Постановление Татарстанского УФАС России от 01.04.2011 г № Б/Н
В отношении должного лица ГМУ «Детская республиканская клиническая больница» МЗ РТ
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан , рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-179/2011, возбужденное в отношении должностного лица - ГМУ «Детская республиканская клиническая больница» МЗ РТ по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
09.11.2010 года Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о размещении заказов) была проведена внеплановая проверка на основании поступившей жалобы ООО «Виталмед» на действия государственного заказчика - ГМУ «ДРКБ» МЗ РТ при проведении открытого аукциона в электронной форме №ТАТ10110800122 «Поставка продуктов детского питания», по результатам которой принято решение №168гз/2010 от 09.11.2010г. о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов и вынесено мотивированное предписание об устранении выявленных Комиссией нарушений.
В ходе осуществления внеплановой проверки установлено следующее.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №ТАТ10110800122 размещено на официальном сайте http://www.agzrt.ru/ 21.10.2010г.
Государственный заказчик - ГМУ «Детская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Татарстан.
Источник финансирования - ОМС, бюджет в ОМС.
Начальная (максимальная) цена контракта - 1 720 340 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе - 01.11.2010г. 12 час. 00 мин.
Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 02.11.2010г.
Дата проведения открытого аукциона - 08.11.2010 года.
29.10.2010г. государственным заказчиком были внесены изменения в документацию об аукционе в электронной форме и продлен срок подачи заявок на участие в вышеуказанном аукционе до 08.11.2010г.
Аукцион состоялся 12.11.2010 года.
01.11.2010г. заказчиком принято решение об отказе от проведения открытого аукциона в электронной форме №ТАТ10110800122 «Поставка продуктов детского питания».
Согласно части 5 статьи 41.5 Закона о размещении заказов заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Аналогичное требование содержится и в подпункте 1.3.1 пункта 1.3 документации об аукционе в электронной форме.
В соответствии с частью 7 статьи 41.7 Закона о размещении заказов заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме вправе принять решение о внесении изменений в документацию об открытом аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Изменение предмета открытого аукциона в электронной форме не допускается. В течение одного дня со дня принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию об открытом аукционе, размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в открытом аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения таких изменений до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней. Аналогичное требование содержится и в подпункте 1.3.2 пункта 1.3 документации об аукционе в электронной форме.
В нарушение указанных в части 5 статьи 41.5 Закона о размещении заказов и в подпункте 1.3.1 пункта 1.3 документации об аукционе в электронной форме и в части 7 статьи 41.7 Закона о размещении заказов и в подпункте 1.3.2 пункта 1.3 документации об аукционе в электронной форме сроков для внесения изменений в извещение о проведении вышеуказанного аукциона и документацию об открытом аукционе 29.10.2010г. (за три дня до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме) государственным заказчиком были внесены изменения в указанное извещение и документацию об аукционе в электронной форме. Согласно извещения, размещенного на официальном сайте http://www.agzrt.ru/ 21.10.2010г., датой окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме является 01.11.2010г.
Из представленных 09.11.2010г. на заседание Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов письменных пояснений представителей заказчика следует, что .
.
В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размещение должностным лицом заказчика на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом допущены нарушения ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.
В день рассмотрения дела об административном правонарушении №А04-179/2011, для дачи объяснений по факту нарушения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан явился лично. Как следует из пояснений, свою вину в совершении административного правонарушении признает.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица , ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение требований части 5 статьи 41.5, части 7 статьи 41.7 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» признать должностное лицо нарушившим ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ и применить меру административной ответственности, в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.