Постановление Татарстанского УФАС России от 12.04.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица ОАО «Лаишевоагрохимсервис»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление) ,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № А05-238/2011, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица ОАО «Лаишевоагрохимсервис» ,
Установил:
В Управление поступило обращение Индивидуального предпринимателя (далее - ИП ) по вопросу неправомерности действий ОАО «Лаишевоагрохимсервис», выразившихся в ограничении режима потребления электрической энергии объекта, расположенного по адресу РТ, г.Лаишево, д.Старая Пристань, .
По результатам анализа представленной ИП и ОАО «Лаишевоагрохимсервис» информации и документов, Управлением было возбуждено дело №05-121/2010 по признакам нарушения ОАО «Лаишевоагрохимсервис» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
В ходе рассмотрения вышеуказанного дела установлено, что Индивидуальный предприниматель имеет в собственности магазин, расположенный по адресу РТ, г.Лаишево, д.Старая Пристань.
На основании договора электроснабжения №08/155 от 21 октября 2008г., заключенного между ОАО «Лаишевоагрохимсервис» и ИП , ОАО «Лаишевоагрохимсервис» обязуется отпускать ИП электрическую энергию на обеспечение электрической энергией магазина, находящегося по адресу г.Лаишево, д.Старая Пристань, а ИП обязуется оплатить стоимость потребленной электроэнергии путем перечисления денежных средств на расчетный счет ОАО «Лаишевоагрохимсервис» или внесения денежных средств в кассу ОАО «Лаишевоагрохимсервис».
18 декабря 2009г. [представителем] ОАО «Лаишевоагрохимсервис» в присутствии и иных лиц была проведена проверка системы энергоснабжения в помещении ИП . По результатам проверки было составлено два акта. Один из них был составлен [представителем] Лаишевского РПУ «Энергосбыт» , в котором указывается, что был произведен замер мощности электрокотла с целью определения потребляемой мощности в магазине ИП .
Второй акт составлен [представителем] ОАО «Лаишевоагрохимсервис» и подписан , согласно которому котел в магазине работает помимо приборов учета электроэнергии.
О проведении проверки собственник магазина ИП не был надлежащим образом уведомлен. В связи с этим, в ходе проверки не участвовал и не смог дать соответствующие объяснения. Акт по результатам проверки составлен в одностороннем порядке без подписи . В соответствии с информацией, представленной ИП , до момента проведения проверки претензий о неоплате и безучетному использованию электроэнергии в адрес ИП не поступало.
21 декабря 2009г. ОАО «Лаишевоагрохимсервис» в адрес ИП было направлено уведомление (исх.№12 от 21.12.2009г.) о проведении проверки по учету электрической энергии в помещении ИП .
Также 21 декабря 2009г. ОАО «Лаишевоагрохимсервис» в адрес ИП было направлено требование (исх.№13 от 21.12.2009г) о приведении всех электроприборов в соответствие с ГОСТом, и об установке электросчетчика и электроотключателя на улице. В случае невыполнения данных требований, ОАО «Лаишевоагрохимсервис» сообщило о введении ограничения режима потребления электрической энергии 24 декабря 2009г.
В ответ на вышеуказанное требование ИП направил в адрес ОАО «Лаишевоагрохимсервис» письмо (исх.№915 от 24.12.2009г.) о выполнении вышеуказанных требований 23 декабря 2009г. путем демонтажа электросчетчика (сорвав пломбу) и установки электросчетчика в указанном месте, тем самым, обеспечив свободный доступ для опломбирования вышеуказанного счетчика.
Таким образом, требования ОАО «Лаишевоагрохимсервис» (исх.№13 от 21.12.2009г.) было исполнено ИП .
