Постановление Татарстанского УФАС России от 11.02.2011 г № Б/Н

В отношении ООО «Аптека «Будь здоров»

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан,
рассмотрев материалы дела №А05-60/2011 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аптека «Будь Здоров» (ИНН 1659064696; юр. адрес: 420087, РТ, г.Казань, ул.Карбышева, д.48; почт. адрес: 420029, РТ, г.Казань, ул.Сибирский тракт, д.34),
Установил:
Татарстанским УФАС России было возбуждено и рассмотрено дело № 05-88/2010 в отношении ООО «Аптека «Будь здоров» (420029, РТ, г. Казань, ул. Сибирский тракт, д.34, 1659064696) по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося во введении потребителей в заблуждение в отношении потребительских свойств товара путем использования вывески «Аптека оптовых цен» при осуществлении деятельности по розничной реализации лекарственных препаратов.
Основанием для возбуждения дела № 05-88/2010 послужили обращения гр. (вх. №949/Ж от 30.12.2009), гр. (вх. №102/Ж от 19.02.2010) и гр. (вх. №8 от 1.03.2010) на действия общества с ограниченной ответственностью «Аптека «Будь здоров», выразившиеся во введении потребителей в заблуждение путем использования вывески «Аптека оптовых цен» при осуществлении деятельности по розничной реализации лекарственных препаратов.
По результатам рассмотрения дела № 05-88/2010 о нарушении антимонопольного законодательства, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Комиссия) установлено следующее.
В соответствии с информацией, указанной в обращении гр. (вх. №102/Ж от 19.02.2010), 22 января 2010 года в аптечном учреждении по ул. Ленинградская, 25 с вывеской «Аптека оптовых цен» приобрела следующие лекарственные препараты: кетонал супп. 100Мг № 12 по цене 195 руб., ксефокам табл. 8 мг №10 по цене 211 руб.
В связи с тем, что в момент покупки лекарственных средств в аптеке требуемого количества вышеуказанных лекарственных препаратов не было, дополнительно приобрела аналогичные препараты в аптечном учреждении под вывеской «Аптека № 22» по ул. Ленинградская, 23. При этом стоимость лекарственных средств в аптечном учреждении под вывеской «Аптека №22» оказалось ниже стоимости, установленной в аптеке под вывеской «Аптека оптовых цен», - кетонал по цене 192,70 руб. и ксефокам по цене 194,5 руб. В подтверждение вышеуказанному к обращению были приложены товарные кассовые чеки.
Также в своем обращении отмечает, что фактически осуществляемая ООО «Аптека «Будь здоров» торговая деятельность не соответствует рекламной вывеске, тем самым общество вводит потребителей в заблуждение в отношении потребительских свойств товара, а именно стоимости лекарственных препаратов. К обращению также приложены фотографии аптечного учреждения по ул. Ленинградская, 25 с вывеской «Аптека оптовых цен».
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основными видами деятельности ООО «Аптека «Будь здоров» является оптовая и розничная торговля товарами медицинского назначения. Общество с ограниченной ответственностью «Аптека «Будь здоров» имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности №ЛО-16-02-000217 от 9 октября 2009 года в части розничной торговли лекарственными средствами без права изготовления лекарственных средств.
ООО «Аптека «Будь Здоров» осуществляет розничную реализацию лекарственных средств в Республике Татарстан и Республике Марий Эл. В соответствии с информацией (исх. №352 от 01.09.2010), представленной ООО «Аптека «Будь Здоров» по состоянию на 25.08.2010г. в структуре ООО «Аптека «Будь здоров» 63 аптечных учреждения, из которых 32 аптечных учреждения осуществляют свою деятельность под вывеской «Аптека оптовых цен».
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечная организация - организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Оптовая цена - цена товара, продаваемого крупными партиями (оптом), которая ниже розничной в связи в экономией на торговых издержках. Согласно ст. 54 вышеуказанного Закона «Об обращении лекарственных средств» оптовая торговля лекарственными средствами осуществляется производителями лекарственных средств и организациями оптовой торговли лекарственными средствами.
