Постановление Татарстанского УФАС России от 07.04.2011 г № Б/Н
В отношении бывшего сотрудника Нижнекамского ХТИ (филиал) ГОУ ВПО КГТУ
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан ,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-276/2011, возбужденное в отношении должностного лица - бывшего сотрудника Нижнекамского ХТИ (филиал) ГОУ ВПО КГТУ по части 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
На основании статьи 17 Закона о размещении заказов в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан №02/513-пр от 22.10.2010 года проведена внеплановая документарная проверка соблюдения Нижнекамским ХТИ (филиал) ГОУ ВПО КГТУ законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В ходе осуществления внеплановой документарной проверки установлено следующее.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №ТАТ10102200039 на поставку нового автомобиля было размещено на электронной торговой площадке etp.zakazrf.ru 05.10.2010 года.
Государственный заказчик - Нижнекамское ХТИ (филиал) ГОУ ВПО КГТУ.
Начальная (максимальная) цена контракта - 1 189 000 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 12 час. 00 мин., 15 октября 2010 года.
Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 19 октября 2010 года.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 18.10.2010 года №ТАТ10102200039 на участие в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме была представлена одна заявка от участника размещения заказа ООО «Транс Тех Сервис». Открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.
Дата и время проведения открытого аукциона в электронной форме - 12 час. 35 мин., 22 октября 2010 года.
В части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов указано, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов указано, что документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Однако в нарушение вышеуказанного положения Закона о размещении заказов, в техническом задании открытого аукциона в электронной форме содержатся характеристики товара и комплектация, под которые подходит единственный товар Volkswagen Passat Limousine Highline 1.8 TSI DSG. Таким образом, документация об открытом аукционе в электронной форме содержит требования к товару, которые влекут ограничение количества участников размещения заказа.
Частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
.
Таким образом, должностным лицом допущено нарушение требований части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.
Нарушение вышеуказанного положения Закона о размещении заказов влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ включение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа в конкурсную документацию, документацию об аукционе или извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.
.
Таким образом, должностным лицом - 16 сентября 2010 года совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ.
07.04.2011 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило ходатайство от с просьбой рассмотреть дело об административном правонарушении №А04-276/2011 без его участия.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьями 24.5, 4.2, 4.3 КоАП РФ, не выявлено.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица - , ответственность за которое предусмотрена частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Признать нарушившим часть 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применить меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 11 189 (одиннадцать тысяч сто восемдесять девять) рублей.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.