Однако, 26 декабря 2009г. [представителем] ОАО «Лаишевоагрохимсервис» , было произведено отключение помещения ИП от электрических сетей, о чем составлен акт об отключении. В соответствии с вышеуказанным актом, составленным ОАО «Лаишевоагрохимсервис», отключение было произведено в связи с неисполнением добровольного погашения долга в размере 258902 (двести пятьдесят восемь тысяч девятьсот два) рубля 35 копеек, начисленного в результате безучетного потребления электрической энергии, согласно договору №08/155 от 21.10.2008г. При этом, уведомления о наличии у ИП задолженности за потребленную электрическую энергию и введения ограничения режима потребления электрической энергии на объект ИП в связи с наличием задолженности, в адрес ИП не поступало. Таким образом, ОАО «Лаишевоагрохимсервис» было произведено отключение помещения ИП от электрических сетей без надлежащего уведомления собственника.
В соответствии с пояснениями ИП , документ, подтверждающий факт отключения помещения ИП от объектов электросетевого хозяйства ОАО «Лаишевоагрохимсервис», в адрес ИП не поступал. Акт об отключении был направлен ОАО «Лаишевоагрохимсервис» в адрес ИП только после обращения индивидуального предпринимателя 27 декабря 2009г. в ОВД .
По состоянию на дату вынесения решения по делу №05-121/2010 электроснабжение объекта ИП осуществляется посредством генератора, приобретенного ИП для обеспечения магазина ИП электрической энергией.
Кроме того, на основании представленной копии акта взаимной сверки расчетов за потребленную электрическую энергию от 12 сентября 2009г. и счетов-фактур, выписанных ОАО «Лаишевоагрохимсервис» ИП , Управлением установлено, что в 2009г. ОАО «Лаишевоагрохимсервис» осуществляет деятельность по купле-продаже электрической энергии и через присоединенные электрические сети предоставляет услуги по передаче электрической энергии потребителям.
Расчет с ИП за потребленную электрическую энергию ОАО «Лаишевоагрохимсервис» осуществляет на основании счетов-фактур и применяет при этом одноставочный тариф на электрическую энергию, соответствующий тарифу, применяемому при расчетах между ОАО «Татэнергосбыт» и ОАО «Лаишевоагрохимсервис», утвержденному постановлением Комитета Республики Татарстан по тарифам от 26.12.2008г. №3-9/э.
Кроме этого, в 2009 году ОАО «Лаишевоагрохимсервис» взимает с ИП плату за услуги по передаче электрической энергии - «услуги по обслуживанию передающих электрических сетей, энергопринимающих устройств и электроустановок», размер которой обществом установлен самостоятельно. В соответствии с информацией, представленной ОАО «Лаишевоагрохимсервис» в таблице «Калькуляция на электроэнергию для расчетов с прочими организациями», тариф на возмещение услуг включает затраты на зарплату с начислениями.
Данный тариф за услуги по передаче электрической энергии, установленный ОАО «Лаишевоагрохимсервис» самостоятельно, суммируется обществом с тарифом на электрическую энергию, применяемым при расчетах между ОАО «Татэнергосбыт» и ОАО «Лаишевоагрохимсервис» и выставляется ИП для оплаты за потребленную электрическую энергию.
Кроме того, ОАО «Татэнергосбыт» в представленном пояснении (исх.№119с-01-1/1949 от 14.05.2010г.) указывает, что потребителей (субабонентов), опосредованно присоединенных к объектам электросетевого хозяйства ОАО «Лаишевоагрохимсервис», в схеме электроснабжения по договору энергоснабжения №8243Э от 01.01.2007г., заключенному между ОАО «Татэнергосбыт» и ОАО «Лаишевоагрохимсервис», не имеется. Т.е. присоединение помещения ИП к сетям ОАО «Лаишевоагрохимсервис» не согласовывалось с энергоснабжающей организацией (ОАО «Татэнергосбыт»). Следовательно, ОАО «Татэнергосбыт» не ведет расчет с ОАО «Лаишевоагрохимсервис» за электрическую энергию, потребленную лицами, опосредованно присоединенными к сетям ОАО «Лаишевоагрохимсервис».
