Постановление КМ РТ от 25.04.2011 г № 331
О мерах по охране лесов, населенных пунктов и других территорий Республики Татарстан от пожаров в 2011 году
В соответствии со статьями 52, 53, 53.1, 53.2, 53.3, 53.4, 53.5, 53.6, 53.7, 53.8, 83, 96 и 97 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2007 N 417 "Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах", Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.05.2003 N 294 "О совершенствовании работы по охране лесов от пожаров", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан и в целях исполнения полномочий по тушению лесных пожаров в лесном фонде, а также на лесных участках и в лесных насаждениях, предназначенных для обеспечения защиты земель от негативных природных, антропогенных и техногенных явлений, в защитных лесных насаждениях, находящихся в собственности Республики Татарстан, повышения уровня взаимодействия заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления в тушении лесных пожаров Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Установить с 25 апреля по 15 мая 2011 года особый противопожарный режим на территории Республики Татарстан.
2.Утвердить прилагаемый План мероприятий по организации работы по охране лесов, населенных пунктов и других территорий Республики Татарстан от пожаров в 2011 году.
3.Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан:
совместно с Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, Министерством внутренних дел по Республике Татарстан и исполнительными комитетами муниципальных районов обеспечить проведение комплекса организационно-технических мероприятий, направленных на профилактику и борьбу с пожарами в населенных пунктах, на территориях и в лесах;
до 15 апреля 2011 года разработать планы тушения лесных пожаров и направить их на утверждение руководителям исполнительных комитетов муниципальных районов Республики Татарстан;
до 15 апреля 2011 года разработать и утвердить в Кабинете Министров Республики Татарстан сводный план тушения лесных пожаров на территории Республики Татарстан;
до 1 июня 2011 года создать специализированное учреждение по тушению лесных пожаров при Министерстве лесного хозяйства Республики Татарстан;
обеспечить разработку и выполнение государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан, планов мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда, а также лесных участков и лесных насаждений, предназначенных для обеспечения защиты земель от негативных природных, антропогенных и техногенных явлений, защитных лесных насаждений, находящихся в собственности Республики Татарстан, согласно установленным объемам;
проводить контроль достоверности объемов и качества выполняемых работ, а также оказанных услуг по тушению лесных пожаров, проведения противопожарных мероприятий и подготовки пожарно-химических станций государственных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан, к пожароопасному сезону;
совместно с Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, Республиканским агентством по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа" организовать освещение в средствах массовой информации проводимых мероприятий и проблемных вопросов в обеспечении пожарной безопасности лесов и населенных пунктов, оперативной обстановки с пожарами, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности в быту, включая применение систем Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения;
совместно с Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан определить порядок оперативной передачи информации о пожарах в государственное учреждение "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан";
совместно с Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан организовать патрулирование мест массового отдыха граждан на территориях, прилегающих к лесным массивам;
разработать электронные карты лесных массивов с нанесением на них водных объектов, приспособленных для забора воды пожарной техникой, дорог, оврагов, противопожарных разрывов, минерализованных полос и просек;
организовать площадки для забора воды пожарной техникой из естественных и искусственных водоемов, расположенных в лесных массивах, а также обеспечить беспрепятственный подъезд к ним;
организовать и осуществлять проверки готовности к тушению лесных пожаров сил и средств подведомственных государственных бюджетных учреждений, организаций, выполняющих работы в лесном фонде, и арендаторов лесных участков согласно утвержденному и согласованному Генеральной прокуратурой Российской Федерации плану проверок;
в апреле и сентябре текущего года совместно с сельскохозяйственными формированиями и дорожными службами провести контролируемые выжигания сухой травы и стерни согласно утвержденному плану по профилактике и предупреждению лесных пожаров;
обеспечить авиационную охрану лесного фонда силами специализированной организации за счет выделенных бюджетных средств, вносить предложения по разработке и внедрению авиационных технологий для решения задач, связанных с предупреждением и ликвидацией лесных пожаров;
обеспечить принятие оперативных мер по своевременному обнаружению, локализации и ликвидации лесных пожаров в начальной стадии их развития;
в периоды высокой и чрезвычайной пожарной опасности в лесах вносить в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения об ограничении посещения гражданами лесов и въезда в них транспортных средств, а также о проведении работ в лесу;
