Постановление Татарстанского УФАС России от 22.02.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Фэшн пресс»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ООО «Фэшн пресс» (127018, г.Москва, ул.Полковая, д.3 стр.1; ИНН 7743002018) за нарушение пункта 1 части 1 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»,
в отсутствии законного представителя ООО «Фэшн пресс», надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела,
Установил:
В Татарстанское УФАС России 28.04.2010г. поступило обращение гражданина о распространении в журнале «COSMOPOLITAN» май 2010 на странице 328, рекламы алкогольного напитка «Martini», с нарушением пункта 1 части 1 статьи 21 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Данная реклама распространялась в журнале «COSMOPOLITAN» май 2010 на территории Российской Федерации, в том числе в г.Казани.
В своем ответе на запрос Управления (вх.№9113 от 28.05.2010г.) ООО «Фэшн Пресс» сообщило: «в отношении запроса о предоставлении договора, актов, счетов и платежных поручений, а также макета, информирую вас о том, что поскольку упомянутая в запросе публикация является справочно- информационным редакционным материалом, описывающим обзор новинок рынка различных товаров, мы не имеем каких-либо договоров, актов, счетов фактур, платежных поручений, а также макетов».
Должностным лицом Управления не приняты во внимание представленные доводы по следующим основаниям.
Информация: «Яркие впечатления. Новинка от Martini - мини продукты для отличного настроения. Знаменитый Martini Asti и коктейль Martini Soda, сочетание совершенства Martini Bianco с легкостью газированной воды. Свежести и позитивного заряда хватит на весь вечер. Один поворот крышечки - и порция правильного коктейля у тебя в руках! Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью» содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц (тираж 865 000 экз.); распространена печатным способом; преследует строго заданные цели информирования: призвана формировать и поддерживать интерес к данным «продуктам» и продвижению их на рынке.
В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Факт оплаты или отсутствие договора на размещение рекламы не является характеризующим признаком рекламной информации. Об этом указанно в информационном письме ВАС РФ от 19.10.1999г. № 3331/99.
В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Из материалов дела, следует, что ООО «Фэшн Пресс» является лицом определившим объект рекламирования, то есть рекламодателем рассматриваемой рекламы.
Объектом рассматриваемой рекламы являются алкогольные напитки марки «Martini»: «Martini Asti», «Martini Soda», «Martini Bianco».
В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).
Таким образом, указанная информация, размещенная в журнале «COSMOPOLITAN» май 2010 на странице 328 является рекламой алкогольной продукции.
В силу пункта 1 части 1 статьи 21 Федерального закона "О рекламе", реклама алкогольной продукции не должна содержать утверждение о том, что употребление алкогольной продукции имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния.
В вышеуказанной рекламе использованы следующие фразы: «яркие впечатления», «Martini мини-продукты для отличного настроения», «свежести и позитивного заряда хватит на весь вечер».
Основные эмоциональные состояния, которые испытывает человек, делятся на эмоции и чувства. Эмоции и чувства предвосхищают процесс, направленный на удовлетворение потребностей человека, выражают смысл ситуации для человека с точки зрения актуальной в данный момент потребности, значение для ее удовлетворения предстоящего действия или действительности (Немов Р.С. «Психология», с. 439, 1998, издательство «Владокс»).
Эмоции, согласно «Российскому Энциклопедическому словарю», представляют собой реакции человека и животных на воздействие внутренних и внешних раздражителей, имеющие ярко выраженную субъективную окраску и охватывающие все виды чувствительности и переживаний. Связаны с удовлетворением (положительные эмоции) или неудовлетворением (отрицательные эмоции) различных потребностей организма. Дифференцированные и устойчивые эмоции, возникающие на основе высших социальных потребностей человека, обычно называют чувствами (интеллектуальными, эстетическими, нравственными).
Эмоции - это очень сложные психические явления. К наиболее значимым эмоциям принято относить следующие типы эмоциональных переживаний: аффекты, собственно эмоции, чувства, настроения, эмоциональный стресс (Маклаков А. «Общая психология», с. 393).
