Постановление Татарстанского УФАС России от 29.04.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица ЖСК «Полет-2»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление) ,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № А05-300/2011, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденного в отношении [должностного лица] ЖСК «Полет-2»,
Установил:
В Татарстанское УФАС России поступило коллективное обращение жильцов многоквартирного жилого дома №62, расположенного по ул.П.Лумумбы, г.Казань (далее - дом №62 по ул.П.Лумумбы), на действия ЖСК «Полет-2», выразившиеся в начислении жителям вышеуказанного дома необоснованно завышенной платы за услуги электроснабжения.
В целях объективного и всестороннего рассмотрения вышеуказанного обращения Татарстанским УФАС России 1 марта 2011г. в адрес ЖСК «Полет-2» был направлен запрос о представлении информации и документов, а именно:
1.Учредительные документы ЖСК «Полет-2», действующие по состоянию на 01.01.2011г., с приложением протокола собрания учредителей о создании ЖСК «Полет-2» и документов, подтверждающих осуществление функций по управлению дома №62 по ул.П.Лумумбы (акт передачи технической документации в ЖСК, двухсторонний акт состояния общего имущества в многоквартирном доме и др.)
2.Копия документа (протокола, приказа, др.), подтверждающего полномочия действующего [должностного лица] ЖСК «Полет-2».
3.Бухгалтерский баланс ЖСК «Полет-2» по состоянию на 31.12.2010г.
4.Копию сметы доходов и расходов ЖСК «Полет-2» за 2010г.
5.Информацию о видах деятельности, фактически осуществляемых ЖСК «Полет-2» в 2010г., 2011г., с указанием объема выполненных работ (оказанных услуг) и суммы выручки по каждому виду деятельности, с приложением копии отчета о прибылях и убытках за указанные периоды, либо копии налоговой декларации:
- коммунальные услуги (электроснабжение, теплоснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, теплоснабжение, вывоз ТБО),
- управление жилым фондом,
- услуги по содержанию и ремонту общедомового имущества (текущий ремонт ж/здания, текущий ремонт внутридомовых санитарно-технических сетей, текущий ремонт внутридомового центрального отопления, текущий ремонт внутридомовых электрических сетей).
6.Перечень многоквартирных жилых домов (далее - МКЖД), управление которыми в 2010г., 2011г. осуществляет ЖСК «Полет-2».
7.Реестр всех собственников жилых помещений, расположенных в доме № 62 по ул.П.Лумумбы, с указанием членства в ЖСК «Полет-2».
8.нформацию о наличии/отсутствии иных (кроме ЖСК «Полет-2») хозяйствующих субъектов (управляющих организаций), осуществляющих деятельность по управлению и обеспечению дома № 62 по ул.П.Лумумбы коммунальными услугами и услугами по содержанию и ремонту общего имущества, с приложением соответствующих договоров управления, заключенных между ЖСК «Полет-2» и управляющими организациями.
9.Копии договоров энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии) со всеми приложениями, заключенных между ЖСК «Полет-2» и энергоснабжающими организациями (ОАО «Татэнергосбыт») с целью предоставления коммунальной услуги электроснабжение собственникам (нанимателям, арендаторам) помещений дома № 62 по ул.П.Лумумбы, действующих в 2010г., 2011г.
10.Копии счетов-фактур (счетов-квитанций) или других документов за каждый месяц 2009г., 2010г., 2011г. (выборочно по 5-и гражданам-потребителям), подтверждающих начисление ЖСК «Полет-2» и оплату за потребленную электрическую энергию гражданами-потребителями дома №62 по ул.П.Лумумбы, с указанием тарифа, применяемого ЖСК «Полет-2» при расчетах с вышеуказанными гражданами-потребителями.
