Постановление Татарстанского УФАС России от 12.04.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица ГОУ ВПО «Казанский государственный технический университет им. А.Н. Туполева»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...> ,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-250/2011, возбужденное в отношении должностного лица - <...> ГОУ ВПО «Казанский государственный технический университет им. А.Н. Туполева» <...> по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступила жалоба ООО «Спецавтоматика и радиосвязь» на действия аукционной комиссии ГОУ ВПО «Казанский государственный технический университет им. А.Н. Туполева» при проведении открытого аукциона в электронной форме №ТАТ10121000280 на поставку, установку и пуско-наладку современного противопожарного оборудования в учебное здание №5 КГТУ-КАИ (основного корпуса (литер «А») и двухэтажного здания во дворе (литер «Б»)). По результатам рассмотрения указанной жалобы Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов выявлены следующие нарушения требований Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №ТАТ10121000280 на поставку, установку и пуско-наладку современного противопожарного оборудования в учебное здание №5 КГТУ-КАИ (основного корпуса (литер «А») и двухэтажного здания во дворе (литер «Б»)) было размещено на официальном сайте Российской Федерации etp.zakazrf.ru 01.12.2010 года.
Государственный заказчик - ГОУ ВПО «Казанский государственный технический университет им. А.Н. Туполева».
Начальная максимальная цена контракта - 2 980 000 рублей.
Источник финансирования - бюджетные средства Российской Федерации.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №1-ТАТ10121000280 от 10.12.2010 года на участие в вышеуказанном аукционе были поданы четыре заявки от участников размещения заказа, и принято решение о соответствии заявок требованиям документации об аукционе.
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №3-ТАТ10121000280 от 14.12.2010 года победителем вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме был признан участник размещения заказа - ЗАО «ЛИНТ» с предложением о цене контракта - 2 816 100 рублей.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В нарушение пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов техническое задание документации о вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме, а именно спецификация поставляемого оборудования автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), конфигурация персонального компьютера на рабочем месте поста охраны, не содержит требований к качественным и техническим характеристикам поставляемого товара, а также не указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке и к использованию при выполнении работ товара максимальные и минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Нарушение требований части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов влечет за собой привлечение должностного лица, утвердившего документацию об открытом аукционе в электронной форме №ТАТ10121000280 на поставку, установку и пуско-наладку современного противопожарного оборудования в учебное здание №5 КГТУ-КАИ (основного корпуса (литер «А») и двухэтажного здания во дворе (литер «Б»)), к административной ответственности, предусмотренной частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
<...>.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, <...> допущено нарушение требований части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, что влечет за собой административную ответственность, установленную частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Датой совершения административного правонарушения является 26.11.2010 года.
В день рассмотрения дела об административном правонарушении №А04-250/2011, а также для дачи объяснений по факту нарушения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан прибыл представитель <...> по доверенности <...>. Как следует из пояснений <...>, <...> cвою вину в совершении административного правонарушения признает.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ соответственно, также не было установлено.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение требований части 4 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» признать должностное лицо <...> нарушившим часть 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применить меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.