Постановление Татарстанского УФАС России от 22.04.2011 г № Б/Н
В отношении Индивидуального предпринимателя
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление) , рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № А05-290/2011, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденного в отношении Индивидуального предпринимателя ,
Установил:
9 декабря 2010г. Татарстанским УФАС России в отношении ИП возбуждено дело №05-438/2010, по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
Определение об отложении рассмотрения дела №05-438/2010 (исх.№ИЩ-05/1562 от 18.02.2011г.) было направлено Управлением в адрес ИП .
В вышеуказанном определении, в целях объективного и всестороннего рассмотрения дела №05-468/2010 о нарушении антимонопольного законодательства, содержался запрос о представлении информации и документов.
Срок представления информации был установлен до 1 апреля 2011г.
Вышеуказанное определение получено ИП 24 февраля 2011г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.
14 марта 2011г. ИП были представлены: копия договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 22.06.2007г., копия акта допуска в эксплуатацию узла учета водопотребления, копию топографических съемок.
Таким образом, по состоянию на 1 апреля, а также по состоянию на настоящий момент, ИП не представлены следующие документы:
1.Сведения о группе лиц ИП по состоянию на 01.01.2010г., 01.01.2011г. в соответствии со ст.9 Закона о защите конкуренции, в форме, утвержденной Приказом ФАС РФ №293 от 20.11.2006г. «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц» (с приложением документов, подтверждающих основания вхождения в группу лиц ИП - копий учредительных документов, кроме того, для ООО и ОДО - выписки из ЕГРЮЛ, для ОАО и ЗАО - выписки из реестра акционеров, протоколов о назначении единоличных исполнительных органов, решений собраний участников, учредителей, советов директоров и т.д.)
2.Информация о составе потребителей электрической энергии, в том числе перечень хозяйствующих субъектов (помещений), имеющих технологическое присоединение энергопринимающих устройств к зданиям ИП (далее по тексту - Потребители), с указанием наименования, юридического и фактического почтового адреса, Ф.И.О. руководителя, контактного телефона, объемов потребляемой электрической энергии и начисляемой (без НДС) суммы оплаты за электрическую энергию за каждый месяц в период с 01.01.2010г. по 01.01.2011г.
3.Информация о снабжении Помещений [физического лица] электрической энергией до введения режима ограничения потребления электрической энергии, при принадлежности вышеуказанных Помещений иному собственнику ( [физическому лицу]), с приложением копий соответствующих договоров, включающих условия электроснабжения, водоснабжения, водоотведения вышеуказанных помещений, копий актов выполненных работ, актов поставленных ресурсов, счетов-фактур, выставленных поставщиком коммунальных ресурсов и иных подтверждающих документов.
4.Акты приемки-передачи, акты выполненных работ (услуг), ведомости потребления (расходования) электрической энергии, другие документы за период с 01.01.2010г. по 31.01.2011г., с указанием стоимости единицы товара и фактически переданного ИП количества электрической энергии, предоставленных обществом услуг потребителям электрической энергии.
5.Правовое обоснование заключения ИП , являющегося арендатором электросетевого хозяйства и помещений, принадлежащих ОАО «Комбытсервис», договора энергоснабжения с ОАО «Татэнергосбыт», со ссылкой на нормативные правовые акты.
6.Правовая позиция (обоснование) заключения ИП - арендатором электросетевого хозяйства и помещений, принадлежащих ОАО «Комбытсервис», договора водоснабжения и водоотведения с МУП «Водоканал», со ссылкой на нормативные правовые акты.
7.Информация о величине мощности электропотребления помещений, арендуемых ИП , по всем точкам присоединения по договору технологического присоединения, заключенного с ОАО «Сетевая компания», с указанием точек присоединения, уровня напряжения в точках присоединения и направления использования вышеуказанной мощности.
8.Информация о сумме выручки (в тыс.руб.), полученной ИП в 2010г., с приложением копий отчетов о прибылях и убытках за 2010г.
9.Информация о сумме выручки (в тыс. руб.), полученной ИП за электроснабжение, за услуги по передаче электрической энергии, за иные услуги, связанные с процессом электроснабжения в период с 01.01.2010г. по 31.12.2010г., с приложением документов, подтверждающих тот факт, что вышеуказанные суммы выручки определены по правилам статей 248, 249 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть документы, подтверждающие полученные доходы (аналитические регистры налогового, бухгалтерского учета и др.), а в случае их отсутствия - соответствующие первичные документы.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.06. №135-ФЗ «О защите конкуренции», коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства, осуществления контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции.
В силу части 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, непредставление ИП в антимонопольный орган информации и документов, необходимых Управлению для объективного и всестороннего рассмотрения дела №05-483/2010 о нарушении антимонопольного законодательства, представление которых является обязательным в соответствии со ст.25 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.
На рассмотрение протокола и материалов дела, назначенного на 22 апреля 2011г., ИП , уведомленный надлежащим образом, не явился.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не установлено. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статями ст.4.1, ч.5 ст.19.8, ст.23.48, ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать индивидуального предпринимателя нарушившим ч.5 ст.19.8 КоАП РФ.
Применить к индивидуальному предпринимателю меру ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.