Постановление Татарстанского УФАС России от 04.04.2011 г № Б/Н
В отношении должностноо лица Палаты имущественных и земельных отношений Новошешминскоо муниципальноо района РТ
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан ,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-226/2011, возбужденное в отношении должностного лица Палаты имущественных и земельных отношений Новошешминского муниципального района Республики Татарстан по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступила жалоба ООО «Строитель» на действия уполномоченного органа - Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района Республики Татарстан при проведении открытого аукциона в электронной форме №ТАТ10112500009 на выполнение работ по капитальному ремонту зданий для размещения многофункционального центра. По результатам рассмотрения указанной жалобы Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов выявлены следующие нарушения требований Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №ТАТ10112500009 на выполнение работ по капитальному ремонту зданий для размещения многофункционального центра было размещено на официальном сайте Республики Татарстан www.agzrt.ru 28.10.2010 года.
Муниципальный заказчик - Палата имущественных и земельных отношений Новошешминского муниципального района Республики Татарстан.
Уполномоченный орган - Исполнительный комитет Новошешминского муниципального района Республики Татарстан.
Начальная максимальная цена контракта - 5 902 380 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №105/1 от 29.11.2010 года на участие в вышеуказанном аукционе были поданы четыре заявки от участников размещения заказа, и принято решение о соответствии всех четырех заявок требованиям документации об аукционе.
В соответствии с протоколом проведения открытого аукциона в электронной форме №ТАТ10112500009 от 06.12.2010 года победителем вышеуказанного аукциона был признан участник размещения заказа - ООО «РосКамСтрой» с предложением о цене контракта - 5 872 868, 1 рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В целях надлежащего соблюдения требований пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать проектно-сметную документацию в полном объеме.
Таким образом, в нарушение пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме №ТАТ10112500009 на выполнение работ по капитальному ремонту зданий для размещения многофункционального центра проектно-сметную документацию не содержит.
В предлагаемой к заполнению участниками размещения заказа форме заявки было установлено требование о подробном описании качественных характеристик выполняемых работ.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
В соответствии с частью 7 статьи 41.8 Закона о размещении заказа требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов документов и сведений, не допускается.
В нарушение части 7 статьи 41.8 Закона о размещении заказов в документации о вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме было установлено требование о предоставлении в составе первой части заявки подробного описания качественных характеристик выполняемых работ.
Таким образом, нарушение требований части 4 статьи 41.6, части 7 статьи 41.8 Закона о размещении заказов влечет за собой привлечение должностного лица, утвердившего документацию об открытом аукционе в электронной форме №ТАТ10112500009 на выполнение работ по капитальному ремонту зданий для размещения многофункционального центра, к административной ответственности, предусмотренной частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Таким образом, допущено нарушение требований части 4 статьи 41.6, части 7 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, что влечет за собой административную ответственность, установленную частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Датой совершения административного правонарушения является 08.10.2010 года.
В день рассмотрения дела об административном правонарушении №А04-226/2011, а также для дачи объяснений по факту нарушения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике явился лично. Как следует из пояснений, свою вину в совершении административного правонарушения признает.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях , ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение требований части 4 статьи 41.6 и части 7 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» применить в отношении должностного лица - меру административной ответственности, предусмотренную частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.