В соответствии с п.5 ст.5 Федерального закона «О защите конкуренции», доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
В соответствии со статьями 3,4 Федерального закона от 17.08.1995г. №147-ФЗ «О естественных монополиях» деятельность по передаче электрической энергии относится к естественно-монопольным видам деятельности. Хозяйствующий субъект, предоставляющий услуги по передаче электрической энергии является субъектом естественной монополии. На локальным рынке услуг по передаче электрической энергии, географические границы которых определены (ограничены) территориями, охваченными присоединенными электрическими сетями ОАО «Лаишевоагрохимсервис», общество, в соответствии с вышеуказанной статьей Федерального закона «О естественных монополиях» находится в состоянии естественной монополии. Передача электрической энергии представляет собой физический процесс доставки товара (в данном случае электрической энергии (мощности)) до энергопринимающих устройств потребителя через технические устройства электрических сетей. Услуги по передаче электрической энергии не могут быть заменены в потреблении другими товарами (услугами), спрос на них в меньшей степени зависит от цены на этот товар (услуги). В силу технологических оснований (сложившаяся схема электроснабжения, расположение энергопринимающих устройств покупателей и распределительных сетей продавца в определенном месте, наличие технологического присоединения энергопринимающих установок к электрическим сетям с учетом принципа однократности такого присоединения) и правовых оснований реализации данного товара (право владения и пользования объектами электросетевого хозяйства, участвующими в процессе передачи энергоресурса), услуги по передаче электрической энергии предоставляются в условиях отсутствия конкуренции. Хозяйствующий субъект - субъект естественной монополии, занятый производством (реализацией) товара (работ, услуг) в условиях естественной монополии, в силу прямого указания закона занимает доминирующее положение на соответствующем товарном рынке (часть 5 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции»).
ОАО «Лаишевоагрохимсервис» осуществляет содержание (эксплуатацию) объектов электросетевого хозяйства, с использованием которых, в том числе, осуществляется электроснабжение помещения ИП .
Учитывая, что для осуществления деятельности по предоставлению услуг по передаче электрической энергии, определяющим является факт эксплуатации объектов электросетевого хозяйства с целью потребления электрической энергии, как на собственные нужды, так и для энергоснабжения иных лиц, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к сетям владельца объектов энергоснабжения, в соответствии с ч.5 ст.5 Федерального закона «О защите конкуренции», положение ОАО «Лаишевоагрохимсервис» является доминирующим на локальном рынке услуг по передаче (перетока) электрической энергии в связи с тем, что у потребителей, имеющих технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства ОАО «Лаишевоагрохимсервис», нет возможности получать электрическую энергию через иные (кроме сетей ОАО «Лаишевоагрохимсервис») объекты электросетевого хозяйства. Следовательно, деятельность ОАО «Лаишевоагрохимсервис» подпадает под регулирование Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ.
1.В соответствии с п.4 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике», сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии.
В соответствии с п.152 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2006г. №530 «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» (далее - Правила), по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о потребителе или лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представитель. Отказ потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представителя от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а равно отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии или в отдельном акте, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц и подписанном этими лицами.
Акт, составленный сотрудником ОАО «Татэнергосбыт» 18 декабря 2009г., является актом замера мощности электрооборудования, принадлежащего ИП .
Акт, составленный ОАО «Лаишевоагрохимсервис» , не соответствует требованиям п.152 Правил, определяющих содержание и порядок составления актов безучетного потребления. Кроме того, собственник магазина ИП , не был надлежащим образом уведомлен о проведении проверки системы энергоснабжения помещения ИП , тем самым в ходе проверки не участвовал.
Таким образом, ОАО «Лаишевоагрохимсервис» нарушен порядок ограничения режима потребления электрической энергии, установленный Правилами.
В рамках рассмотрения настоящего дела Управлением установлено, что у ОАО «Лаишевоагрохимсервис» отсутствуют основания для введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении ИП в соответствии со следующим.
В акте, составленном специалистом ОАО «Татэнергосбыт» , указывается, что произведен замер мощности электрокотла с целью определения потребляемой мощности в магазине ИП . Таким образом, специалистом ОАО «Татэнергосбыт» факт безучетного потребления электрической энергии не подтвержден.
