Постановление Татарстанского УФАС России от 03.05.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица МУ «Лаишевский отдел образования»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-306/2011 в отношении должностного лица - <...> МУ «Лаишевский отдел образования» <...>, возбужденное по части 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
27 января 2011 года Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) была проведена внеплановая проверка на основании поступившей жалобы ООО «КАЗАНЫШ» (вх.№43/ж от 20.01.2011г.) на действия муниципального заказчика - МУ «Лаишевский отдел образования» при проведении открытого аукциона в электронной форме №ТАТ10122700292 «Поставка продуктов питания для детских учреждений Лаишевского муниципального района» (далее - аукцион), по результатам которой принято решение №014гз/2011 от 27.01.2011г. о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов и вынесено мотивированное предписание об устранении выявленных Комиссией нарушений.
В ходе осуществления внеплановой проверки установлено следующее.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №ТАТ10122700292 «Поставка продуктов питания для детских учреждений Лаишевского муниципального района» размещено на электронной торговой площадке 15.12.2010г.
Муниципальный заказчик - МУ «Лаишевский отдел образования».
Источник финансирования - муниципальный бюджет, внебюджетные средства.
Начальная (максимальная) цена контракта - 2 516 460 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 23.12.2010г. 15 час. 00 мин.
Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 23.12.2010г.
27.12.2010г. заказчиком были внесены изменения в документацию об аукционе в электронной форме и продлен срок подачи заявок на участие в вышеуказанном аукционе до 04.01.2011г.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме - 11.01.2011г.
Комиссией был установлен факт нарушения муниципальным заказчиком требований части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов с отсылочной нормой на положения части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которой документация об аукционе не может содержать требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Спецификация на поставку продуктов питания на 1 квартал 2011 года (неотъемлемая часть документации об открытом аукционе в электронной форме), предусматривает поставку различных видов продуктов питания, технологически и функционально не взаимосвязанных между собой. В документации об аукционе в электронной форме содержатся указания на поставку в рамках одного лота различных видов товаров, относящихся к разным группам, а именно: мясо говядины, мясо кур, рыба, мука, рис, пшено, манка, гречка, макаронные изделия, сахарный песок, картофель, помидоры, яблоки, груши, компотная смесь, изюм, чернослив, конфеты, пряники, яйцо, соки, масло сливочное, кофейные напитки, дрожжи сухие, колбасные изделия, молоко сгущенное, уксус, приправа и т.д., которые не являются технологически и функционально связанными товарами, что препятствует участию в торгах широкого круга участников размещения заказа.
<...>.
Таким образом, должностным лицом <...> допущено нарушение требований части 3.1 статьи 34 и части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях включение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа в документацию об аукционе указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом <...> допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Датой совершения должностным лицом <...> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является 27.12.2010г.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Срок привлечения к административной ответственности не истек.
В день рассмотрения настоящего дела (03.05.2011г. в 14 час. 45 мин. по московскому времени) для участия в административном прибыл <...>.
Пояснения <...> были приняты во внимание при рассмотрении настоящего дела.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность в действиях должностного лица <...> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 29.10, 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить в отношении должностного лица <...> меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 25 164,60 (двадцать пять тысяч сто шестьдесят четыре рубля шестьдесят копеек) рубля за нарушение требований части 3.1 статьи 34 и части 1 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ответственность за которое предусмотрена частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.