Настроение - самое длительное, или «хроническое», эмоциональное состояние, окрашивающее все поведение. Настроение отличают от эмоций меньшая интенсивность и меньшая предметность. Оно отражает бессознательную обобщенную оценку того, как на данный момент складываются обстоятельства. Настроение может быть радостным или печальным, веселым или угнетенным, бодрым или подавленным, спокойным или раздраженным и т. д. (Маклаков А. «Общая психология», с. 398).
Две основные черты характеризуют настроение в отличие от других эмоциональных образований. Эмоции, чувства связаны с каким-нибудь объектом и направлены на него: мы радуемся чему-то, огорчаемся чем-то, тревожимся из-за чего-то; но когда у человека радостное настроение, он не просто рад чему-то, а ему радостно - иногда, особенно в молодости, так, что все на свете представляется радостным и прекрасным. Настроение не предметно, а личностно - это, во-первых, и, во-вторых, оно не специальное переживание, приуроченное к какому-то частному событию, а разлитое общее состояние (Рубинштейн С.Л., «Основы общей психологии»).
Позитивный в толковом словаре русского языка Ушакова: позитивный, позитивная, позитивное; позитивен, позитивна, позитивно (лат. positivus - положительный) (книж.).
Позитивный в словаре русских синонимов: положительный, утвердительный; одобрительный; комплиментарный, похвальный, действующий, сочувственный, благоприятный, лестный.
Впечатление - это слово, так же, соответствующие латинское impressio и немецкое eindruck, связано с наивным представлением первобытного мышления (сохранившимся от части и в древней философии), будто внешние предметы действуют на душу, как печать на мягкий воск, вдавливая туда свой изображения, сохранившиеся там более или менее долгое время. При этом представлении истинность чувственного познания не составляла проблемы: за эту истинность отвечали сами предметы, оставлявшие в познающем свои точные изображения. В психологии чувствование впечатлением обыкновенно называется общий результат воздействия на данный субъект известного сложного явления или совокупности явлений. Таким образом то ,что слитно понималось под впечатлением, разлагается на два особых факта: объективно-физиологический - нервное раздражение и субъективно-психологический - ощущение и восприятие, причем их разнородность и несводимость одного к другому, замаскированная метафорическим словом впечатление, выступает с полной силой, ставя для мысли весьма трудные гносеологические задачи, доселе не получившие удовлетворительного решения (Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона 1890-1907).
Таким образом распространенная ООО «Фэшн Пресс» реклама содержит утверждение о том, что употребление алкогольной продукции марки «Martini»: «Martini Asti», «Martini Soda», «Martini Bianco» способствует улучшению эмоционального состояния, в связи с чем указанная реклама не соответствует пункту 1 части 1 статьи 21 Закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе».
Безразличное отношение юридического лица к своим публично-правовым обязанностям, установленным в данном случае Федеральным законом «О рекламе», может привести к угрозе для здоровья и жизни людей, особенно подрастающего поколения. Игнорирование требований указанного Закона свидетельствует о существенной угрозе охраняемым интересам.
В связи с тем, что данная рекламная информация распространялась на территории нескольких субъектов Российской Федерации, в соответствии с пунктом 6 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 №508 Федеральная антимонопольная служба России (исх.№АК/25677 от 09.08.2010г.) наделила Управление полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении ООО «Фэшн пресс».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положений частей 6-8 статьи 38 Закона о рекламе следует, что за нарушение пункта 1 части 1 статьи 21 Федерального закона от 13.03.06. №38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом.
Ответственность за указанные деяния наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
Таким образом, ООО «Фэшн пресс» допустило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в распространении ненадлежащей рекламы.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, а также все обстоятельства дела.
Руководствуясь ст.14.3, ст.23.48, ч.2 ст.25.1, ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Постановил:
Наложить на ООО «Фэшн пресс» (127018, г.Москва, ул.Полковая, д.3 стр.1; ИНН 7743002018), административный штраф за ненадлежащую рекламу в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Штраф должен быть оплачен плательщиками на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 0000 140