Постановление Татарстанского УФАС России от 01.04.2011 г № А04-240/2011
В отношении должностного лица МБУЗ «Городская поликлиника № 7»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-240/2011, возбужденное в отношении должностного лица МБУЗ «Городская поликлиника № 7» <...> по ст. 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
Прокуратурой г. Набережные Челны РТ с 02.03.2011г. по 11.03.2011г. проведена проверка соблюдения МБУЗ «Городская поликлиника № 7» требований Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в результате которой выявлены нарушения.
В соответствии с ч.2 ст.18 Закона о размещении заказов в реестре контрактов должны содержаться следующие сведения:
1) наименование заказчика;
2) источник финансирования;
3) способ размещения заказа;
4) дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;
5) дата заключения контракта;
6) предмет, цена контракта и срок его исполнения;
7) наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (для физических лиц) поставщика (исполнителя, подрядчика);
8) сведения об изменениях контракта с указанием измененных условий контракта;
9) сведения об исполнении контракта с указанием параметров исполнения, включая сведения об оплате контракта;
10) сведения о расторжении контракта с указанием оснований расторжения контракта.
Так, 25.06.2010г. между МУЗ «Городская поликлиника № 7» и ООО «Рысь» заключен муниципальный контракт № 25 на оказание услуг по паспортизации и комплексному опробованию системы вентиляции.
Согласно п. 2.1 сумма контракта составляет 67 892 руб.
На основании справки о выполненных работах и затратах от 30.07.2010г. и счета-фактуры от 30.07.2010г. № 00005 заказчиком МУЗ «Городская поликлиника № 7» произведена оплата оказанных услуг платежными поручениями № 72279 от 29.07.2010г. на сумму 20 367 руб., № 81833 от 26.08.2010г. на сумму 47 500 руб., № 90501 от 27.09.2010г. на сумму 25 руб.
Таким образом, муниципальный контракт в полном объеме исполнен 27.09.2010г.
В соответствии с ч.3 ст.18 Закона о размещении заказов в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта заказчики направляют указанные в пунктах 1 - 7 части 2 настоящей статьи сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики в течение трех рабочих дней со дня внесения таких изменений направляют в указанный орган сведения, которые предусмотрены частью 2 настоящей статьи и в отношении которых были внесены изменения в условия контракта. Сведения, указанные в пунктах 9 и 10 части 2 настоящей статьи, направляются заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней со дня соответственно исполнения или расторжения контракта.
В нарушение ч.3 ст. 18 Закона о размещении заказов сведения об исполнении муниципального контракта № 25 от 25.06.2010г. в орган муниципального образования, уполномоченный на ведение реестра муниципальных контрактов, МБУЗ «Городская поликлиника № 7» на 11.03.2011г. не представлены.
Указанное нарушение закона о размещении заказов (отсутствие сообщений об исполнении контракта) допущено также по следующим муниципальным контрактам:
- № 7 от 25.02.2010г., заключенному с ООО «Лифт» на оказание услуг по техническому обслуживанию лифтов (акт выполненных работ № 172 за март 2010 г. без даты, последнее платежное поручение № 189559 от 14.05.2010 па сумму 1 235,17 руб.);
- № 7/1 от 20.11.2010г., заключенному с ООО «Внешнеторговая фирма «Кама» на выполнение работ по текущему ремонту здания (справка о стоимости выполненных работ и затрат от 22.12.2010г. № 1, счет-фактура № 1723 от 22.12.2010г., последнее платежное поручение № 135238 от 30.12.2010г. в сумме 36 225 руб.);
- № 838 от 09.02.2010г. на оказание услуг местной и внутризоновой телефонной связи, заключенному с ОАО «Таттелеком» (акт выполненных работ от 31.12.2010г., счет-фактура от 31.12.2010г. № 409876, последнее платежное поручение № 135238 от 30.12.2010г. в сумме 36 225 руб.) и др.
На основании постановления руководителя исполнительного комитета г. Набережные Челны от 29.12.2010г. № 8636 МУЗ «Городская поликлиника № 7» переименовано в МБУЗ «Городская поликлиника № 7».
<...>.
В соответствии со ст. 19.7.4 непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом <...> допущены нарушения ст. 19.7.4 КоАП РФ.
В день рассмотрения дела об административном правонарушении №А04-240/2011, для дачи объяснений по факту нарушения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...> явился лично. Как следует из пояснений, <...> свою вину в совершении административного правонарушения признает.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица <...>, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7.4 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение требований ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» признать должностное <...> нарушившим ст.19.7.4 КоАП РФ и применить меру административной ответственности, в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.