Согласно сведениям, представленным в Управление обществом с ограниченной ответственностью «Аптека «Будь Здоров» (исх. №44 от 08.02.2010г.), ООО «Аптека «Будь здоров» в 2009 году применяло розничную надбавку на реализуемые лекарственные средства из перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств в размере 22 % и на реализуемые иные лекарственные средства в размере 25,76 %, тем самым устанавливая данный процент надбавки к оптовой цене поставщиков.
Исходя из вышеизложенного следует, что цены на лекарственные средства, реализуемые в аптечных учреждениях общества с ограниченной ответственностью «Аптека «Будь Здоров», являются розничными ценами.
Однако использование в названии вывески аптечного учреждения ООО «Аптека «Будь Здоров» словесного обозначения «Аптека оптовых цен» создает впечатление, что все лекарственные препараты в данном аптечном учреждении реализуются по оптовым ценам, без розничной торговой надбавки.
Таким образом, осуществляя деятельность по розничной реализации лекарственных препаратов под вывеской «Аптека оптовых цен», ООО «Аптека «Будь Здоров» вводит потребителей в заблуждение о фактических ценах на товары, реализуемые обществом.
Учитывая, что действия ООО «Аптека «Будь Здоров», выразившиеся во введении потребителей в заблуждение в отношении потребительских свойств товара путем использования вывески «Аптека оптовых цен» при осуществлении деятельности по розничной реализации лекарственных препаратов, имеют признаки нарушения Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Татарстанским УФАС России было возбуждено дело в отношении ООО «Аптека «Будь здоров».
В соответствии с поручением Федеральной антимонопольной службы (исх. №АК/21368 от 07.07.2010) Татарстанское УФАС России наделено полномочиями по рассмотрению дела №05-88/2010 о нарушении ООО «Аптека «Будь Здоров» антимонопольного законодательства на территории всех субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
Пунктом 9 статьи 4 Закона N 135-ФЗ установлено, что недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Осуществляя деятельность по розничной реализации лекарственных препаратов под вывеской «Аптека оптовых цен» общество с ограниченной ответственностью «Аптека «Будь Здоров» вводит потребителей в заблуждение в отношении потребительских свойств товара.
Целью размещения вывески «Аптека оптовых цен» на аптечных учреждениях ООО «Аптека «Будь Здоров» является привлечение потребительского спроса, при этом оно создается путем введения в заблуждение (обмана) потребителей в отношении потребительских свойств (цены товара) предлагаемых им товаров. Такие действия отвлекают клиентов от добросовестных субъектов предпринимательства и дезинформируют потребителей о реальном положении на рынке.
В своих объяснениях (исх. №44 от 08.02.2010) в части правомерности использования вывески «Аптека оптовых цен» ООО «Аптека «Будь здоров» сообщает, что цены ряда лекарственных средств, реализуемых аптечными учреждениями ООО «Аптека «Будь здоров», соответствуют уровню средневзвешенной оптовой цены.
Однако Комиссией по рассмотрению дела №05-88/2010 установлено, что сравнение по средневзвешенной цене на лекарственные препараты является некорректным, так как цены не являются фиксированными и подвержены изменениям.
Исходя из реестра аптечных учреждений ООО «Аптека «Будь здоров» (исх. №352 от 01.09.2010), вывеска «Аптека оптовых цен» появилась на аптечных учреждениях общества в октябре 2009 года. В период с 20 октября по 01 ноября 2009 года на вывесках аптечных учреждений общества появилась дополнительная информация - «Цены на товары, отмеченные значком «О!», соответствуют уровню оптовых цен по результатам маркетингового исследования», данное подтверждается в письме ООО «Аптека «Будь здоров» от 19.05.2010г. исх. №250. В своих объяснениях (исх. №44 от 08.02.2010) ООО «Аптека «Будь здоров» отмечает, что согласно данным маркетинговых исследований, уровень отпускных цен в аптечных учреждениях общества с ограниченной ответственностью «Аптека «Будь здоров» зачастую даже ниже уровня оптовых цен.
