Постановление Татарстанского УФАС России от 01.04.2011 г № Б/Н
Отношении должностноо лица ГОУ ВПО «Казанский осударственный технический университет им.ак. А.Н.Туполева»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан , рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-178/2011, возбужденное в отношении должностного лица ГОУ ВПО «Казанский государственный технический университет им.ак. А.Н.Туполева» по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
Государственный заказчик - ГОУ ВПО «Казанский государственный технический университет им.ак.А.Н.Туполева».
Источник финансирования - бюджет Российской Федерации.
Начальная (максимальная) цена контракта - 2 902 000 рублей.
В нарушение пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которым документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, техническое задание документации об аукционе в электронной форме «Поставка, установка и пуско-наладка современного противопожарного оборудования в учебное здание №3 КГТУ-КАИ» не содержит предусмотренные указанным пунктом нормы Закона о размещении заказов требования к источнику звукового сигнала.
Согласно подпункта 15 пункта 7 Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (утв. и введен в действие приказом МЧС РФ от 25 марта 2009г. №173) здания образовательных учреждений высшего профессионального образования и дополнительного образования специалистов (от 4-х этажных до 9-х этажных) относятся к третьему типу СОУЭ.
Учитывая, что поставка, установка и пуско-наладка современного противопожарного оборудования будет осуществляться в пятиэтажном учебном здании №3 КГТУ-КАИ», то согласно подпункта 1 пункта 6 указанного Свода правил СП 3.13130.2009 в пятиэтажных зданиях образовательных учреждений высшего профессионального образования (относящиеся к третьему типу СОУЭ) должны применяться речевые оповещатели, а не звуковые (сирена, тонированный сигнал и т.д.).
Однако в документации об аукционе в электронной форме «Поставка, установка и пуско-наладка современного противопожарного оборудования в учебное здание №3 КГТУ-КАИ» отсутствует указание на этажность здания №3 КГТУ-КАИ, что вводит участников размещения заказа в заблуждение. Содержащаяся в пункте 2 технического задания документации об аукционе в электронной форме информация о том, что помещения учебного здания (все площади цокольного этажа и чердака, а также помещения и площади 1-го, 2-го, 3-го, 4-го и 5-го этажей), подлежащие дооснащению системой АПС, не свидетельствует о том, что здание №3 КГТУ-КАИ пятиэтажное.
Более того, одним из оснований отклонения заявки ООО «Система» послужило указание данным участником размещения заказа вместо речевого источника звукового сигнала сирену ПКИ-1 «Иволга».
Таким образом, документация об аукционе не соответствует п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов.
За вышеперечисленные нарушения предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение документации об аукционе в электронной форме, не соответствующим требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
.
Таким образом, должностным лицом допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Датой совершения административного правонарушения является 03.11.2010г.
На рассмотрения дела об административном правонарушении №А04-178/2011 явился представитель (защитник) . Представителем представлены письменные пояснения, из которых следует, что свою вину в совершении административного правонарушения признает.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица - ГОУ ВПО «Казанский государственный технический университет им.ак. А.Н.Туполева» , ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Признать должностное лицо нарушившим часть 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применить меру административной ответственности, в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.