Постановление Татарстанского УФАС России от 14.04.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лицо ООО «Успех-Пресс»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан , рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении [должностного лица] ООО «Успех-пресс» , руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),
в присутствии ,
Установил:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее-Управление) поступило обращение [физического лица] о распространении в рекламной еженедельной газете «METRO» №21 (72) от 31 мая - 7 июня 2010 рекламного объявления на стр.11: «Салон фабричных окон балконов, подоконник, отлив..монтаж/демонтаж», которое содержит нарушение пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. №38-ФЗ «О рекламе».
Данная реклама распространялась на территории г. Казани с 31 мая 2010г.
Решением Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 10.02.2011г. вышеуказанная реклама признана ненадлежащей.
Согласно пункту 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Частью 2 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации определено, что виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
В нарушение вышеуказанной статьи в данной рекламе сообщается о том, что выполняются работы по монтажу, демонтажу. Однако сведений о наличии свидетельства о допуске, выданного СРО в указанной рекламе отсутствуют.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация размещенная рекламной еженедельной газете «METRO» №21 (72) от 31 мая - 7 июня 2010 рекламного объявления на стр.11: «Салон фабричных окон балконов, подоконник, отлив..монтаж/демонтаж» содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц (тираж 280000 экз.); распространена печатным способом; преследует строго заданные цели информирования: продвижение оказываемых услуг населению, призвана формировать и поддерживать интерес к данному «продукту».
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Таким образом, реклама в рекламной еженедельной газете «METRO» №21 (72) от 31 мая - 7 июня 2010 рекламного объявления на стр.11: «Салон фабричных окон балконов, подоконник, отлив..монтаж/демонтаж», размещена с нарушением пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.06. №38-ФЗ «О рекламе», поскольку в ней отсутствовали сведения о наличии свидетельства о допуске, выданного СРО.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из договора №115 об оказании услуг по размещению рекламы от 12 марта 2010г., заключенного между ООО «Успех-Пресс» и ИП следует, что ООО «Успех-Пресс» является рекламораспространителем, а ИП - рекламодателем рекламы, размещенной в рекламной еженедельной газете «METRO» №21 (72) от 31 мая - 7 июня 2010 на стр.11.
Приемка выполненных работ осуществлялась по акту №00002107 от 31.05.2010г. между ООО «Успех-Пресс» и ИП , подписанному обеими сторонами без претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг.
Из положений частей 6-8 статьи 38 Закона о рекламе следует, что за нарушение пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.06. №38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.
Из объяснений по делу представленных ООО «Успех-пресс» следует, что обязанность за соблюдением требований законодательства о рекламе возложена на г. Во время верстки проверяет все материалы, которые будут выставлены в номер, в том числе и рекламные, проверяет их соответствие ФЗ «О рекламе». В газете «Метро главные новости недели» являлась . Во время отсутствия , который с 28.05.2010г. по 01.06.2010г. находился в служебной командировке, его обязанности исполнял в соответствии с приказом №14/1 от 27.05.2010г. . Во время вёрстки проверяет все материалы, которые будут поставлены в номер, в том числе и рекламные, проверяет их соответствие ФЗ «О рекламе». При проверке рекламного макета ИП руководствовался ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Градостроительным кодексом и Приказом «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству (...) и, не найдя в них перечня работ, указанных в макете, поставил его в номер. После выявления данного нарушения приказом ООО «Успех-пресс »№ 14/2 от 2 июня 2010 года на ., было наложено приказом от 02.06.2010г. дисциплинарное взыскание в виде замечания с требованием от работника письменных объяснений.
на рассмотрении дела признал факт нарушения, в том что не осуществил должный контроль и не применил меры с целью недопущения нарушения законодательства о рекламе.
Таким образом, допустила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в распространении ненадлежащей рекламы.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на и за ненадлежащую рекламу штраф в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.