11.Перечень потребителей электрической энергии, (за исключением населения, приобретающего электрическую энергию на бытовые нужды), имеющих технологическое присоединение энергопринимающих устройств к объектам общедомового электросетевого хозяйства МКЖД № 62 (далее по тексту - собственники нежилых помещений и нежилых объектов, например автостоянок и т.д.), с указанием наименования, юридического и фактического почтового адреса, Ф.И.О. руководителя, контактного телефона, объемов потребляемой электрической энергии и начисляемой (без НДС) суммы оплаты за электрическую энергию за 2010г., 2011г.
12.Копии договоров, включающих условия поставки (купли-продажи) электрической энергии, со всеми приложениями и дополнениями, заключенных между ЖСК «Полет-2» и Собственниками нежилых помещений и нежилых объектов, действующих в 2009г., 2010г., 2011г.
13.Информацию о наличии технологического присоединения энергопринимающих устройств Собственников нежилых помещений и нежилых объектов к общедомовым сетям электроснабжения дома №62 по ул.П.Лумумбы, с приложением подтверждающих документов (актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, схемы электроснабжения и т.д.)
14.кты приемки-передачи, акты выполненных работ (услуг), ведомости потребления (расходования) электрической энергии, другие документы за период с 01.01.2009г. по 31.01.2011г., с указанием стоимости единицы товара и фактически переданного ЖСК «Полет-2» Собственникам нежилых помещений и нежилых объектов количества электрической энергии.
15.Информацию о порядке присоединения нежилых помещений и нежилых объектов к общедомовым электрическим сетям дома №62 по ул.П.Лумумбы, с указанием места присоединения вышеуказанных объектов (до места установки или после места установки общедомового прибора учета электрической энергии) к общедомовым сетям, наличия (отсутствия) в нежилых помещениях (объектах) индивидуальных приборов учета электрической энергии, а также с указанием наличия (отсутствия) у Собственников нежилых помещений и нежилых объектов прямых договоров энергоснабжения с ОАО «Татэнергосбыт».
16.Информацию о расчетах за электрическую энергию (по группам потребителей) за 2009г., 2010г., 2011г. по форме, представленной в Приложении №1 настоящего письма.
17.Информацию о причинах требования от жильцов дома №62, по ул.П.Лумумбы оплаты дополнительной суммы за электрическую энергию в размере 200 тысяч рублей, с приложением документов, подтверждающих обоснованность вышеуказанного требования.
18.Информацию о тарифах на иные коммунальные услуги (горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение), применяемых ЖСК «Полет-2» при расчетах с собственниками (нанимателями) жилых помещений и собственниками (арендаторами) нежилых помещений, за оказанные в 2009г., 2010г., 2011г. услуги, с приложением подтверждающих документов (расчетов, калькуляций и иных документов).
Срок представления информации был установлен до 14 марта 2011г.
Вышеуказанный запрос получен 11 марта 2011г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.
В установленный срок, а также по состоянию на настоящий момент информация и документы, запрошенные Управлением, ЖСК «Полет-2» не представлены.
Ходатайств о продлении сроков представления информации от ЖСК «Полет-2» в Татарстанское УФАС России не поступало.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.06. №135-ФЗ «О защите конкуренции», коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства, осуществления контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции.
В силу части 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, непредставление ЖСК «Полет-2» в антимонопольный орган информации и документов, необходимых Управлению для объективного и всестороннего рассмотрения обращения граждан, представление которых является обязательным в соответствии со ст.25 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностные лица несут ответственность за административные правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом, в соответствии с вышеуказанной статьей, руководители и другие работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица.
На рассмотрение протокола и материалов настоящего дела, назначенного на 29 апреля 2011г., [должностное лицо] ЖСК «Полет-2», уведомленный надлежащим образом, не явился.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не установлено. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статями ст.4.1, ч.5 ст.19.8, ст.23.48, ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать [должностное лицо] ЖСК «Полет-2» нарушившим ч.5 ст.19.8 КоАП РФ.
Применить к [должностному лицу] меру ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.