Второй акт от 18 декабря 2009г., составленный ОАО «Лаишевоагрохимсервис», не соответствует требованиям Правил, определяющих содержание и порядок составления актов безучетного потребления.
Также в материалах дела имеется постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 27.12.2009г., утвержденное по обращению ОАО «Лаишевоагрохимсервис» о подозрении на хищение электрической энергии ИП , в котором указывается, что 18 декабря 2009г. (в день проведения проверки помещения ИП [представителем] ОАО «Лаишевоагрохимсервис» в присутствии [представителя] участка Лаишевского РПУ «Энергосбыт» и иных лиц, и выявления им безучетного потребления электрической энергии), сотрудником Лаишевского ОВД был проведен осмотр помещения ИП и установлено, что все электроприборы в магазине работают через электросчетчик, установленный в магазине. Вышеуказанное подтверждается тем, что при отключении электросчетчика отключается и электрокотел из 3-х тэнов, расположенный в вышеуказанном помещении.
Также в вышеуказанном постановлении указано, что уклонений от уплаты законных платежей за потребленную электрическую энергию со стороны ИП не имеется, ИП платит за электрическую энергию регулярно, при осмотре помещения ИП вся потребляемая электрическая энергия в помещении проходила через прибор учета.
Таким образом, действия ОАО «Лаишевоагрохимсервис» по введению ограничения режима потребления электрической энергии в отношении ИП , являются нарушением ч.1 ст.10 Федерального закона «О защите конкуренции», в соответствии с которой, запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
2.В соответствии с п.6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.2004г., собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.
Подпунктом 4 пункта 3 раздела II Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 установлено, что тарифы на услуги, оказываемые на розничном рынке электрической энергии (мощности), относятся к регулируемым тарифам. Следовательно, стоимость услуг по передаче электроэнергии не может быть определена соглашением сторон по договору, должен применяться тариф, установленный уполномоченным на то государственным органом (часть 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ).
Установление тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям относится к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (статья 6 Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» от 14.04.1995г. № 41-ФЗ).
В соответствии с Положением о Комитете Республики Татарстан по тарифам, утвержденным Указом Президента Республики Татарстан от 12.05.2008г. №УП-207, Комитет Республики Татарстан по тарифам, а с 22 апреля 2010 года Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам (правопреемник Комитета Республики Татарстан по тарифам), является органом Исполнительной власти Республики Татарстан в области государственного регулирования тарифов.
Одним из направлений деятельности Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам является установление тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным электрическим сетям для организаций, оказывающим данные услуги в рамках, установленных Федеральной службы по тарифам предельных минимальных и (или) максимальных уровней тарифов.
Документы, подтверждающие наличие у ОАО «Лаишевоагрохимсервис» тарифа на услуги по передаче электрической энергии, установленного уполномоченным на то государственным органом, отсутствуют.
Факт осуществления ОАО «Лаишевоагрохимсервис» в 2009г. расчетов с ИП за потребленную электрическую энергию и оказание услуг по передаче электрической энергии на основании тарифов, установленных самостоятельно на основании калькуляции, утвержденной [представителем] ОАО «Лаишевоагрохимсервис», подтверждается счетами-фактурами, выставленными ОАО «Лаишевоагрохимсервис».
Следовательно, осуществление ОАО «Лаишевоагрохимсервис» регулируемых видов деятельности (передачи электрической энергии) в отсутствие утвержденных уполномоченным органом цен (тарифов) и применение при расчетах с потребителями (а именно с ИП ) самостоятельно установленных тарифов является нарушением п.10 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2007г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на оказание услуг по передаче электрической энергии.
Также необходимо учесть, что согласно статье 545 Гражданского Кодекса Российской Федерации абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации. Технологическое присоединение помещения ИП к объектам электросетевого хозяйства ОАО «Лаишевоагрохимсервис» открытым акционерным обществом «Татэнергосбыт» не согласовывалось.