обеспечить суточными, месячными и периодическими прогнозами погоды, прогнозами пожарной опасности в лесном фонде, ежедневными сводками о погоде, спутниковой метеорологической информацией заинтересованные организации для выполнения функций по охране лесного фонда, в том числе специализированные авиационные организации;
организовать тушение возникших лесных пожаров на землях лесного фонда, а также на других категориях земель в случае, если такие земли находятся в непосредственной близости от лесного фонда и существует угроза перехода пожара на земли лесного фонда, за счет субвенций из федерального бюджета, а также на лесных участках и в лесных насаждениях, предназначенных для обеспечения защиты земель от негативных природных, антропогенных и техногенных явлений, защитных лесных насаждениях, находящихся в собственности Республики Татарстан, - за счет средств бюджета Республики Татарстан в соответствии с планами тушения лесных пожаров;
в случае необходимости привлекать для тушения лесных пожаров работников, противопожарную технику и транспортные средства организаций, а также граждан в соответствии с утвержденными органами местного самоуправления планами тушения лесных пожаров;
вести учет лесных пожаров в лесном фонде, на лесных участках и в лесных насаждениях, предназначенных для обеспечения защиты земель от негативных природных, антропогенных и техногенных явлений, а также в защитных лесных насаждениях, находящихся в собственности Республики Татарстан;
в соответствии с Соглашением о взаимодействии Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан, Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан и Министерства внутренних дел по Республике Татарстан в области предупреждения и тушения лесных пожаров в лесном фонде, а также на лесных участках и в лесных насаждениях, предназначенных для обеспечения защиты земель от негативных природных, антропогенных и техногенных явлений, и в защитных лесных насаждениях, находящихся в собственности Республики Татарстан, с начала пожароопасного периода ежедневно представлять в Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан сведения о лесных пожарах;
в соответствии с Соглашением о взаимодействии Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан с органами исполнительной власти в области лесных отношений сопредельных субъектов Российской Федерации обеспечить обмен информацией о возникновении лесных пожаров, их локализации и ликвидации на приграничных территориях;
обеспечить своевременную подготовку, оформление и представление документации для получения субвенций на тушение лесных пожаров в лесном фонде из федерального бюджета;
в соответствии с рекомендациями Федерального агентства лесного хозяйства по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета своевременно производить расчеты с организациями, привлекаемыми для этих целей;
организовать своевременное проведение необходимых мероприятий по определению размера ущерба, выявлению виновников возникновения лесного пожара и привлечению их к установленной законодательством ответственности, а также возмещению ущерба, причиненного в результате пожара.
4.Министерству внутренних дел по Республике Татарстан:
в целях пресечения нарушений правил пожарной безопасности в лесах, выявления лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, и привлечения их к установленной законодательством ответственности в периоды высокой и чрезвычайной пожарной опасности в лесах обеспечить наземное патрулирование групп в составе сотрудников органов внутренних дел и специалистов государственных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан;
разработать комплекс оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление лиц, виновных в возникновении лесных пожаров;
вести предупредительно-профилактическую работу по недопущению правонарушений в сфере охраны лесов от пожаров;
в дни повышенного класса пожарной опасности (III - V классы) в лесах осуществлять вылеты ведомственной авиации для авиапатрулирования с целью лесопожарного мониторинга по маршруту, согласованному с Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан,
проводить совместно с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан, Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан и Министерством внутренних дел по Республике Татарстан мероприятия по расследованию причин, выявлению виновников возникновения лесных пожаров, а также привлечению их к установленной действующим законодательством ответственности.
5.Предложить Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан:
продолжить сбор, обработку и оценку складывающейся обстановки, а также учет сил и средств, ресурсов, задействованных для предупреждения и ликвидации природных пожаров;
принять участие в проведении сходов граждан в части информирования населения в области пожарной безопасности;
с учетом складывающейся обстановки в границах гарнизонов осуществить при необходимости передислокацию сил и средств подразделений (в том числе по охране объектов);
принять меры к постановке в боевые расчеты резервной пожарной техники;
доукомплектовать основные пожарные автомобили (боевой расчет и резерв) лопатами (хлопушками) для тушения пожаров травы, подстила;
продолжить работу по комплектованию подразделений Государственной противопожарной службы пожарно-техническим вооружением, техникой и оборудованием, позволяющими эффективно тушить природные пожары.
