Постановление Татарстанского УФАС России от 01.04.2011 г № Б/Н
В отношении физического лица
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан , рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении [физического лица] за нарушение пункта 3 части 2 статьи 23 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»,
в отсутствии представителя [физического лица], надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела,
Установил:
Нижнекамская городская прокуратура направила в Татарстанское УФАС России жалобу Управления здравоохранения Исполнительного комитета Муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» по факту распространения в муниципальных больницах рекламных объявлений с текстом следующего содержания: «Оздоровление и омолаживающие методы!!! Профилактика и лечение...».
Данное рекламное объявление содержит нарушение ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе».
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона № 38-ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация: «Оздоровление и омолаживающие методы!!! Профилактика и лечение таких заболеваний как: онкология, бесплодие, гипертония, ДЦП, астма, псориаз, боли в суставах и мн. др. Основанные на методах и знаниях тибетской медицины. Консультация бесплатна. Тел.: ...» содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена печатным способом; преследует строго заданные цели информирования: продвижение медицинских услуг населению, призвана формировать и поддерживать интерес к данному «продукту».
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
При этом в тексте рекламы не содержалось предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию услуг, отсутствовала ссылка на необходимость получения консультации специалистов.
В соответствии с отраслевым стандартом «Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 № 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
Объектом рассматриваемой рекламы являются медицинские услуги, поскольку работы и услуги, осуществляемые в вышеуказанной рекламе, в соответствии с Номенклатурой работ и услуг в здравоохранении, утвержденной Заместителем Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации В.И. Стародубовым 12 июля 2004 года, являются медицинскими услугами.
В разделе В01 (СЛОЖНЫЕ И КОМПЛЕКСНЫЕ МЕДИЦИНСКИЕ УСЛУГИ) приведены сложные и комплексные медицинские услуги.
В 01.027 Онкология
В 01.027.01 Прием (осмотр, консультация) врача-онколога
первичный
В 01.027.02 Прием (осмотр, консультация) врача-онколога
повторный
Вышеуказанная реклама распространялась в муниципальных больницах и на улицах г.Нижнекамска, то есть не подпадает под действия исключений перечисленных в части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
Таким образом, распространение [физическим лицом] рекламных объявлений об профилактики и лечение таких заболеваний как: онкология, бесплодие, гипертония, ДЦП, астма, псориаз, боли в суставах и мн. др. (являющимися медицинским услугами), без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию является ненадлежащей рекламой, противоречащей требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из материалов дела следует, что рекламодателем и рекламораспространителем [физическое лицо].
Из положений частей 6-8 статьи 38 Закона о рекламе следует, что за нарушение части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06. №38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель, рекламораспространитель.
Таким образом, [физическое лицо] допустило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в распространении ненадлежащей рекламы.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14,38 19,31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, а также все обстоятельства дела.
Руководствуясь ч.1 ст.14.3, ст.23.48, ч.2 ст.25.1, ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на [физическое лицо] административный штраф за ненадлежащую рекламу в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.