Учитывая вышеизложенное, действия ОАО «Лаишевоагрохимсервис» по необоснованному введению ограничения режима потребления электрической энергии в отношении ИП , а также применение при расчетах с потребителями (а именно с ИП ) самостоятельно установленных тарифов за электрическую энергию, является нарушением ч.1 ст.10 Федерального закона «О защите конкуренции».
По результатам рассмотрения дела №05-121/2010 о нарушении антимонопольного законодательства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан признала ОАО «Лаишевоагрохимсервис» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части необоснованного введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объекта ИП , а также нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на услуги по передаче электрической энергии на объект ИП , имеющий технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства ОАО «Лаишевоагрохимсервис».
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Решение о признании ОАО «Лаишевоагрохимсервис» нарушившими часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ было изготовлено в полном объеме 31 мая 2010г.
В соответствии с пунктом 2 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.
В соответствии с п.6 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться с 31 мая 2010г.
На момент совершения указанного выше нарушения антимонопольного законодательства и принятия решения Комиссии по делу №05-121/2010, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства, , являющийся должностным лицом данного общества в силу положений статьи 2.4 КоАП РФ и Устава ОАО «Лаишевоагрохимсервис».
Как установлено материалами дела №05-400/2009, нарушение антимонопольного законодательства явилось следствием действий, в том числе должностного лица ОАО «Лаишевоагрохимсервис» , которым 26 декабря 2009г. было произведено отключение помещения ИП от электрических сетей, о чем свидетельствует акт об отключении, а также была утверждена калькуляция на электрическую энергию для расчетов с прочими организациями.
Таким образом, имеет место совершение административного правонарушения со стороны должностного лица в связи с выполнением функций организационно-распорядительного и административно-хозяйственного характера.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностные лица несут ответственность за административные правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом, в соответствии с вышеуказанной статьей, руководители и другие работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица.
В силу статьи 14.31 КоАП РФ, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
На рассмотрение протокола и материалов дела, назначенное на 12 апреля 2011 года, явились: - представитель (защитник) , .
Представитель (защитник) устно пояснил, что с вменяемым административным правонарушением не согласен, так как ОАО «Лаишевоагрохимсервис» не является энергоснабжающей организацией, не может занимать доминирующее положение на вышеуказанном рынке. Следовательно, в действия также не могут быть признаны недопустимыми. В обоснование своих доводов, представитель сослалась на Постановление ФАС Поволжского округа от 30.11.2010гю по делу №А65-6559/2010.
Однако доводы представителя (защитника) несостоятельны в связи со следующим.
Татарстанское УФАС России не признавало ОАО «Лаишевоагрохимсервис» энергоснабжающей организацией, общество занимает доминирующее положение на локальном рынке услуг по передаче электрической энергии, так как объекты потребителя (а именно ИП ) имеют единственное технологическое присоединение энергопринимающих устройств к сетям ОАО «Лаишевоагрохимсервис».
Кроме того, факт осуществления ОАО «Лаишевоагрохимсервис» действий, недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, зафиксирован 31 мая 2010 года в решении Татарстанского УФАС России по делу №05-121/2010 о нарушении антимонопольного законодательства.
Вышеуказанное решение обществом не обжаловано, следовательно, ОАО «Лаишевоагрохимсервис» согласно с вменяемым правонарушением.
За нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации и их должностные лица несут административную ответственность, предусмотренную ст.14.31 КоАП РФ.
Касательно ссылки ОАО «Лаишевоагрохимсервис» на Постановление арбитражного суда Поволжского округа по делу №А65-6559/2010 сообщаем, что данное Решение вынесено по результатам рассмотрения иных фактических обстоятельств и не является прецедентом по настоящему делу.
В вышеуказанном судебном акте не содержатся выводы об отсутствии в действиях ОАО «Лаишевоагрохимсервис» нарушений антимонопольного законодательства.
В связи с чем, ссылка на вышеуказанное судебное Решение несостоятельна.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не установлено. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статями ст.4.1, ст.14.31, ст.23.48, ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать должностное лицо ОАО «Лаишевоагрохимсервис» нарушившим ст.14.31 КоАП РФ.
Применить в отношении должностного лица меру ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.