6.Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан:
осуществлять при проведении весенних полевых и уборочных работ на землях сельскохозяйственного назначения, прилегающих к лесным массивам, комплекс мер, направленных на обеспечение соблюдения сельскохозяйственными организациями и фермерскими хозяйствами требований Правил пожарной безопасности в лесах;
принять меры по исключению бесконтрольного выжигания сухой травы и пожнивных остатков (сельхозпалов) на землях сельскохозяйственного назначения, прилегающих к лесному фонду и на лесных участках и в лесных насаждениях, предназначенных для обеспечения защиты земель от негативных природных, антропогенных и техногенных явлений, защитных лесных насаждениях, находящихся в собственности Республики Татарстан;
принять меры по опахиванию полосой шириной не менее 4 метров мест прилегания полей к лесным и торфяным массивам, степной полосе, автомобильным и железным дорогам;
организовать очистку территорий сельскохозяйственных предприятий от мусора и сухостоя;
принять меры по устройству запруд, подъездов к искусственным водоемам, а также оборудованию водонапорных башен устройствами для забора воды пожарной техникой и ремонту водоисточников противопожарного водоснабжения;
принять меры по созданию добровольных пожарных формирований сельскохозяйственных предприятий, оснащенных пожарной и другой приспособленной для тушения пожаров техникой;
организовать дежурство тракторов с плугом в непосредственной близости от убираемых хлебных массивов площадью более 25 гектаров для опашки зоны горения в случае пожара;
обеспечить перед уборкой зерновых разбивку хлебных массивов на участки площадью не более 50 гектаров;
выполнить между участками прокосы шириной не менее 8 метров;
немедленно убирать скошенный хлеб с прокосов;
посредине прокосов выполнить пропашку шириной не менее 4 метров;
осуществлять комплекс мер по повышению боеготовности и организации круглосуточного дежурства добровольных пожарных формирований сельскохозяйственных организаций республики в период чрезвычайной пожарной опасности.
7.Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан:
осуществить комплекс мер по противопожарному обустройству придорожных снегозащитных лесных полос, элементов дорожного сервиса вдоль автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы;
не допускать бесконтрольного выжигания сухой прошлогодней травы на полосах отчуждения вдоль автомобильных и железных дорог;
обеспечить систематическую очистку полос отчуждения, снегозащитных придорожных полос от мусора и своевременный вывоз его в пункты складирования и захоронения.
8.Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан:
оказать методическую помощь органам местного самоуправления по изготовлению агитационных и пропагандистских материалов на противопожарную тематику и организовать их распространение среди населения с использованием возможностей почтовой связи, жилищно-коммунальных организаций, работников социальной защиты населения, участковых уполномоченных милиции;
обеспечить готовность опорных пунктов пожаротушения к выполнению поставленных задач, а также максимальную укомплектованность их пожарно-техническим вооружением и оборудованием, огнетушащими веществами и горюче-смазочными материалами в соответствии с требованиями норм.
9.Пользователям лесных участков обеспечить проведение комплекса противопожарных мероприятий на землях лесного фонда и землях, занятых лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативных природных, антропогенных и техногенных явлений, защитными лесными насаждениями, находящихся в собственности Республики Татарстан.
10.Предложить руководителям исполнительных комитетов муниципальных образований:
до 15 апреля 2011 года утвердить планы тушения лесных пожаров (оперативные (мобилизационные) планы по привлечению сил и средств);
до 15 апреля 2011 года принять муниципальный правовой акт, направленный на обеспечение пожарной безопасности в муниципальном районе в пожароопасный период;
до 15 апреля 2011 года утвердить план мероприятий по подготовке к пожароопасному периоду с конкретными исполнителями и сроками исполнения;
создать резерв финансовых средств на проведение мероприятий превентивного характера;
предусмотреть возможность размещения и питания мобилизованных военнослужащих из расчета до 100 человек, а также обеспечение их необходимым инструментом и транспортными средствами для доставки к месту пожара;
обеспечить ежедневный мониторинг выполнения мероприятий в части устройства искусственных источников противопожарного водоснабжения;
осуществлять координацию деятельности органов повседневного управления звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан при угрозе возникновения и возникновении природных пожаров;
до 15 апреля 2011 года создать профилактические группы, куда включить сотрудников социальных служб, органов внутренних дел, сотрудников Государственной противопожарной службы, жилищно-коммунальных организаций и представителей органов местного самоуправления;
организовать силами профилактических групп осмотры населенных пунктов;
не допускать сжигания мусора и травы на территориях населенных пунктов, предприятий и индивидуальных приусадебных участков;
организовать работу по созданию минерализованных полос для защиты населенных пунктов и объектов экономики от ландшафтных пожаров, очистке территории от мусора и сухостоя;
осуществить комплекс мероприятий по организации круглосуточного дежурства членов добровольной и муниципальной пожарной охраны с пожарной техникой;
организовать привлечение водополивочной и другой приспособленной для пожаротушения техники для тушения пожаров;
принять дополнительные меры по противопожарному водоснабжению населенных пунктов и объектов;