В соответствии с информацией, представленной ООО «Аптека «Будь здоров» (исх. №44 от 08.02.2010), вышеуказанное маркетинговое исследование проводилось обществом с ограниченной ответственностью «Фармаимпекс» на основании договора на оказание информационно-консультационных и маркетинговых услуг от 10 ноября 2009 года, заключенного между ООО «Аптека «Будь здоров» и ООО «Фармаимпекс».
Исходя из сведений, представленных ООО «Аптека «Будь здоров» (исх. №250 от 19.05.2010г.), ООО «Аптека «Будь здоров» и ООО «Фармаимпекс» согласно ст. 9 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» входят в одну группу лиц. . Вышеуказанное не позволяет считать маркетинговые исследования ООО «Фармаимпекс» достаточно объективными.
В вышеуказанном маркетинговом исследовании сравнивается розничная цена ООО «Аптека «Будь здоров» на определенные лекарственные препараты со средней ценой на данные препараты крупных поставщиков лекарственных препаратов.
Татарстанским УФАС России в рамках рассмотрения дела №05-88/2010 в адрес поставщиков, указанных в маркетинговом исследовании, был направлен запрос (исх. №ИЩ-05/5019 от 23.04.2010) о представлении заключения о достоверности информации относительно их цен, приведенных ООО «Фармаимпекс» в маркетинговом исследовании. Ряд поставщиков ответило, что не представляется возможным подтвердить или опровергнуть достоверность цен в маркетинговом исследовании, так как цены на препараты каждый день (неделю) меняются. Крупный поставщик ЗАО «СИА Интернейшнл-Казань» сообщает (исх. №15/5 от 20.05.10), что информация о ценах общества, представленных в маркетинговом исследовании, соответствует фактическим ценам поставок в аптечные учреждения ООО «Аптека «Будь здоров» (на указанные периоды) частично, то есть не на весь ассортимент. Поставщик ООО «МОРОН» сообщает (исх. №57/05 от 19 мая 2010 г. ), что анализ средневзвешенных цен отпуска товара клиентам показал как совпадение, так и различие цен от предоставленных в «Исследовании соответствия цен реализации лекарственных средств в аптечных учреждениях ООО «Аптека «Будь здоров» уровню цен на оптовом рынке Республике Татарстан от - 10 % до + 5 %.
Кроме того, крупные аптечные учреждения Республики Татарстан отмечают ( ООО «Аптека 36,6 исх. №А-62 от 09 марта 2010г.; ООО «Казанские Аптеки» исх. №14 от 15.03.2010г.), что вызывает сомнение корректность и объективность маркетингового исследования ООО «Фармаимпекс», так как ценовые колебания на фармацевтическом рынке носят постоянный характер и, следовательно, подтверждение соответствия имеющихся цен уровню оптовых должно быть также постоянным, то есть маркетинговые исследования должны быть ежедневными и сроки их проведения не должны превышать 1 дня. ООО «Сакура-Фармация» утверждает (исх.№48 от 12.03.2010г.), что вышеуказанное маркетинговое исследование сомнительно, так как информация об оптовых (закупочных) ценах конкурирующих оптовых сетей является коммерческой тайной, так как поставщики, имеющие соответствующие договоры на поставку товара, не имеют право разглашать указанную информацию. Кроме того, ООО «Сакура-Фармация» отмечает, что потребитель не информируется о том, какая доля товара, реализуемого в аптечных учреждениях ООО «Аптека «Будь Здоров» соответствует «оптовой цене».
Согласно сведениям (исх. №352 от 01.09.2010г.), представленным ООО «Аптека «Будь Здоров», в аптечных учреждениях, расположенных в Республике Марий Эл, за период с 01.11.2009 по 01.04.2010 процентное соотношение количеств лекарственных препаратов, отмеченных значком «О!», от общего количества реализуемых лекарственных препаратов в указанных аптечных учреждениях, составляет 10,65 % (общее количество лекарственных препаратов - 359309; количество лекарственных препаратов, отмеченных значком «О!», - 38270), процентное соотношение по объемам розничных продаж (руб.) - 4,46 % (общая сумма розничных продаж лекарственных препаратов - 27968 тыс. руб.; сумма розничных продаж лекарственных препаратов, отмеченных значком «О!», - 1248).
