Постановление Татарстанского УФАС России от 12.04.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Поволжская экологическая компания — Набережные Челны»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление) ,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № А05-260/2011, ответственность за которое предусмотрена ч.2.2 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденного в отношении ООО «Поволжская экологическая компания - Набережные Челны» (ИНН 1650164960; 423800, РТ, г.Набережные Челны, ул.Низаметдинова, д.20, почтовый адрес: 420061, г.Казань, а/я 2131),
Установил:
По результатам рассмотрения дела №05-145/2010 о нарушении антимонопольного законодательства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан признала ООО «Поволжская экологическая компания - Набережные Челны» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части экономически и технологически необоснованного отказа (уклонения) от заключения договора на прием и захоронение твердых бытовых отходов в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами, а также в части нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на услуги захоронения твердых бытовых отходов, а именно в применении при расчетах с потребителями самостоятельно установленных цен (тарифов) за услуги захоронения твердых бытовых отходов, а также выдала предписания №1, №2, №3 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а именно:
В соответствии с предписанием №1:
1.В срок до 1 марта 2011 года прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно, заключить с ООО «ЭкоПодряд» договор, включающий условия приема и захоронения твердых бытовых отходов.
2.О выполнении ООО «Поволжская экологическая компания - Набережные Челны» пункта 1 Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения, представив в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан заверенные надлежащим образом копии документов, подтверждающих заключение с ООО «ЭкоПодряд» договора, включающего условия приема и захоронения твердых бытовых отходов.
В соответствии с предписанием №2:
1.В срок до 1 марта 2011 года прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно, заключить с МУП «Челныкоммунхоз» договор, включающий условия приема и захоронения твердых бытовых отходов.
2.О выполнении ООО «Поволжская экологическая компания - Набережные Челны» пункта 1 Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения, представив в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан заверенные надлежащим образом копии документов, подтверждающих заключение с МУП «Челныкоммунхоз» договора, включающего условия приема и захоронения твердых бытовых отходов.
В соответствии с предписанием №3:
1.В срок до 1 марта 2011 года прекратить нарушение пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части взимания платы за осуществление регулируемых видов деятельности (захоронение твердых бытовых отходов) в отсутствие утвержденных уполномоченным органом цен (тарифов) и (или) на основании самостоятельно установленных тарифов.
2.О выполнении ООО «Поволжская экологическая компания - Набережные Челны» пункта 1 Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения, представив в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан заверенные надлежащим образом копии документов, подтверждающих взимание платы за осуществление регулируемых видов деятельности (а именно услуги по захоронению твердых бытовых отходов) только на основании утвержденных уполномоченным органом цен (тарифов) на данные виды деятельности, или заверенные надлежащим образом копии документов, подтверждающие прекращение взимания платы за осуществление регулируемых видов деятельности в отсутствие утвержденных уполномоченным органом цен (тарифов).
Таким образом, ООО «Поволжская экологическая компания - Набережные Челны» в срок до 1 марта 2011г. необходимо было исполнить вышеуказанные предписания №1, №2, №3, и, соответственно, в срок до 6 марта 2011г. представить документы, подтверждающие исполнение данных предписаний.
Решения и предписания №1, №2, №3 Татарстанского УФАС России от 31.12.2010г. по делу №05-145/2010 были получены ООО «Поволжская экологическая компания - Набережные Челны» 31 января 2011г.
По состоянию на 6 марта 2011г. и по состоянию на настоящий момент документы, подтверждающие исполнение предписаний №1, №2, №3 по делу №05-145/2010, ООО «Поволжская экологическая компания - Набережные Челны» не представлены.
Таким образом, моментом совершения административного правонарушения, а именно невыполнение в срок предписания, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ является 1 марта 2011 года.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок.
Согласно ч.2 ст. 51 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.
Под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в указанный срок предписания является нарушением антимонопольного законодательства.
Согласно ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, действия ООО «Поволжская экологическая компания - Набережные Челны» указывают на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.
Законный представитель ООО «Поволжская экологическая компания - Набережные Челны», уведомленный надлежащим образом либо представитель (защитник) ООО «Поволжская экологическая компания - Набережные Челны», на рассмотрение протокола и материалов дела, назначенного на 12 апреля 2011г., не явился.
ООО «Поволжская экологическая компания - Набережные Челны» представлено ходатайство (вх.№3057 от 12.04.2011г.) об отложении рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в связи с тем, что представитель общества находится в командировке в г.Москва.
Однако факт нахождения представителя общества в командировке не является основанием для удовлетворения ходатайства ООО «Поволжская экологическая компания - Набережные Челны», в связи с тем, что законный представитель ООО «Поволжская экологическая компания - Набережные Челны», уведомленный о времени и месте рассмотрения протокола, имел возможность направить иного представителя (защитника) общества с надлежащей доверенностью.
Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении ходатайства ООО «Поволжская экологическая компания - Набережные Челны» об отложении рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении отказано.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, ст.19.5, ст.23.48, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать ООО «Поволжская экологическая компания - Набережные Челны» (ИНН 1650164960; 423800, РТ, г.Набережные Челны, ул.Низаметдинова, д.20, почтовый адрес: 420061, г.Казань, а/я 2131) нарушившим часть 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применить меру ответственности в виде административного штрафа в размере 300000 (трехсот тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.