обеспечить организацию патрулирования в ночное время в населенных пунктах, дачно-строительных кооперативах и садоводческих обществах;
обеспечить установку на территории сельских населенных пунктов средств звуковой сигнализации для оповещения людей в случае пожара;
организовать в средствах массовой информации соответствующее информационное обеспечение граждан;
рассмотреть на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности вопросы состояния пожарной безопасности в населенных пунктах муниципального района;
обеспечить эвакуацию населения в случаях перехода огня с лесных пожаров в населенные пункты и на объекты летнего отдыха граждан, при этом заблаговременно предусмотреть необходимое количество техники, места эвакуации, питание и медицинское сопровождение эвакуированных;
разработать и утвердить паспорта пожарной безопасности на населенные пункты и садоводческие товарищества (общества), расположенные в лесных массивах;
организовать проведение учений и тренировок сил и средств муниципальных звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по отработке мероприятий оперативного плана "Лесные (торфяные) пожары";
проработать вопросы эвакуации социально значимых объектов с круглосуточным пребыванием людей, находящихся в непосредственной близости к лесным массивам;
определить организации, предприятия и учреждения, через которые будут организованы общественные работы по патрулированию пожароопасных районов;
обеспечить пожарными мотопомпами населенные пункты, расположенные в лесном фонде и на прилегающих к лесным массивам землях;
обеспечить создание добровольных пожарных формирований с круглосуточным режимом дежурства в населенных пунктах, находящихся за нормативным временем прибытия подразделений пожарной охраны;
совместно с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан определить расположение торфяных полей в местах возможного распространения природных пожаров, естественных водоисточников, пригодных для использования в целях затопления торфяных полей;
совместно с Фондом газификации Республики Татарстан разработать технические решения, позволяющие производить укладку трубопроводов и сопряжение их с передвижной пожарной техникой для осуществления подачи воды на торфяные поля;
принять меры по обеспечению координации действий организаций при проведении мероприятий по борьбе с лесными пожарами и привлечению для тушения лесных (торфяных) пожаров населения, рабочих и служащих, а также противопожарной техники и транспортных средств этих организаций;
оказывать содействие в обеспечении лиц, привлекаемых к работе по борьбе с лесными пожарами, средствами передвижения, питанием и медицинской помощью;
принять меры по обеспечению населенных пунктов, расположенных в лесном фонде, телефонной связью, противопожарным водоснабжением, устройству пирсов у естественных и искусственных водоемов, оборудованию водонапорных башен приспособлениями для забора воды пожарными автомобилями, проведению минерализованных полос вдоль границ населенных пунктов и объектов экономики, примыкающих к лесным массивам;
принять меры по усилению охраны от пожаров лесных насаждений, расположенных на землях городских и сельских населенных пунктов.
11.Руководителям министерств и ведомств, имеющим на балансе подведомственных организаций объекты, расположенные на территории лесного фонда и на землях, прилегающих к лесному фонду, в том числе детские оздоровительные лагеря, обеспечить проведение комплекса предупредительных, профилактических противопожарных мероприятий и контроль соблюдения требований пожарной безопасности.
12.Предложить:
руководителям организаций различных форм собственности обеспечить выделение сил и средств для тушения лесных пожаров в соответствии с планами тушения лесных пожаров (оперативными (мобилизационными) планами);
руководителям Национального парка "Нижняя Кама", Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника:
обеспечить своевременное выполнение комплекса противопожарных профилактических мероприятий в границах особо охраняемых природных территорий;
представлять оперативную информацию в Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан о случаях возгораний в границах особо охраняемых природных территорий;
начальнику филиала федерального государственного учреждения "Управление эксплуатации и расквартирования Министерства обороны Российской Федерации" - Суслонгерское лесничество Министерства обороны Российской Федерации:
обеспечить своевременное выполнение комплекса противопожарных профилактических мероприятий в оборонных лесах, расположенных на территории Республики Татарстан;
обеспечить прокладку противопожарных разрывов (устройство минерализованных полос) и очистку территорий оборонных, граничащих с лесным фондом в Республике Татарстан лесов от внелесосечной захламленности и мусора;
представлять оперативную информацию в Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан о случаях возгораний в оборонных лесах, расположенных на территории Республики Татарстан;
Казанскому региону обслуживания Горьковской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги":
обеспечить своевременное выполнение комплекса противопожарных профилактических мероприятий в защитных лесных полосах вдоль железных дорог, в полосах отвода в лесном фонде на территории Республики Татарстан;
представлять оперативную информацию в Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан о случаях возгораний в защитных лесных полосах вдоль железных дорог и в полосах отвода в лесном фонде.
13.Контроль за исполнением настоящего Постановления в части, касающейся лесного фонда, возложить на Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, в части, касающейся иных территорий и населенных пунктов, - на Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.ХАЛИКОВ
Приложения
2011-04-25 Приложение к Постановлению от 25 апреля 2011 года № 331 План