По аптечным учреждениям ООО «Аптека «Будь Здоров», расположенным в Республике Татарстан, Татарстанским УФАС России аналогичный анализ был проведен за отдельные, произвольно выбранные временные периоды по определенному произвольным образом аптечному учреждению ООО «Аптека «Будь Здоров».
Татарстанским УФАС России у общества с ограниченной ответственностью «Аптека «Будь Здоров» была запрошена (исх. № ИЩ-05/6363 от 21.05.2010) информация о процентном соотношении количеств препаратов, отмеченных значком «О!» от общего количества реализуемых в аптечном учреждении ООО «Аптека «Будь Здоров» АОЦ №67 в г.Казани по ул.Белинского, д. 5 А. Исходя из сведений, представленных ООО «Аптека «Будь здоров» (исх. №260 от 28.05.2010г.), процентное соотношение наименований товаров, выделенных значком «О!» и реализованных в аптечном учреждении № 67 ООО «Аптека «Будь Здоров» в период с 01.12.09 по 31.12.09, от общего количества товаров составляет 6, 04 %, процентное соотношение по объемам продаж в данном аптечном учреждении в период с 01.02.2010 по 28.02.2010 - 3,65 %.
Из вышеизложенного следует, что количество лекарственных препаратов, реализуемых ООО «Аптека «Будь здоров», цены которых согласно маркетинговому исследованию ООО «Фармаимпекс» соответствуют уровню оптовой цены на товарном рынке, и объемы их реализации являются незначительными по сравнению с общим количеством лекарственных препаратов и объемов их реализации.
Таким образом, учитывая, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что сравнение с оптовыми ценами имеет место для несущественного (малого) перечня лекарственных препаратов, реализуемых в аптечных учреждениях ООО «Аптека «Будь здоров», Комиссией по рассмотрению дела №05-88/2010 установлено, что действия ООО «Аптека «Будь здоров» по размещению на аптечных учреждениях общества вывески «Аптека оптовых цен» в том числе с добавлением на вывеске мелким шрифтом «Цены на товары, отмеченные «О!», соответствуют уровню оптовых по результатам маркетингового исследования ООО «Фармаимпекс», является некорректным и вводит потребителей в заблуждение в отношении потребительских свойств товара, а именно цены лекарственных препаратов.
Согласно статье 10 bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности осуществление недобросовестной конкуренции, противоречащей честным обычаям в торговых и промышленных делах, недопустимо. Подлежат запрету все действия, способные каким-либо образом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов, промышленной или торговой деятельности конкурента, ложные утверждения при осуществлении коммерческой деятельности, способные дискредитировать предприятие, промышленную или торговую деятельность конкурента, указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товара.
Характеристиками недобросовестной конкуренции являются:
- направленность действия на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности;
- противоречие действия законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;
- наличие действительных или потенциальных убытков у хозяйствующего субъекта - конкурента, возникших вследствие осуществленных действий;
- наличие действительного или потенциального вреда, причиненного деловой репутации хозяйствующего субъекта - конкурента вследствие осуществленных действий.
Действия общества с ограниченной ответственностью «Аптека «Будь Здоров» в части осуществления розничной продажи лекарственных препаратов под вывеской «Аптека оптовых цен» приводят к привлечению потребительского спроса. Исходя из поступивших обращений физических лиц, у потребителей к аптечному учреждению с вывеской «Аптека оптовых цен» возникает отношение как к более доступному, дешевому аптечному учреждению. Таким образом, вышеуказанные действия ООО «Аптека «Будь здорово» приводят (могут привести) к получению преимуществ, занятию ООО «Аптека «Будь Здоров» более выгодного положения на соответствующем товарном рынке по отношению к иным аптечным учреждениям (кроме ООО «Аптека «Будь Здоров»).
