Постановление Татарстанского УФАС России от 12.05.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Бытовая электроника»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан , рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бытовая электроника» (420107, РТ, г. Казань, ул. Спартаковская,2) руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), в отсутствие законного представителя ООО «Бытовая электроника» надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения постановления, что подтверждается карточкой почтового уведомления,
Установил:
Комиссией Татарстанского УФАС России признана ненадлежащей реклама, распространявшаяся в г.Казани на еврощите по адресу г. Казань, ул. Декабристов, рядом с ТК «Тандем» рекламы следующего содержания: «DOMO; проще купить чем долго копить; 0% первый взнос, 0% переплата, 24 месяца, Акция продлена!; Ноутбук ASUS X42J, игровая карта 1 GB, 3 гига, DC Windows7; розничная цена 29999; 1248 в месяц», поскольку в указанной рекламе отсутствовала часть существенной информации и существовала возможность введения в заблуждение потребителей.
Данная реклама распространялась на территории в г.Казани на еврощите по адресу г. Казань, ул. Декабристов, рядом с ТК «Тандем».
В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена на еврощите в г. Казани; преследует строго заданные цели информирования: призвана формировать и поддерживать интерес к данному товару и продвижению его на рынке.
Установлено, что рекламодателем и рекламопроизводителем данного рекламного объявления является ООО «Бытовая электроника».
В ходе рассмотрения дела № 08-447/2010 по признакам нарушения законодательства о рекламе представитель ООО «Бытовая электроника» пояснил следующее. 30.01.2009г. между ООО «Бытовая электроника» (Заказчик) и ООО «Исида-К» (Исполнитель) заключен договор на оказание услуг по размещению рекламной информации на объектах наружной рекламы в г.Казани. Согласно условиям договора и сложившейся практике деловых взаимоотношений рекламный материал (макет рекламы) предоставляется Заказчиком Исполнителю путем направления на электронный адрес последнего в формате Jpeg. Рекламный материал для непосредственного наклеивания на рекламный носитель предоставляется Исполнителю типографией ООО «Барбус плюс». В предоставленном Исполнителю рекламном материале содержится следующая информация: «DOMO; проще купить, чем долго платить; 0 % первый взнос, 0 % переплата, 24 месяца, Акция продлена!; Ноутбук Asus X42J, игровая карта 1 GB, 3 гига, ОС Windows 7, розничная цена 29 999; 1248 в месяц. Акция действует с 6 по 19 сентября 2010г. Цены указаны с учетом всех скидок. Товар сертифицирован. Компания оставляет за собой право изменить цены, сроки и условия акции без предварительного уведомления. Количество товаров ограничено. Внешний вид товара и его характеристики могут отличаться от предоставленных в макете. Кредит предоставляется ОАО «ОТП Банк» генеральная лицензия на осуществление банковских операций № 2766 от 04.03.2008г. Первоначальный взнос 0 % от стоимости товара, срок кредита 24 месяца, процентная ставка 8 %. Сумма кредита от 2 000 до 150 000 руб. Бесплатное досрочное погашение в любой момент. Торговая организация компенсирует покупателю сумму процентов подлежащих уплате Банку, предоставляя скидку на товар. Период проведения акции 19.08.2010г.- 5.09.2010г. Банк вправе отказать в кредите без объяснения причин. Подробнее об условиях акции можно узнать в магазине DOMO и на сайте www.domo.ru».
Макет рекламного объявления, представленный ООО «Бытовая электроника», действительно содержит условия акции «0-0-24», но данный текст выполнен мелким шрифтом и с вертикальным расположением текста. Кроме того, на фото рекламного щита, указанная пометка визуально не воспринимается. Представляется, что рекламная информация направлена на привлечение внимания к наиболее привлекательным для потребителей условиям акции, в то время как иная существенная информация, формально присутствующая в рекламе, выполнена мелким шрифтом, фактически не воспринимаемым человеческим взглядом, чтобы не привлекать внимание потенциальных потребителей к данной информации.
Спорная реклама размещена на баннере размером 3 х 6 метров, расположенном на высоте свыше трех метров от земли, вдоль оживленной магистрали; она предназначена для импульсивного восприятия информации (быстрого и четкого осознания предлагаемой информации, ее понимания, уяснения без совершения действий, направленных на специальное, длительное сосредоточение внимания). Между тем используемый в рекламе крупный шрифт для написания фраз «0% первый взнос, 0% переплата, 24 месяца; Акция продлена!; 1248.- в месяц» значительно превышает размер мелкого шрифта, которым выполнены иные существенные условия рекламируемой акции. Изложенное крупным шрифтом условие «0% первый взнос, 0% переплата, 24 месяца; Акция продлена!; 1248.- в месяц» воспринимается и уясняется на дальнем расстоянии, в то время как остальная существенная информация о предлагаемом тарифе затруднительна для прочтения. Данный способ описания условий акции в сочетании с характером и особенностями размещения рекламы не позволяют потребителю понять и уяснить с равной степенью концентрации внимания всю совокупность изложенных в рекламе условий акции, искажает действительный смысл информации, размещенной крупным шрифтом. В связи с этим указанные мелким шрифтом существенные условия акции «0-0-24» не могут считаться присутствующими в рекламе.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом.
Ответственность за указанные деяния наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
Таким образом должностное лицо приходит к выводу, что реклама, размещенная в г.Казани на еврощите по адресу г. Казань, ул. Декабристов, рядом с ТК «Тандем», была размещена с нарушением части 7 статьи 5 Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель. ООО «Бытовая электроника» является рекламодателем рассматриваемой рекламы.
Таким образом, ООО «Бытовая электроника» допустило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в распространении ненадлежащей рекламы.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, а также все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на ООО «Бытовая электроника» (420107, РТ, г. Казань, ул. Спартаковская,2), за ненадлежащую рекламу штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.