Постановление Татарстанского УФАС России от 08.02.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица Главного управления ветеринарии Кабинета Министров РТ
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан,
рассмотрев материалы дела и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.12.2010, вынесенное по статье 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении [ должностного лица] Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан (), направленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан Заместителем прокурора республики для рассмотрения,
Установил:
Проверкой соблюдения Главным управлением ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Прокуратурой РТ выявлены следующие нарушения.
В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) размещение заказа может осуществляться:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
В соответствии с ч.3 ст.10 Закона о размещении заказов решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
Согласно части 3 статьи 42 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.
В нарушение части 3 статьи 10 и части 3 статьи 42 Закона о размещении заказов без проведения торгов Главным управлением ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан в 3 квартале 2010 году путем запроса произведена закупка одноименных товаров (диагностических наборов) на общую сумму 1 369 222,24 рублей, а именно:
на официальном сайте www.agzrt.ru 19.07.2010г. размещено извещение о проведении запроса котировок №20.07.10-4268-ЗК на поставку диагностических наборов для ветеринарных лабораторий РТ с максимальной ценой контракта 375710рублей. По результатам запроса котировок 04.08.2010г. заключен государственный контракт с ФГУ «Федеральный центр токсилогической и радиационной безопасности животных» на поставку вышеуказанных диагностических наборов на общую сумму 375300 рублей.
29.07.2010г. Главным управлением ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан на официальном сайте http://www.agzrt.ru/ было размещено извещение о проведении запроса котировок №30.07.10-4484-ЗК с максимальной ценой контракта 499420,64 рублей на поставку диагностических наборов для ветеринарных лабораторий Республики Татарстан и №30.07.10-4485-ЗК с максимальной ценой контракта 499299,61 рублей на поставку диагностических наборов для нужд животноводства Республики Татарстан. По результатам запросов котировок с ООО «Торговый дом Простор-Казань» заключены государственный контракты №№43, 44 от 18.08.2010г. на общую сумму 993922,24 рублей.
Приобретенные путем проведения вышеуказанных запросов котировок диагностикумы и тест-системы для ветеринарных нужд в соответствии с ч.6.1 ст.10, ч.19 ст.65 Закона о размещении заказов, Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 06.08.1993г. №17, Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утвержденным приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007г. №329-ст, а также утвержденной приказом Минэкономразвития РФ №601 от 01.12.2010г номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, входят в одну группу одноименных товаров «Диагностикумы, антигены, тест-системы» и называются одним понятием - диагностические наборы.
Решение о размещении двух последних государственных заказов путем запроса котировок было принято Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан .
С учетом изложенного , совершенно административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ - принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов, а также принятие решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Правонарушение было совершено 18 августа 2010 года. Срок привлечения к административной ответственности не истек.
В день рассмотрения настоящего дела (08.02.2011г. в 14 час. 00 мин. по московскому времени) для участия в административном производстве прибыл представитель Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан по доверенности .
Пояснения представителя были приняты во внимание при рассмотрении настоящего дела.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность в действиях Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 29.10, 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить в отношении Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей за нарушение части 3 статьи 10 ,части 3 статьи 42 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет - 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 33020 02 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов РФ.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.