Сравнение розничных цен лекарственных препаратов, реализуемых в ООО «Аптека «Будь Здоров», с ценой, сложившейся на оптовым рынке, вводит потребителей в заблуждение относительно дешевых цен на продаваемый обществом товар. Вышеуказанное противопоставление одного товара другому по ценовому критерию направлено на дискредитацию конкурентов, может задевать деловую репутацию конкурента, противоречит обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.
Использование обществом с ограниченной ответственностью «Аптека «Будь здоров» на вывесках аптечных учреждений словосочетания «Аптека оптовых цен» способствует (могло способствовать) оттоку клиентов у конкурентов - иных аптечных учреждений (кроме ООО «Аптека «Будь Здоров»), осуществляющих деятельность на данном товарном рынке (в том числе потенциальных конкурентов). При этом отвлечение потребителей от конкурентов, ведущих добросовестную конкуренцию, приводит к тому, что у таких конкурентов создается потеря или уменьшение прибыли.
Так, ООО «Казанские Аптеки» сообщает (исх. №14 от 15.03.2010), что в результате действий ООО «Аптека «Будь здорово» по размещению вышеуказанной вывески аптечная сеть ООО «Казанские Аптеки» несет убытки, теряя настоящих и потенциальных покупателей. Также ООО «Казанские Аптеки» утверждает, что страдает деловая репутация ООО «Казанские Аптеки», так как покупатели начинают воспринимать аптечную сеть ООО «Казанские Аптеки» как аптечную сеть высоких цен - что не соответствует действительности.
Таким образом, в рассматриваемом случае содержатся все признаки, характеризующие действия ответчика как недобросовестная конкуренция.
Кроме того, организации-конкуренты - аптечные учреждения Республики Татарстан и Республики Марий Эл в своих письменных пояснениях (в том числе ОАО «Марий Эл-Фармация» (исх. №894 от 09.09.2010), ООО «Ривьера» (исх. №129 от 17 мая 2010 г.), ООО «Сакура-Фармация» (исх. №48 от 12.03.2010г.), ООО «Казанские Аптеки» (исх. №14 от 15.03.2010г.), ООО «Аптека 36,6» (исх. №А-62 от09 марта 2010г.) ) сообщают, что в действиях ООО «Аптека «Будь Здоров» содержатся все признаки, характеризующие действия общества как недобросовестная конкуренция.
На основании вышеизложенного, Комиссия решением по делу №05-88/2010 признала общество с ограниченной ответственностью «Аптека «Будь Здоров» нарушившим пункт 2 часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части недобросовестной конкуренции, выразившейся во введении потребителей в заблуждение путем использования вывески «Аптека оптовых цен» при осуществлении деятельности по розничной реализации лекарственных препаратов.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Осуществление обществом с ограниченной ответственностью «Аптека «Будь Здоров» недобросовестной конкуренции, выразившейся во введении потребителей в заблуждение путем использования вывески «Аптека оптовых цен» при осуществлении деятельности по розничной реализации лекарственных препаратов, недопустимых в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом согласно п.6 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.33 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Факт совершения обществом с ограниченной ответственностью «Аптека «Будь Здоров» антимонопольного законодательства зафиксирован в решении по делу № 05-88/2010 от 7 октября 2010 года, изготовленном в полном объеме и принятом 7 октября 2010 года.
Таким образом, день, с которого начинают исчисляться сроки давности привлечения ООО «Аптека «Будь Здоров» к административной ответственности за совершения действий в части использования вывески «Аптека оптовых цен» при осуществлении деятельности по розничной реализации лекарственных препаратов, являющихся недопустимыми в соответствии с нормами антимонопольного законодательства, является 7 октября 2010 года - день вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения ООО «Аптека «Будь Здоров» антимонопольного законодательства.
Местом совершения ООО «Аптека «Будь Здоров» вышеуказанного административного правонарушения являются аптечные учреждения ООО «Аптека «Будь Здоров», на которых размещены вывески «Аптека оптовых цен», в том числе вывески «Аптека оптовых цен» с добавлением на вывеске мелким шрифтом «Цены на товары, отмеченные «О!».
