахитовского района». Данный паспорт содержит согласования Префектуры «Старо-Татарская слобода», главного архитектора города, главного художника города, главного специалиста Архитектора отдела застройки и землепользования, балансодержателя и представителя исполнителя. Договора на изготовление и размещение рекламы, актов выполненных работ, счетов фактур, платежных документов, макета рекламного объявления не сохранилось, поэтому представить их не представляется возможным. Согласно статье 16 Федерального закона от 16.01.2006 № 160-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О рекламе", разрешение на распространение наружной рекламы, выданное органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа до 1 июля 2006 года, признается разрешением на установку рекламной конструкции. Дополнительно сообщаем, что 20 октября 2010 г. нами был заключен договор на демонтаж букв «Красный Восток» с указанной крышной установки, срок выполнения работ с 25 октября по 5 ноября».
02 февраля 2011г. в ходе рассмотрения дела № А08-1076/2010 об административном правонарушении представителем ЗАО «ПО «КВ-Солодовпиво» были представлена производственная справка (Исх. № 2280СП/11 от 02.02.2011г.) и были даны пояснения, что «пиво под товарным знаком «Красный Восток» снято с производства, последняя партия пива «Красный Восток» была произведена 03 февраля 2010г.».
Должностное лицо, изучив материалы административного дела № А08-1076/2010 и заслушав пояснения представителя ЗАО «ПО «КВ-Солодовпиво», приходит к следующим выводам.
В пункте 14 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что при применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Административное правонарушение в виде распространения ненадлежащей рекламы пивоваренной продукции, производимой ЗАО «ПО «КВ-Солодовпиво», является длящимся, поскольку характеризуется непрерывным осуществлением состава в течение всего времени распространения наружной рекламы. Длящийся характер такого правонарушения обусловлен спецификой наружной рекламы как ее вида.
Такой же вывод следует из самого определения рекламы.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Материалами дела было установлено, что действия по размещению заявителем ненадлежащей рекламы непрерывно совершались ЗАО «ПО «КВ-Солодовпиво» с 01.07.2002г. (паспорт на установку рекламы на крыше здания, письменные объяснения ЗАО «ПО «КВ-Солодовпиво» (Исх. № 2063СП/10 от 29.10.2010г.)), обнаружены антимонопольным органом 30.09.2010г. (акт проверки от 30.09.2010г.).
ЗАО «Пивоваренное объединение «Красный Восток - Солодовпиво» выпускает марки: «Старый Мельник», «Белый Медведь», «Красный Восток», «Солодов», «Жигулевское», «Gold Mine Beer», «Green beer» и другие региональные марки.
В пункте 2 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие объекта рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с частью 4 статьи 2 Закона «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
Исходя из вышесказанного, распространяя рекламу с текстом «Красный Восток», ЗАО «Пивоваренное объединение «Красный Восток - Солодовпиво» производилась реклама всех марок пивоваренной продукции, изготавливаемых ЗАО «Пивоваренное объединение «Красный Восток - Солодовпиво», а не только реклама пива, выпускаемого под брендом «Красный Восток».
Таким образом должностное лицо, изучив материалы и проведя административное расследование приходит к выводу, что данное рекламное объявление в виде крышной установки с текстом следующего содержания: «Красный Восток», размещенное по адресу: г. Казань, ул. Татарстан, 3/2, было распространялось с нарушением пункта 6 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.
Таким образом, ЗАО «Пивоваренное объединение «Красный Восток - Солодовпиво» допустил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в распространении ненадлежащей рекламы.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на закрытое акционерное общество «Пивоваренное объединение «Красный Восток - Солодовпиво» (420054, РТ, г. Казань, ул. Тихорецкая, д. 5, ИНН 1659051577), за ненадлежащую рекламу штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Штраф должен быть оплачен плательщиками на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 0000 140