Постановление от 17.02.2011 г № 2-11
О реализации Закона РТ от 20.03.2008 года N 7-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан отдельными государственными полномочиями РТ в области опеки и попечительства»
Заслушав и обсудив информацию Министерства образования и науки, Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете Министров Республики Татарстан отмечает, что в муниципальных образованиях организована и проводится работа по реализации Закона РТ от 20.03.2008 N 7-ЗРТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан отдельными государственными полномочиями РТ в области опеки и попечительства".
В 2010 году в республике выявлено 1472 ребенка, оставшегося без попечения родителей, из них лишь 247 детей выявлены по причине смерти родителей (18%), 670 детей - по причине лишения и ограничения родительских прав, что составляет 45,6%, 532 (36%) - по другим причинам, т.е. 82% - это "социальные" сироты. В последние годы отмечается уменьшение выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В течение прошедшего года органами опеки и попечительства подготовлены документы на 1184 семьи, изъявивших желание взять на воспитание детей, из них 279 - усыновители, 703 опекуны (попечители), 202 - приемные родители. В республике разработана программа подготовки граждан, изъявивших желание взять детей на воспитание. С ноября 2010 года на базе Института развития образования Республики Татарстан работают дистанционные курсы, где прошли подготовку уже 55 человек.
Успешно работают с населением по определению детей, оставшихся без попечения, в приемные семьи в Муслюмовском, Нурлатском, Нижнекамском, Алькеевском, Тетюшском муниципальных районах.
Но в то же время недостаточно активно организована работа с населением по пропаганде семейных форм воспитания детей в г. Казани. Например, в 2010 году в г. Казани выявлено 388 детей, оставшихся без попечения родителей, из них только половина детей были определены в семейные формы воспитания. Слабо работают органы опеки и попечительства Советского района. Аналогичная ситуация сложилась в Зеленодольском муниципальном районе - из 102 несовершеннолетних только 69 детей были устроены в установленные законом сроки.
На 1 января 2011 года в республике на учете и контроле органов опеки и попечительства состоят 12344 ребенка, оставшегося без попечения родителей. Из них 11000 детей уже воспитываются в семьях граждан (89%), в том числе в семьях усыновителей проживают 2857 детей (26,0%), в семьях опекунов (попечителей) - 5961 ребенок (54%), в приемных семьях - 2182 ребенка (19,9%).
В 2010 году 1340 семьям выплатили единовременное пособие, ежемесячно 8 тыс. детей выплачено денежное пособие на содержание, 1307 - приемным родителям и 73 опекунам, сопровождающим суворовцев.
Отмечается положительная работа по защите прав несовершеннолетних органами опеки и попечительства Муслюмовского, Алексеевского, Арского, Азнакаевского, Альметьевского муниципальных районов. В последние годы в указанных районах дети, оставшиеся без попечения родителей, в государственные детские учреждения не направляются.
Но в то же время в Атнинском, Буинском, Камско-Устьинском, Сабинском, Тюлячинском, Черемшанском муниципальных районах для специалистов не созданы необходимые условия для работы: отсутствуют отдельные кабинеты, не обеспечены телефонной связью, не выделяется транспорт для выездов в семьи сельской местности.
Учитывая вышеизложенное, Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.1.Информацию А.К.Зиннурова принять к сведению.
Рекомендовать:
1.2.Министерству образования и науки Республики Татарстан (А.Х.Гильмутдинову):
- в срок до 1 апреля 2011 года внести в Кабинет Министров Республики Татарстан предложение о приведении количественного состава специалистов по охране прав ребенка в соответствии с Законом Республики Татарстан от 20.03.2008 N 7-ЗРТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в области опеки и попечительства";
- ежегодно с целью повышения квалификации проводить курсы обучения специалистов по охране прав ребенка муниципальных районов и городских округов;
- в срок до 15 марта 2011 года провести анализ отчетов опекунов и попечителей о хранении и использовании имущества подопечных, в том числе их денежных средств.
1.3.Министерству финансов Республики Татарстан (Р.Р.Гайзатуллину) совместно с Министерством образования и науки (А.Х.Гильмутдинову) в срок до 20 марта 2011 года провести проверку целевого расходования субсидий для осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц, выделенных в 2010 году муниципальным образованиям Республики Татарстан.
1.4.Министерству труда, занятости и социальной защиты (А.Р.Шафигуллину), Министерству образования и науки (А.Х.Гильмутдинову), Министерству внутренних дел (А.А.Сафарову), Министерству здравоохранения Республики Татарстан (А.З.Фаррахову), руководителям исполнительных комитетов муниципальных образований и городских округов Республики Татарстан продолжить работу по своевременному выявлению фактов жестокого обращения с детьми.
1.5.Руководителям исполнительных комитетов муниципальных образований и городских округов Республики Татарстан, председателям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав:
- ежеквартально рассматривать на комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав вопросы выявления семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации;
- обеспечить на постоянной основе психолого-педагогическую, медико-социальную и правовую подготовку кандидатов в усыновители, опекунов (попечителей) и помощь семьям, взявшим на воспитание детей;
- взять на контроль своевременное назначение и выплату денежных средств детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
1.6.Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете Министров Республики Татарстан:
- в срок до 15 марта 2011 года внести предложение в Кабинет Министров Республики Татарстан по созданию при Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рабочей группы межведомственного взаимодействия по реализации законодательства в области опеки и попечительства.
Информацию о выполнении Постановления направить в Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете Министров Республики Татарстан в установленные сроки.
Председатель комиссии
Р.Ф.МУРАТОВ
Ответственный секретарь
И.Х.ГАРИФУЛЛИНА