В силу части 1 статьи 14.33 КоАП РФ недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 КоАП РФ и частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
10 февраля 2011 года в Татарстанское УФАС России поступил отзыв ООО «Аптека «Будь Здоров» на протокол по делу №05-60/2011 об административном правонарушении (исх.№35 от 10 февраля 2011г.).
1) В отзыве ООО «Аптека «Будь Здоров» указывает, что выводы Татарстанского УФАС о признании осуществления обществом недобросовестной конкуренции основаны на фактах обращения гр. , и .
Обращения вышеуказанных граждан послужили лишь основанием для рассмотрения Татарстанским УФАС России вопроса о правомерности действий ООО «Аптека «Будь Здоров» в части осуществления розничной реализации лекарственных препаратов с использованием вывески «Аптека оптовых цен», направления запросов ООО «Аптека «Будь Здоров», организациям-конкурентам, поставщикам лекарственных препаратов.
По результатам изучения информации и документов, представленных в соответствии с вышеуказанными запросами, Татарстанским УФАС России установлены признаки нарушения ООО «Аптека «Будь Здоров» статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции», на основании чего в отношении общества было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства.
2) ООО «Аптека «Будь Здоров» в отзыве указывает, что Татарстанское УФАС России в решении по делу №05-88/2010 устанавливает определение понятия оптовая цена со ссылкой на конкретную рассматриваемую ситуацию.
Однако, Татарстанское УФАС России в решении по делу №05-88/2010 лишь приводит определение оптовой цены из «Современного экономического словаря» (изд. Райзерберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б., ИНФРА-М, 2006).
3) Довод ООО «Аптека «Будь Здоров» о том, что фактическая цена лекарственных препаратов, реализуемых в аптечных учреждениях общества, находилась в диапазоне цен, действующих на оптовом рынке в данный период, не опровергает выводы Комиссии о том, что действия ООО «Аптека «Будь Здоров» в части размещения на аптечных учреждениях вывески «Аптека оптовых цен» являются недобросовестной конкуренцией, выразившейся во введении потребителей в заблуждение.
В решении по делу №05-88/2010 установлено, что количество лекарственных препаратов, реализуемых ООО «Аптека «Будь здоров», цены которых согласно маркетинговому исследованию ООО «Фармаимпекс» соответствуют уровню оптовой цены на товарном рынке, и объемы их реализации являются незначительными по сравнению с общим количеством лекарственных препаратов и объемов их реализации.
4) Вывод ООО «Аптека «Будь Здоров» о необоснованности указания в протоколе по настоящему делу ссылки на ст. 10 bis Парижской конвенции является неправильным, поскольку статья 10 указанной конвенции регламентирует взаимоотношения, связанные с недобросовестной конкуренцией, которой в том числе установлен запрет на указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товаров.
5) Татарстанским УФАС России по результатам рассмотрения дела №05-88/2010 установлено, что действия ООО «Аптека «Будь Здоров» по размещению вывески «Аптека оптовых цен» приводят (могут привести) к получению преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, к действительным или потенциальным убыткам у хозяйствующих субъектов - конкурентов, могут нанести вред деловой репутации хозяйствующего субъекта - конкурента вследствие осуществленных действий.
ООО «Аптека «Будь Здоров» в отзыве отмечает, что каких-либо документов, подтверждающих доводы о создавшемся преимущественном положении общества на соответствующем рынке по отношению к иным аптечным учреждениям с указанием даты и компетентного органа, составившего его, представлены не были.
Компетентным органом в части оценки действий хозяйствующего субъекта на предмет наличия (отсутствия) ведения недобросовестной конкуренции является антимонопольный орган.
В решении Татарстанского УФАС России по делу №05-88/2010 доказано, что методы ведения конкуренции обществом с ограниченной ответственностью «Аптека «Будь Здоров» противоречат обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, что подтверждает факт ведения обществом недобросовестной конкуренции, направленной на получение преимуществ, привлечение потребительского спроса, в том числе потребителей организаций конкурентов, посредством осуществления розничной реализации лекарственных препаратов с использованием вывески «Аптека оптовых цен».
В рамках рассмотрения дела №05-88/2010 в антимонопольный орган представлены пояснения иных аптечных учреждений (кроме ООО «Аптека «Будь Здоров») на предмет правомерности действий ООО «Аптека «Будь Здоров» в части использования вывески «Аптека оптовых цен». Так, ООО «Казанские Аптеки» сообщает (исх. №14 от 15.03.2010), что в результате действий ООО «Аптека «Будь здоров» по размещению вышеуказанной вывески аптечная сеть ООО «Казанские Аптеки» несет убытки, теряя настоящих и потенциальных покупателей. Также ООО «Казанские Аптеки» утверждает, что страдает деловая репутация ООО «Казанские Аптеки», так как покупатели начинают воспринимать аптечную сеть ООО «Казанские Аптеки» как аптечную сеть высоких цен - что не соответствует действительности. Кроме того, организации-конкуренты - аптечные учреждения Республики Татарстан и Республики Марий Эл в своих письменных пояснениях (в том числе ОАО «Марий Эл-Фармация» (исх. №894 от 09.09.2010), ООО «Ривьера» (исх. №129 от 17 мая 2010 г.), ООО «Сакура-Фармация» (исх. №48 от 12.03.2010г.), ООО «Казанские Аптеки» (исх. №14 от 15.03.2010г.), ООО «Аптека 36,6» (исх. №А-62 от09 марта 2010г.) сообщают, что в действиях ООО «Аптека «Будь Здоров» содержатся все признаки, характеризующие действия общества как недобросовестная конкуренция.
Таким образом, вывод ООО «Аптека «Будь Здоров» о необоснованном применении к обществу признаков недобросовестной конкуренции является неправильным.
6) Довод ООО «Аптека «Будь Здоров» о том, что в протоколе не указаны место и время совершения обществом вменяемого административного правонарушения, не соответствует действительности.
В протоколе по делу №А05-60/2011 указано: «Местом совершения ООО «Аптека «Будь Здоров» вышеуказанного административного правонарушения являются аптечные учреждения ООО «Аптека «Будь Здоров», на которых размещены вывески «Аптека оптовых цен», в том числе вывески «Аптека оптовых цен» с добавлением на вывеске мелким шрифтом «Цены на товары, отмеченные «О!»»
Также следует отметить, что в протоколе по делу №05-60/2011 содержатся сведения о времени совершения ООО «Аптека «Будь Здоров» действий в части использования вывески «Аптека оптовых цен», недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством, а именно отмечено, что вывески «Аптека оптовых цен» размещались на аптечных учреждениях общества с октября 2009 года вплоть до даты вынесения решения по делу №05-88/2010 - 24.09.2010г.
Возражения, изложенные в отзыве ООО «Аптека «Будь Здоров» (исх. №ИЩ-05/12730 от 15.10.2010г.), приняты во внимание Татарстанским УФАС России, при этом не содержат оснований для прекращения производства по делу №А05-60/2011.
Рассмотрение дела №05-60/2011 об административном правонарушении, возбужденном в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аптека «Будь Здоров», состоялось 11 февраля 2011 года в присутствии - представителя ООО «Аптека «Будь Здоров» по доверенности от 23.12.2010г. №13.
Каких-либо ходатайств в ходе рассмотрения административного дела от ООО «Аптека «Будь Здоров» не поступило.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, ст.14.33, ст.23.48, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Аптека «Будь Здоров» (ИНН 1659064696; юр. адрес: 420087, РТ, г.Казань, ул.Карбышева, д.48; почт. адрес: 420029, РТ, г.Казань, ул.Сибирский тракт, д.34) нарушившим ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ, и применить к обществу с ограниченной ответственностью «Аптека «Будь Здоров» меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:
Банк получателя - ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
БИК Банка - 049205001;
Расчетный счет - 40101810800000010001;
Получатель - УФК МФ РФ по РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя - 1653003714
КПП получателя - 165501001;
ОКАТО - ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК - 161 1 16 02010 01 0000 140;
Назначение платежа - денежное взыскание (штраф) за нарушение антимонопольного законодательства.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.